冷战结束后，随着欧盟的建立和不断扩大，内部分歧矛盾也日益突出。原本是想借一体化进程打造一个强大的独立的欧洲，可决策机制的慵懒，内部发展不平衡，以及战略利益的不一致，使得欧盟并没有朝向预期的方向发展。

英国脱欧对欧洲一体化是一次严重的打击，而俄乌冲突彻底改变了欧洲安全秩序，且增加了欧盟内部的分歧矛盾，非但没能突出战略上的独立自主，反而有利于美国对欧洲的控制。

就是在这种大背景之下，法国总统马克龙才提出了要建立欧洲政治共同体的建议。今年5月9日，利用欧盟轮值主席国的身份，在“欧洲独立日”突然提议建立一个欧洲政治共同体。

他说：“短期内欧盟不能成为构建欧洲大陆的唯一方式。”因此提议建立新的组织——欧洲政治共同体，目标是保持欧洲大陆稳定。包括英国、乌克兰在内的欧洲“民主国家”可以在这一共同体框架内寻找“政治合作的新空间”，合作内容可涉及安全、能源、交通、基础设施投资和行动自由等。

这是一个独立且平行于欧盟之外的更广泛的欧洲组织，符合更广泛欧洲的概念。欧盟本身主要是一个经济共同体，再建立一个政治共同体作为补充，看上去也不无道理。重要的是，在重大的国际政治问题上，欧盟往往难以达成政治或战略上的高度统一，更好地维护欧洲的利益。

如果政—经两个轨道平行前进，似乎应当是让欧盟得以浴火重生，但也可能掏空欧盟加速欧盟死亡，从而被欧洲政治共同体取代，也就是借尸还魂。

目前的欧洲，各种组织名目联盟繁多欧盟、欧洲理事会、欧安会、欧元区/非欧元区以及北约等等。也正因为如此，欧洲还是一盘散沙式的分裂，马克龙可能就是要通过建立欧洲政治共同体来实现欧洲真正一体化。

俄乌冲突以来，尽管欧盟在制裁俄和支持乌克兰问题上有共识，但落到实处的时候，却是难以步调一致。法国是坚定的要独立自主与美国保持距离，且明言不做美国的附庸。而波兰波罗地海等一些东欧国家却始终是与美国保持一致。而美国拱火俄乌冲突一个重要的目的就是加强对欧洲的控制。

重要的是，原本保持一致的法德两国，近来似乎已经出现了严重的分歧，德国似乎已经转向要与美国保持一致。法德两个带头大哥分裂，注定了欧盟将走向分裂。

在此背景之下，一向特立独行的法国，自然就要另立门户了。因此，与其说马克龙欲通过建立欧洲政治共同体是为了更好地推动欧洲一体化，和维护欧洲的利益，还不如说是为了突出法国在欧洲的政治地位。

法国一向对美国不是那么感冒，马克龙更显得有些另类。他早就提出了北约“脑死亡”的概念，也强力推动建立统一的欧洲军。

俄乌冲突，欧洲反而成为了最大的受害者，而美国不但要加强对欧洲的控制，还在坑杀分裂欧洲，直接导致了欧洲的衰退加速。这个冬天能否度过能源危机和由此引发的政治危机？欧洲的衰退会持续多久？都是一个严重的问题。而这一切都是拜登政府所赐。

如果欧洲不能做出相应的改变，未来的欧洲也就真的没有了希望。而一旦被美国套上绳索，再想摆脱也就更难了。什么维护多边体系推进全球化？什么建立多极世界格局？都将成为幻影。

从目前欧洲的分裂和衰退状态来看，想完全摆脱美国的控制是难上加难，表面上看，建立欧洲政治共同体是为了更好地推进欧洲一体化，是为了建立更广泛的欧盟，实际上即不能借尸还魂，也不能浴火重生。

如果法德能够在战略上保持高度一致，那么欧盟可能还有救。而目前德国内部似乎已经开始转向了追随美国，也就是德国不准备与法国一道维护欧盟的独立自主了，法国自然就独木难支了。

英国脱欧，原本是法国的一个战略机遇。法国是欧盟唯一的核大国，也是唯一的五常国家，尽管经济上比不了德国，但政治影响力却远在德国之上。即使不能成为欧盟唯一老大，也可以与德国一道控制欧盟。

而目前看来，德法之间出现了某种分歧。一方面，德国要打造欧洲最强陆军，另一方面，德国开始向美国靠拢。这似乎应当与德国要积极运作成为安理会常任理事国有关。德国要想入常，就必须与美国搞好关系。这一次联大会议上，德国就公开宣布要入常。

德国一旦入常，法国在欧盟的地位和影响力自然就要下降，这恐怕是法国不愿意面对的局面。因此，法德两国未来的相处恐怕会很难。

在这种情况之下，法国就必须在欧洲打造自己的势力范围或提高自己的政治地位。

建立欧洲政治共同体，如果能够建立一个更广泛的欧盟，自然就附合法国的预期，也将极大提高法国的地位和影响力。如果不能建立更广泛的欧盟，也可以拉上一些国家建立法国自己的小圈子。反正欧盟已经踏上了没落之路，反正东欧的一些国家选择了亲美，分裂或掏空欧盟对法国也没有多大的损失。重要的是组建自己的小圈子。不能让美国完全控制。

邀请英国乌克兰等欧盟外国家加入共同体，实际上只是做做表面文章。马克龙应当知道，这些国家能否加入政治共同体，实际上还得看美国人愿意与否，建立更广泛的欧盟，只是一个借口，或者说是掩盖马克龙要在欧洲打造自己小圈子的目的。

而一旦真的能够获得更多国家特别是待加入欧盟的国家的支持，以政治共同体取代半死不活的欧盟，或者说能够借尸还魂，也不失为一步好棋。

如果欧盟内部无法统一，那么这个经济一体化欧洲就是对法国等发达国家的一个拖累。而政治一体化，则可以减少经济上的拖累。重要的是，欧盟的决策机制太过于慵懒，要改革也不可能。所以，欧盟实际上已经失去了存在的意义，用政治共同体代替也是一种选择。

如果欧盟难以独立自主和独立成极，那么法国就要树立独立自主和独立成极的战略思维。

尽管美国还强硬的表态要永久独霸世界，可实际上世界变革在明显加速。重要的是世界变革不会以美国的意志为转移。美国永久性独霸不可持续，建立多极世界格局就是一种必然。而作为五常和五核大国之一的法国，则就拥有了独立成极的先天优势。推动欧洲的政治共同体，实际上就是为了建立独立的政治小圈子。

马克龙从提出建立欧洲政治共同体，到召开组建大会，用了不到5个月的时间，时间上显得有些仓促，是不大可能成气候的。也正因为是仓促上阵，一方面表明马克龙心急，另一方面也说明马克龙可能是想借此向外传递自己的强烈信号，或要达到自己的某种目的。

彰显法国的独立自主和不作美国附庸的强烈信号。既是对美，也是向欧盟和世界的宣示，如果拜登硬要打欧盟的主意，马克龙就不惜掏空欧盟分裂西方。

北约与G7，实际上由美国控制，而目前美国又欲加强对欧盟的控制。如果不做点什么，或任由拜登的控制战略自由发展，到最后法国会更孤立。所以，此时就提出建立欧洲政治共同体，就是先下手为强。

最后，马克龙此举很可能是为俄乌冲突结束时欧洲新安全秩序的建立做准备。

如果法国坚持要独立自主，或得不到欧盟的广泛支持，那么未来的法国与已经脱欧的英国的处境就非常相似。英国脱欧绝不会是为了作美国的附庸，肯定也有想独立成极的意思。目前追随美国的战略，不过是一种权益之计罢了。

所以，马克龙目前积极地向英国发出了邀请，尽管英国现在加入的可能性不大，甚至会抵触，但毕竟英国内部已经表现出了一定的兴趣，证明了这个共同体还是有一定的吸引力。孤立于欧洲之外的英国，也需要一个组织来取暖，要想独立成极，就必须要面对中美俄三大势力和欧盟和非西方国家的冲击。与法国保持某种和谐的关系，对英国来说也是一种需要。

尽管俄乌冲突走向还难以预测，但终究有结束的那一天。尽管目前与俄呈现敌对，可是俄毕竟是一个拥有强大核威慑力的军事强国，欧洲安全秩序的建立不可能无视俄罗斯的存在。也或许，未来也可以把俄纳入这个欧洲政治共同体。

尽管俄实力有限，可俄绝不会让自己失败，更不会让美国削弱拖垮。俄的失败就意味着失去一切，再也难崛起。所以，在俄支持不下去的时候，核大战的风险就会骤升，这不是欧洲乐见的局面。欧洲希望的是俄能够自生自灭。就像当初的苏联解体。

而实力明显削弱的俄如果不想毁灭世界，就很可能加入欧洲政治共同体，或与这个政治共同体建立平衡关系，这样反而会突出这个政治共同体的地位和影响力。这也可能是马克龙的重要想法之一。