新时代！《深化党和国家机构改革方案》出炉，媒体新一轮整合开启

点击：  作者：小叔综合    来源：传媒内参  发布时间:2018-03-23 10:05:57

  

传媒内参导读：无论是整合中央三台，还是中宣部统一管理新闻出版、电影工作，此次机构改革对传媒行业来讲，都将成为广电体制改革的重要篇章，这场改革力度空前，在理念、范围和深度上均超越以往，将有利于解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题。

 

来源：传媒内参

文/小叔

 

3月21日上午, 国家广播电视总局召开干部大会，宣布了中央关于组建国家广播电视总局和领导班子任职的决定，聂辰席同志任中宣部副部长、国家广播电视总局局长、党组书记。

 

中宣部副部长、国家广播电视总局局长、党组书记 聂辰席

中央人民广播电台、中央电视台、中国国际广播电台召开中层干部大会，宣布中央关于组建中央广播电视总台和领导班子任职的决定。慎海雄同志任中央广播电视总台台长、党组书记。

 

 

中央广播电视总台台长、党组书记 慎海雄

据新华社消息，近日，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《深化党和国家机构改革方案》中的十一、十二、三十五、三十六条均涉及到传媒行业的改革。

 

一天之内，连续三条重磅新闻触动行业人士敏感的神经。不难看出，《深化党和国家机构改革方案》是先前国务院机构改革方案的补充和细化。

 

其实无论是整合中央三台，还是中宣部统一管理新闻出版、电影工作，此次机构改革对传媒行业来讲，都将成为广电体制改革的重要篇章，这场改革力度空前，在理念、范围和深度上均超越以往，将有利于解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题。

 

整合中央三台：拓展整合媒介形态

空前重视新媒体

近日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，提出组建中央广播电视总台，撤销中央电视台(中国国际电视台)、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。

《方案》指出，此项改革是为了加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体整体实力和竞争力，推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展，加快国际传播能力建设。新组建的中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导。

 

根据《方案》，中央广播电视总台的主要职责是，宣传党的理论和路线方针政策，统筹组织重大宣传报道，组织广播电视创作生产，制作和播出广播电视精品，引导社会热点，加强和改进舆论监督，推动多媒体融合发展，加强国际传播能力建设，讲好中国故事等。

 

不难看出，组建中央广播电视总台，不仅有利于整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台的资源，形成互补，开创更多种类的新节目，更是媒介形态的整合和拓展，也有利于国际传播能力建设。

 

先前，慎海雄接连会见互联网二巨头马化腾、马云，无疑释放出巨大的信号，可见其对于新媒体和互联网的重视。而一旦组建中央广播电视总台，也有利于整合资源推进三台的媒体融合和新媒体建设。

 

 

统一管理新闻出版、电影工作

传媒行业将发生哪些变化？

早在3月14日，国务院机构改革方案出台，在“二、国务院其他机构调整”的类目下，第2条即为“组建国家广播电视总局”，并“不再保留国家新闻出版广电总局”。当时关于新闻出版、电影的管辖将何去何从，成为行业关注的重点。

  

《深化党和国家机构改革方案》中三十五、三十六条也进行了说明：中央宣传部统一管理新闻出版工作，中央宣传部统一管理电影工作。

 

一段时间以来，关于纸媒消亡的消息讨论不断。据不完全统计，从2009年至2017年，已有40多家报纸宣布停休刊，而这种停刊合并潮流依旧在持续上演，2018年，有近十份报纸宣布死亡，这些停刊的纸媒大多都是都市报。

 

不同于都市报，党报的新闻质量和发行数量相对于市场化报纸处于优势地位，相应地党报的广告收入在传统媒体广告整体断崖式下滑的同时逆势上涨。

 

机构改革后是否对于纸媒将有更多的扶持政策，纸媒是否迎来改革红利，也值得业界期待。

 

2018年春节档是一个特殊的时间点，春节档产出57.23亿元票房，观影人次达1.44亿，创造了新的“中国速度”。

 

2017年3月1日，《中华人民共和国电影产业促进法》正式施行。《促进法》的实施简化了审查流程，规定了在电影审批过程中取消了剧本立项环节的审批，变成只需要进行备案，取消了《电影技术合格证》，而且也放宽了制片公司的限制。原本属于广电总局的审查权限也下放到了省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门。

一旦把电影从国家广播电视总局剥离出来，设置专属机构国家电影局管理，电影的行政地位得到重视，除此之外，此举措也有利于《电影促进法》的实施，进而规范化我国电影制作以及推进审查制度管理主体、程序、内容，以及明确其作为行政许可的规范属性起着作用。

 

改革的时间紧迫

传统媒体新一轮整合正在开启

《深化党和国家机构改革方案》中也提到了机构改革时间要求：

 

中央和国家机关机构改革要在2018年年底前落实到位。省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批，在2018年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革，由省级党委统一领导，在2018年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

 

2014年被称为“中国媒体融合发展元年”，媒体融合发展战略第一次上升至国家层面。如今在媒体融合纵深阶段，随着媒体竞争的时间轴的缩短，机构改革时间紧迫性也体现出传统媒体融合的进程将会加速。

今年开年以来，有关传统媒体整合、合并，重组的消息不绝于耳。上海报业集团党委书记、社长裘新在开年演讲中提到，根据建设新型主流媒体集团的要求，上报集团将把解放日报、文汇报、新民晚报等传统主流媒体打造成为互联网时代的新型主流媒体；将澎湃、界面等一批新创设的网络传播平台打造成为互联网上新的主流媒体。

2月12日，江西报业传媒集团有限责任公司在江西日报社揭牌成立，努力构建立体传播格局，建设成为新型现代传媒集团。2月28日消息，上海报业集团宣布界面新闻与蓝鲸、财联社正式完成合并，新集团名为界面·财联社。

 

 

媒体之间的整合、合并、重组，正在成为新的趋势，这是传统媒体人必须面临的时代抉择，媒体重组之后将形成一家新型全媒体集团，这在全行业都有着重大的标杆意义。

 

附《深化党和国家机构改革方案》涉及广电部分

 

 

（十一）中央宣传部统一管理新闻出版工作。为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导，加强对出版活动的管理，发展和繁荣中国特色社会主义出版事业，将国家新闻出版广电总局的新闻出版管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家新闻出版署（国家版权局）牌子。

 

调整后，中央宣传部关于新闻出版管理方面的主要职责是，贯彻落实党的宣传工作方针，拟订新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进口等。

 

（十二）中央宣传部统一管理电影工作。为更好发挥电影在宣传思想和文化娱乐方面的特殊重要作用，发展和繁荣电影事业，将国家新闻出版广电总局的电影管理职责划入中央宣传部。中央宣传部对外加挂国家电影局牌子。

 

调整后，中央宣传部关于电影管理方面的主要职责是，管理电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，组织对电影内容进行审查，指导协调全国性重大电影活动，承担对外合作制片、输入输出影片的国际合作交流等。

 

 

（三十五）组建国家广播电视总局。为加强党对新闻舆论工作的集中统一领导，加强对重要宣传阵地的管理，牢牢掌握意识形态工作领导权，充分发挥广播电视媒体作为党的喉舌作用，在国家新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局，作为国务院直属机构主要职责是，贯彻党的宣传方针政策，拟订广播电视管理的政策措施并督促落实，统筹规划和指导协调广播电视事业、产业发展，推进广播电视领域的体制机制改革，监督管理、审查广播电视与网络视听节目内容和质量，负责广播电视节目的进口、收录和管理，协调推动广播电视领域走出去工作等。

 

不再保留国家新闻出版广电总局。

 

（三十六）组建中央广播电视总台。坚持正确舆论导向，高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，是牢牢掌握意识形态工作领导权的重要抓手。为加强党对重要舆论阵地的集中建设和管理，增强广播电视媒体整体实力和竞争力，推动广播电视媒体、新兴媒体融合发展，加快国际传播能力建设，整合中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台，组建中央广播电视总台，作为国务院直属事业单位，归口中央宣传部领导。

主要职责是，宣传党的理论和路线方针政策，统筹组织重大宣传报道，组织广播电视创作生产，制作和播出广播电视精品，引导社会热点，加强和改进舆论监督，推动多媒体融合发展，加强国际传播能力建设，讲好中国故事等。撤销中央电视台（中国国际电视台）、中央人民广播电台、中国国际广播电台建制。对内保留原呼号，对外统一呼号为“中国之声”。

 

 

部分资料来源于网络。