美国断电、俄罗斯断网，中国该怎么办？

应高度重视美切断最大军事基地电源测试网络攻击蕴含的现实和潜在风险

美国当地时间2019年4月24日（周三）10点左右，其陆军最大军事基地布拉格堡电源被主动切断，以此来测试网络攻击真实反应，持续时间超过24小时，到次日下午恢复正常。此次切断电网测试网络攻击相关事宜，发生在委内瑞拉3月7日大规模断网之后一个多月，处于美对国家电网和基础设施容易遭到网络攻击愈发担忧的背景下。所采取断电的方式测试网络攻击，使我们联想到俄罗斯的“断网”测试。从“断网”到“断电”，作为高度依赖互联网络和电力网络的世界第二大经济体中国，有必要将应对“断网、断电”上升到国家安全的最高等级，高度警惕美军主动切断最大军事基地电源，测试网络攻击真实反应背后蕴含的现实和潜在威胁，推动网络强国建设进入高质量发展的“工笔画”状态。

一、深刻认识美国切断最大陆军基地测试网络攻击真实反应的战略战术价值

越了解、越依赖、越恐惧，美国作为互联网的缔造者和网络战的始作俑者，委内瑞拉大规模断电的最大嫌疑者，以及伊朗核设施瘫痪的实际攻击者，此次在其陆军最大基地举行该项演习，我们必须在总体国家安全的视角和新军事变革的高度重视。一方面，此次攻防测试，并非单纯针对军事目标，而是针对信息化社会的一次综合性网络攻击测试。布拉格堡基地本身就是一个综合性社区，兼备军事和社会综合属性，驻扎着5万多名士兵，是世界上最大的军事基地，也是美国第18空降部队和特种作战司令部的所在地。特别值得注意的是，像布拉格堡这样的军事基地不仅仅是军队的训练设施--它还是完备的城镇，为士兵和他们的家人提供住房、商店、餐馆、旅馆、博物馆、邮局等等。截至到2000年，该基地还居住有近3万名居民。另一方面，从俄罗斯的“断网”到美国的“断电”，网络战争准备进入精细化临战状态。美国此次在陆军最大军事基地的断网与网络攻防真实效果测试，既可以进行遭受网络攻击等行为导致断电后军事信息系统乃至整个社会运行的应急恢复测试，也可以实施在基地启动应急供电后对网络攻击的防御测试，能够在“断电”这种危机下，进行网络攻防两个方面的测试，结合之前俄罗斯进行的“断网”测试，美俄网络攻防的准备已经进入应对最恶劣状况的精细化新状态，我们必须有紧迫感！

二、积极应对电力战釜底抽薪的巨大毁瘫效果，提升国家电网综合性防护等级

国家电网是战略资源之战略资源，已经成为网络攻击核心目标，无论是乌克兰电网瘫痪，还是委内瑞拉断网事件，都需要我们重新审视自己的安全策略。其一，电力战聚焦传统和网络战争源头，其釜底抽薪的直接效果足以瘫痪现代社会运行、左右战争输赢。委内瑞拉电网瘫痪之后，其总统直呼遭遇“电力战”，这显然是包括网络攻击在内的综合攻击造成的严峻后果，委内瑞拉人民陷入民不聊生、社会动荡，甚至遭受重大财产乃至生命损失的严重后果。这是继乌克兰电网瘫痪之后，再一次警示我们，电力是网络运行的动力之源，为整个现代社会以及国防体系的运行提供能源基础，电力战事关国家安全和重大民生，不可不防。其二，需要进一步核查电网安全保护措施，切实以“扛得住、过得去”的高质量要求，绘制网络空间新时代国家电网安全的“工笔画”。目前，虽然已经升级国家信息安全等级保护制度到国家网络安全保护制度，实施国家关键信息基础设施保护制度。但根据习近平总书记1月21日在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班“扛得住、过得去”的要求，对比委内瑞拉大规模断电的严峻现实，审视美国断电、俄罗斯断网的战略企图和技术支撑，直面网络攻击等综合手段导致电网大规模瘫痪的严重后果，我们需要从国家间攻防对抗的强度，看清物联网、人工智能、智能电网以及网络安全产业等发展的速度，提升防范重大综合性安全风险，尤其是国家电网安全的力度。其三，既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。攻击是最好的防御，应对国家间的电力战博弈，必须建立克敌制胜的威慑能力。尽管我们强调网络威慑不同于核威慑，但电力战威慑处于网络威慑与核威慑之间，需要我们综合利用传统和非传统、电子战和网络战等综合手段，提升危急时刻强有力的反击能力；另外，要全面提升应急处理能力和灾备恢复能力，能够遭受重大攻击的状态下，在最短的时间内恢复常态，并作出有效遏制和强力反击。而这一切都需要进行常态化的国家电网攻防演练，以切实提升能力。

三、全面呼吁遏制电力战恶性发展态势，推动人类命运共同体进入高质量发展新阶段

当今世界，和平是主旋律，合作是大方向，人类命运共同体建设是大势所趋、人心所向。刚刚结束的“一带一路”峰会，充分体现了中国人民的坦诚和世界各国的愿望，可谓硕果累累。但与此同时，我们必须高度警惕电力战的发生和蔓延，为构建人类命运共同体加上保险阀。一是建立维护全球电网安全的统一战线。爱好和平的力量，需要通过固化的机制体制联合起来，在网络空间和通过网络空间建立最广泛的统一战线，尤其是面对“一带一路”的升级版“数字丝绸之路”，可以以此为纽带，建立涵盖利益、责任和命运的安全共同体，凝聚遏制电力战恶果的更强大力量。二是制定禁止实施针对国家电网攻击的国际条约。没有规则不成方圆，一些国家目前就是利用规则的空白宝马跑马圈地、肆意妄为，为包括本国人民在内的世界人民带来严峻的后果。因此，需要充分考虑人工智能、万物互联等技术飞速发展所带来的全新领域，加快国际合作力度，建立网络空间新时代的国际规则体系，尤其是针对智能电网的攻击，形成广泛有效的约束。三是形成联合国层面电网安全的核查机制。推动人类命运共同体进入高质量发展的新阶段，必须充分发挥联合国的不可替代作用。应该针对乌克兰电网瘫痪、委内瑞拉大面积停电等危及人类社会共同安全的重大事件，启动联合国核查机制，逐步形成一套行之有效的技术标准和核查规范，为沥清责任、严惩攻击、灾备恢复等提供技术、程序和法理支持。

附件：美军切断最大军事基地电源以此来测试网络攻击真实反应

据外媒报道，美国陆军最大军事基地布拉格堡于本周早些时候在一次未经宣布的网络攻击演习行动后发表了一篇道歉声明。军方官员告诉Charlotte Observer，此次演习是为了找出存在于其基础设施、行动和安全方面的不足之处，所以当时他们没有对外公布，目的是能获得人们可能做出的真实反映。

演习于美国东部时间周三晚上10点左右展开，当时，基地断电一直到次日下午才恢复正常。

美国军方后来在其Facebook页面上为引发的担忧表示道歉，另外它还解释称，这是基地为确定在真实场景中部署准备程度和弹性而进行的必要测试的一部分，针对这一目标他们已经实现，现在一切则都恢复了正常。

近年来，美国官员们对国家电网和基础设施容易遭到网络攻击感到愈发的担忧。这样的袭击并非闻所未闻，像几年前，乌克兰的发电厂和机场就遭遇过这样的袭击，而美国官员表示，他们发现与俄罗斯有关联的组织正将目标对准了美国的基础设施。

据了解，布拉格堡驻扎着5万多名士兵，是世界上最大的军事基地，也是美国第18空降部队和特种作战司令部的所在地。特别值得注意的是，像布拉格堡这样的军事基地不仅仅是军队的训练设施--它还是完备的城镇，为士兵和他们的家人提供住房、商店、餐馆、旅馆、博物馆、邮局等等。截至到2000年，该基地还居住有近3万名居民。考虑到这一基地的规模，对其基础设施的网络攻击可能会引发重大问题。