美欧对华立场趋于一致 联手应对中国挑战

（综合报道，2021年10月1日）

美国和欧盟的高级官员本周（9 月 29 日）在匹兹堡，首次就贸易和技术合作展开洽谈，达成了多项共识。分析认为，美欧立场日趋一致，意在联合应对中国在新兴技术和其他领域带来的挑战，双方的区别只是欧盟不像美国表达得那么直白。

本周三，美国和欧盟启动了“美国-欧盟贸易和技术委员会”（TCC，Trade and Technology Council）首次正式会谈，该委员会旨在加强美国和欧盟对核心战略技术的协调，维护供应链的安全和减少对中国的经济依赖。

该会议由美国贸易代表凯瑟琳•戴（Katherine Tai）美国商务部长吉娜•雷蒙多（Gina Raimondo）、国务卿安东尼•布林肯（Antony Blinken）、欧盟委员会执行副主席瓦尔迪斯•东布罗夫斯基（Valdis Dombrovskis）、欧盟委员会执行副主席玛格丽特•维斯塔格（Margrethe Vestager）共同主持（照片中自左向右）。

美国和欧盟重申，TTC的目标是：协调处理关键的全球技术、经济和贸易问题的方法；深化跨大西洋贸易和经济关系，基于共同的民主价值观制定政策。

双方在会后发布的联合声明中（参见白宫网站原文）没有直接点名中国，但强调了共享“民主价值观”，并承诺共同应对“正在破坏世界贸易体系的非市场经济国家”，这表明双方有意愿与中国进行更有效的竞争。

“这是一次富有成果的会议，大家都有明确的意愿，要共同应对很多共同挑战，”前欧盟贸易主管、现任彼得森国际经济研究所研究员马尔姆斯特罗姆（Cecilia Malmstrom）表示，“虽然没有提到中国的名字，但很多领域都指向与中国有关的问题的合作。”

十大工作组

除了双方的贸易官员，美国国务卿布林肯的出席，额外受到关注。分析指出，这意味着会谈的重要性逐渐上升到地缘政治的外交层面，这两个西方最大经济体发出的信号是，新兴技术应该基于民主价值观。

新的贸易和技术委员会有10个工作组，分别负责在技术标准、供应链安全、气候和清洁技术、人工智能，以及下一代通信技术研发等多个领域的关系和合作。

值得注意的是双方将就外国投资筛选和出口管制进行协作，重点对象是敏感技术和相关的数据。这可能会对中国长期通过投资和进口来获取欧美先进技术的行为展开进一步打击。

智库威尔逊中心的全球欧洲项目主任汉密尔顿（Dan Hamilton）表示：“对双重用途贸易产品和敏感技术的转让越来越让人关注，特别是那些快速发展的技术，有许多对国家安全有影响。”

另外值得注意的还有小组将专门打击“威胁安全和人权的技术滥用”，包括打击任意或非法监控，并保护言论自由和隐私权等基本人权。

这显然为针对中国的人权侵犯行为采取共同行动提供了空间。外界指控中国政府使用高科技监控手段来监视维吾尔穆斯林。另有指控称，中国企业向全球多个国家出口了用于监控民众的技术。

在备受关注的贸易方面，小组称，将关注“来自非市场经济政策和做法的挑战”。美欧长期对中国不公平的贸易行为感到不满，包括强制技术转让、非法补贴和国企的反竞争行为。

智库彼得森国际研究所的欧洲问题专家柯克加德（Jacob Kirkegaard）表示，这个新成立的委员会和十个工作组为美欧双方调整优先事项和制定联合议程开辟了新渠道。

柯克加德说：“实际上是让技术专家工作组开始运作。这更像是一个可以‘升级’的过程，特别是在华盛顿有政治驱动力的情况下用于实施新的倡议。”

对华政策立场协调

汉密尔顿指出，这次会谈最大的成果在于拉近了美国和欧洲的政策立场，包括他们的对华立场。

汉密尔顿说：“这是一项重大努力，试图使这两个世界上最重要的经济伙伴保持一致，保持竞争地位，尽量不互相碰撞。”

布林肯在匹兹堡举行的会谈后说：“当我们共同努力时，我们有一种独特的能力来帮助制定规范、标准和规则，这些规范、标准和规则支配着技术的使用方式，这些技术影响着几乎所有公民的生活。”

与特朗普政府时期跨大西洋关系趋紧不同，拜登在就任初期就表示，他的政府将与盟友更紧密地合作，反击北京的地缘政治野心。

美国希望欧洲能一起公开就中国不公平的经济行为与其对抗，而许多欧洲领导人希望在与中国这个重要贸易伙伴打交道时采取更谨慎的态度。尽管美欧在如何应对中国问题上的表态不完全一致，但双方都意识到需要对方的参与和合作。

柯克加德认为，欧盟在许多与中国有关的问题上正在逐渐转向美国的观点。柯克加德说：“欧盟的立场正在演变，默克尔离任后的德国总理可能会推动欧盟在许多与中国有关的问题上进一步向美国的立场靠拢，但这将是一个渐进的过程。”

不可忽视的是，美国和欧盟仍然拥有深厚的根基，是彼此最重要的经济伙伴，双方企业都渴望扩大这种伙伴关系。据美国商务部的数据，美国和欧洲都占对方外国直接投资的约60%。

去年 12 月，欧盟向美国新政府作出姿态，发布了一份新的合作蓝图，称“欧盟和美国一致认同中国日益增长的国际自信所带来的战略挑战，虽然我们并不总是就解决这一问题的最佳方法达成共识”。

欧盟在今年初加入了美国、英国和加拿大对在新疆侵犯人权的中国官员和实体实施了制裁，还在5月因人权问题无限期搁置了《中欧投资协议》。

汉密尔顿认为，上述行动表明欧盟没有将经济利益和人权分开，只是在措词上更为含蓄，美国则更愿意将中国的挑战说得更直白，但两者对于中国的认识没有真正差别。

汉密尔顿说：“美国和欧盟现在都在更密切地工作，讨论面对中国这个系统性对手意味着什么。因此，我不认为有很大的区别，可能有细微的差异，在实际行动方面并没有真正的区别。”

作者：爱我中华  来源：昆仑策网（图片来源网络 侵删）