美国权威专家探讨如何重建美中关系。PIIE视频截图
“如果我坐在北京的位置,我也会得出结论:美国不会接受中国崛起,中国要据此自己行动。”这是美国知名战略家佐立克(Robert Zoellick)在评估美中战略互不信任状况时说的话。
十七年前担任小布什政府常务副国务卿时,佐立克曾提出希望中国成为“负责任利益相关方”的概念,在美中接触的时代轰动一时,并被作为“美国无意遏制中国”的证据。如今美国政府已经放弃对华接触政策,战略竞争成为美国对华战略的核心。
在对华战略竞争成为美国政策主旋律的今天,美国官方越来越不掩饰其遏制中国崛起的意图。去年9月28日,美欧贸易与技术委员会在匹兹堡开会研究如何共同对付中国之前,美国商务部长雷蒙多公然说:“如果真想放慢中国的创新速度,就应该与欧洲合作···我们应该与欧洲盟友一道,阻止中国获得最先进的技术,使他们在半导体这样的关键领域赶不上(我们)”。
美国知名国际经济关系专家伯格斯滕(C. Fred Bergsten)最近出版新书--《美国对中国:寻求全球经济领导地位》,提出美中应当追求“有条件的竞争性合作”(conditional competitive cooperation)的关系。伯格斯滕呼吁中国发挥建设性的全球领导作用,并呼吁美国拒绝遏制中国的政策,避免新的冷战,与盟友和中国合作,领导而不是摧毁世界经济体系。
伯格斯滕指出,美国的对华遏制政策不会管用,中国太大,势头太强,其它国家不会加入美国遏华倡议。美国要想组建针对中国的同盟,比组建针对俄罗斯的同盟要难得多。特朗普试图遏制中国,但遭遇彻底失败。
然而,伯格斯滕的这个建议如今在华府会被认为是过于“理想化”的。连他的“同道人”佐立克和前美国财长萨默斯(Lawrence Summers)也认为,如今的政治大环境不利于探索重建美中关系的新路。
佐立克承认,美国不会接受中国崛起。PIIE视频截图
佐立克承认,美国对华敌意使得两国关系断裂,现在处于相当危险的趋势。他说:“如果我坐在北京的位置,我也会得出结论:美国不会接受中国崛起,中国要据此自己行动。”俄乌战争爆发,只要中国采取任何行动被美国认定为支持俄罗斯,两国新的争斗就会开始;中国自己也感受到美国的下一次制裁目标就是中国。
佐立克表示,美国的安全专家似乎只有一个模式来与“威权国家”打交道,那就是冷战模式。但实际上,对华接触在一系列事情上是发挥作用的,比如在全球金融危机中,以及在一些国际安全问题上,中国都曾经给予合作。他说,如果今天再发生2008年那样的金融危机,考虑到今天的美中关系,金融危机将是非常难以应对的。
佐立克指出,重建中美关系需要一步步地来。在两国现在严重缺乏信任的情况下,要有务实的解决问题的例子,来逐渐恢复和积累信任。他建议美中通过多边机构展开非正式合作,比如在IMF中加强美中合作;美中可以通过亚投行或世界银行新加坡中心这样的机构进行合作。两国还可以通过处理知识产权、技术转让等问题,移除一些关税。
萨默斯认为,对于重建美中关系,不要设定过高的理想;做到“不挑衅、相互保证”,尽管不够高尚,但比较可行。
依然“坚持理想”的伯格斯滕表示,开放的国际经济体系符合中国核心利益,是中国奇迹的基础,希望中国从自身的核心利益出发,与美国合作,在维护国际经济秩序中发挥更大作用。
伯格斯滕希望美国改变想“放倒中国”的思维,认识到中国已经在经济上与美国并驾齐驱,不管你喜不喜欢,都要与中国合作,那意味着美国将不得不做出一些妥协。比如美国应当加入亚投行,美中在IMF可以更好地合作,双方可以对等地取消一些关税等。
萨默斯和佐立克都肯定亚投行自成立以来,按照国际通行规则行事。他们都认为奥巴马政府当时拒绝加入亚投行是个错误,但又承认在当时的政治氛围下,美国不太可能加入,美国国会不可能批准出资承诺。
萨默斯和佐立克声称中国今后可能面临经济放缓、人口老化等挑战,将给美国向中国提出合作要求以机会。伯格斯滕则认为,即便经济发展放缓,中国也已经发展到与美国并驾齐驱的那一步,这是前苏联和日本在上世纪从未达到的接近美国的地步。因此无论美国喜不喜欢,都不得不与中国合作,才能维持现行国际经济体系,应对全球面临的共同挑战。
今年是《上海公报》50年。佐立克表示,在那个非同寻常的外交行动中,美中双方确认他们的分歧所在,同时也注意到可以合作的领域。就像基辛格所说,那是一起向前迈进的路线图。
(来源:“中评社”微信公众号;图片来自网络,侵删)
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