张喜亮丨守初心担使命：中华苏维埃共和国国有企业改革经验

点击：作者：张喜亮来源：昆仑策网发布时间:2019-11-08 10:29:45

一部国有企业历史，既是中国共产党领导的历史，也是一部改革的历史。

1929年，中国共产党领导的工农红军打败了盘踞在闽西长汀的军阀，缴获了一家被服厂并将其改造成为国有企业。国有企业始于改造、成于改革、务实发展。

一、修改劳动法，提升职工的阶级觉悟，切实保障职工合法合理的劳动权益

刘少奇在苏区进行调查研究，发现在极左思想影响下制定的《中华苏维埃共和国劳动法》，使一些私营作坊难以为继，国有企业的生产管理成本负担也颇为沉重，果断地提出了修改劳动法的动议。

为了有效实施修改后的《中华苏维埃共和国劳动法》，中国共产党组织了大量的宣传活动，教育启发职工的阶级觉悟和使命意识，充分发挥工会的作用，切实保护职工合理合法的权益。如对于有特别事故的工人，可以预支不超过其个人一个月收入的工资等等。由此，不但没有影响职工的劳动热情，还有效地促进了生产，稳定了经济。

二、改革管理体制，实行“厂长负责制”，更好地发挥党组织和工会的作用

初期的国有企业实行“三人团”管理体制，工人委员会是最高权力机构。在对企业和地方经济情况进行调研中，刘少奇发现了企业管理中的大量问题，撰写文章提出改革国有企业管理体制：在厂长之下，设立工厂管理委员会，解决厂内重大问题；工厂管理委员内部设立“三人团”，负责处理厂内日常问题；工厂的各生产部门设主任及领班，执行厂长的命令与决定，对所辖部门负有绝对的责任和解决本部门内的一切问题之权利。

改革国有企业管理体制，强化了厂长负责制、调整了“党政工”的责权，突出了行政的权力，明确了责任，同时也不失民主的原则。刘少奇撰文指出：厂长在决定各种问题时，必须事先与党的支部书记和工会主席商量，尽可能取得他们的同意，配合党组织和工会一致执行。

三、改革工资制度，鼓励职工学习技术，发明创新，提高生产效率

职工是企业的管理者，也是企业的劳动者，职工是国有企业真正的主人。在中华苏维埃共和国的国有企业中，无论是职工大会还是负责解决企业重大问题的工厂管理委员，乃至于负责解决企业日常问题“三人团”，都有职工或职工代表参加。中国共产党创立国有企业的初心，是要“工人参加管理”，赋予职工的政治和保障职工经济权益。这个初心决定了国有企业有能力担负起中国共产党的使命。

在苏区国有企业中，干部实行的是供给制，政委、厂长和工作人员不发工资，工人则实施更优待政策，对技术工人更加优待。工厂动员和组织职工学习技术，中央通过在全国各地的党组织，在白区现金高薪聘请技术工人来苏区工作。工程师、工人和学徒实行差异化工资，改革过去实行的平均主义的工资制度。在鼓励职工学习技术的同时，开展全员全方位的劳动竞赛，群众性的发明创新大大地提高了国有企业的生产效率，国有企业职工不仅是熟练的技术工人，还是红色战士，“工人师”为保卫苏维埃共和国随时开赴前线，强力支持了前线战斗。

结束语：中华苏维埃共和国国有企业改革启示

国有企业是中国共产党倡议、建立、改革和发展壮大起来的新型经济组织：

党的是独特的政治优势，民主是国有企业管理体制的基本原则；

工人阶级是中国共产党的阶级基础，依靠工人阶级是党对国有企业领导的内在要求；

确保职工参加管理的政治地位，保障职工合法合理的经济权益，以有力的思想政治工作启发职工阶级觉悟和使命意识，是国有企业高质量发展的动力源泉；

党组织、工会和经理层民主共治是国有企业协调运转的基本要求。

职工参加管理是国有企业的初心，共产党的领导是国有企业的根与魂，坚守初心、笃定方向、深化改革，新时代的国有企业必将成为具有全球竞争力的世界一流企业，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

（作者系国务院国资委研究中心研究员；来源：昆仑策网【原创】）

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