近年来，我国经济下行走势日趋明显，2015年第一季度，GDP增长7%，创25年来最低纪录，鉴于不少基层的奉命虚报，实际数字恐怕还会更低。本来，在几十载连续高速发展之后，我国经济总量庞大，在此基数上增长速度稍为收缓也属于正常状态，对GDP的回落不必过于担忧。但是问题在于，这轮经济衰退却是由一系列不利因素导致的。主要是：外贸出口受自身竞争力下降和国际经济不景气所累增速遽降，分配严重不公、贫富悬殊、众多社会矛盾凸显，国内消费水平徘徊不前，制造业产能严重过剩，技术创新力量不足，房地产泡沫持续虚高不下，资本市场和虚拟经济活跃而实体经济资金紧缺，投资规模缩减且回报率不断降低，就业压力沉重，等等，加上生态环境日益恶化，市场欺诈、道德沉沦，严重危害广大劳动人民的生活。这些对今后国民经济的持续健康发展是非常不利的，如不加以缓释或解决，经济增速还可能进一步减退。令人遗憾的是，已经见诸报端的一些建议和措施，恐怕很难有效解决问题，改变经济日趋恶化的局面。且看：

有些学者漠视我国确实存在生产迅速增长而劳动人民有支付能力的需求相对不足的矛盾，看不到内需不振的根源在于分配不公导致的广大劳动人民收入低下，将扩大内需希望寄托在大规模城镇化。殊不知城镇化是一个依托于产业化发展的自然过程。如果只靠行政支持，缺乏必需的产业聚集，就无法提供良好的就业条件和生活环境，不仅收入和消费水平不能提高，反而会产生许多负效应，如大量农民失去生存所依的土地，种种“城市病”丛生等等。

在经济走势下行时就业压力增大，保就业就上升为当前的要务。已见的解决建议之一是，避开国家大规模投资，以融资支持、税收减免促进小微企业发展，提供更多岗位，但是，这类企业偏重于劳动密集型产业，活动范围小，竞争剧烈;力量微弱，抗风险能力差，存活周期短，倒闭率和失业率偏高;更何况，依靠小微企业只能解决少数人温饱于一时，根本无法建立强大的现代化经济，使我国耸立于世界之林。办法之二是，提倡大众创业万众创新，自我制造就业机会。发动和鼓励创新是正确的，但应该是有组织的集体的社会化活动。个人势单力薄，缺少必需的技术设备，绝大多数只能生产低端产品，不能掌握核心资源，无法在社会上形成知识型技术创新体系，最终可能大多数沦落于小微企业的命运。

大量和惯用的建议是依靠私有制的积极性去改善社会经济结构和提高生产经营效率。但是，一些具体的措施却会引发更多的矛盾。诸如：实行“非禁即入”，广泛开放过去由国家垄断的行业，将削弱国家对重要行业和产品的控制力，同时会减少国家的收入;积极推行混合所有制，绩优企业首先上路，容易导致国有资产和利益的流失，不利于加强政府的监督和调动职工的积极性;鼓励私人经营本为非营利性事业的医疗卫生机构，将明显增加病患者的负担，损及民生福利;推行政府购买私人经营的社会服务，无异于放弃政府应负的服务职能和社会责任，势必增大政府开支，影响财政的正常收支结构;放开私人资本组建银行和其他金融机构，资本炒作的弊病将大于融资便利的好处，将松弛国家对至关重要的金融命脉的控制，不利于宏观经济调控。至于为了支持私有企业普遍降低其税负，更是慷公家之慨，助富人之私。

这些做法不仅要使国有经济退出竞争性部门，连国民经济的重要、关键部门以及公共产品部门也要退出，实际上是全面实行“公退私进”、“社退资进”。如此而行，资本主义经济占据的地盘愈广，资本主义经济规律的作用就愈大，市场盲目无政府状态就会愈加剧烈，社会经济结构的不协调就会愈加突出，分配不公和贫富悬殊就会愈加严重，当前的经济难题就无法减缓，遑论解决了。

30多年的改革开放，许多人奉为圭臬的发展模式实际上是西方发达国家使用过的模式，那就是完全由市场进行资源配置，采取西方行之有效的生产组织形式(如雇佣劳动制度和公司制)，依靠先进的科学技术，利用现成的不可再生的资源，获取尽可能高的企业效率，生产尽可能多的产值，在少数人迅速发财致富的情况下有限度地提高人民的生活水平。这在改革初期可能发挥作用，取得一定的成效。因为，在起步阶段，我国经济还十分落后，人民普遍贫穷，不管用什么方式，只要给予人们一点希望和好处，都能调动积极性，使生产以较高的速度发展，生活得到改善。但是，我国是一个具有近14亿人口的社会主义大国，想要在大大提高了的基数之上，凭借现有的生产组织形式，利用自有的或国外的不可再生资源，继续高速发展，让人民过上像发达国家一样的生活，已经不是时代所允许的了。我国经济难题频出，矛盾丛生，充分表明这种跟随西方国家的发展模式再也无法持续下去了，不更弦改辙就谈不上经济和社会的伟大振兴。这是因为：

第一，从资源供应看，有限的资源无法满足人口第一大国迅速发展、普遍致富的需求。存量和产量有限的自然资源历来都是世界各国争夺的最重要对象，竞争非常激烈。中国想要使人均收入和人民生活水平与发达国家并驾齐驱，就得几倍发展生产，无论怎样强调资源节约使用，也要耗费比现在多出几倍的资源，这在国内显然无法充分供应。但是求助于国际市场，即使进口资源几倍涨价，要充分满足需求也困难重重。发达国家已经将一些重要资源视为禁脔(1990年G7就使用着全球能源的42.9%)，决不会容忍中国与他们分享。奥巴马就讲过：“如果人口超过10亿的居民过上澳大利亚和美国人现在同样的生活方式，那么，我们所有人将处于非常悲惨的境遇，因为这个地球根本无法承受。”某些美国议员也不停地威胁要制裁中国对自然资源的争取。一些发展中国家和欠发达国家对我国的资源贸易也有所忌惮。近年来，一些资源供应国被美国颠覆了，我国获得资源的途径被扰乱;有些国家则在美国的挑拨下，对我国在当地的开发出现不协调声音和行动，中国企业屡受冲击;许多新兴国家也需要大量资源，迫切希望分得杯羹。所以，我国如果勉强走这条道路，就要被迫参加一场巨大的资源争夺战，这对发达国家无异虎口拔牙，对发展中国家或后进国家而言，可能触犯众怒，这些都不利于处理好国际经济政治关系、困难为我国持续发展创造良好的国际环境。

第二，从制度和生产组织看，追随西方的发展道路，建立的是以私有制为主的经济制度，所鼓励的是个人主义，其动力和追求的是个人利益，实行的是分散的经济行为，依靠的是不受国家调控的市场经济，造成的实际结果是少数人利用各种方式先富起来而多数人长期相对贫困，这些都不符合社会主义社会的要求。继承这种发展方式不仅不能解决社会财富两级分化、东部与西部、城市与农村发展悬殊的局面，无法实现十几亿人民的共同富裕，也无法适应自力更生、有组织地大规模开发资源的创举。

第三，我国的货物出口在全球贸易中已经占有相当高的份额，国际市场无法继续支持我国出口的高速增长。发达国家经济危机频仍，复苏缓慢，可能进入相对低速发展时期，市场容量扩展有限，加以这些国家纷纷进行“再工业化”，影响我国新兴产业产品的销路。发展中国家利用更低廉劳动力和土地资源形成强大的竞争力，与我国抢占市场。在这种新态势下，国际贸易摩擦增强，保护主义重新兴起，我国要保有目前的国际贸易份额已成难事，遑论扩大。因此，依靠国外市场支撑我国持续高速发展的传统模式道路越走越窄了。

第四，从生态环境看，我国跼促在约九分之一的国土上谋求跃进式发展，而听任中部、西部广大地域长期闲置(或者是资源掠夺)，造成沙石遍地，风尘漫天，水流干痼，植披退化，而且逐步危及东部地区。这种日益恶化的生态环境完全不利于人类的健康生活，当前举国上下都看到这种灾害，开始付出巨大代价想办法加以缓解。但是，如果不转换发展思路，采取根本措施，只能是治标之法，无法根本改变这种环境，更不能化害为利，将华夏神州改变为绿水青山，风和日丽的沃野，十几亿中国人民也就不能享有世界前列的现代化生活。

所以，我国应该通过更为深化的改革，终止这种非持续和非协同性的传统发展模式，实行真正的中国特色社会主义发展模式，亦即弘扬集体主义精神，大力发展社会主义公有制，建立多样化的新型的社会主义生产组织，努力减缓和消除由贫富悬殊引发的社会矛盾，积极发挥国家组织经济的能力，充分利用举世无双的巨大人力资源和近一千万平方公里的广阔国土，大力开发可再生资源(而不仅是节约利用)，尽力改善生态环境，通过完善经济制度和社会组织，改善生态、资源条件，实现华夏经济全面、持续的腾飞。

早在上个世纪80年代，一位从事过发展改革部门工作的学者邓英淘，深感传统的发展模式不适合“大象”一般的中国，经过长期的实地踏勘考察，访问大量专家以及同水利部门座谈、研究，写了几本书，提出改变中国经济环境的重大设想。其中心是：利用以风能发电为主提供的电力，将西南高原相当于几条黄河的丰富水源，提升跨越横断山脉和巴颜克拉山脉，引流到西北和北方，灌溉辽阔的沙漠、戈壁和长期干旱地区，造出相当于我国现有的可种植地的、百万平方公里沃土(他称为“再造一个中国”)，发展农业、林业、畜牧业和包括生物能源、生化制品的其他现代产业，提供充足的能源、生产资料和食物、日用品，解决过度依赖国外资源、大量进口粮食的问题，同时从养育森林和草原，涵养水土，改变中西部气候入手，进而根本改变中国的生态环境。

这是一个高瞻远瞩的创新构思，既可解决当前经济难题，又能造福万代，使中华真正地实现和平崛起，可作为我国转换发展模式的一个试验形式和组成部分。

首先，它有利于解决当前许多难题，如本文开头所提的，产能过剩、生活消费不振、出口形势恶化、国外资源供应紧张、新增人口就业艰难、城市房价涨势不止等等。因为，西部调水造地主要是垦殖工程，不仅不会造成产能过剩，反而有助于消化产品积压;它纯粹是国内的自主行为，不依赖国外资源和市场，不与外国争利;它新造大片可用土地，能大规模提供建设和住宅用地，有利于各类产业的发展和城镇化建设，容易解决住房问题，抑制房价疯涨。

其次，我国之所以必须确定经济增长底线，最关键的是要保证必要的就业岗位，以维护社会安定。西部改造工程在广袤的地区开发了巨大的劳动力需求，能在当前经济增速降低的情况下，为劳动者的提供极其广阔的就业机会，消除就业压力，有利于增加劳动者收入，实现保增长和惠民生的根本目的。

再次，它能够真正地实现经济发展方式的转换。我国过去多少年高呼要转换发展方式，总是难以实现，原因就在于没有拓宽视野，只按传统的模式考虑问题，只在原来的产业构成中依靠市场机制进行调整。西部调水造地的设想则是高屋建瓴，突破了旧的发展模式，从更高的层次考虑国家的长远发展，才是雄心壮志的改革，是使中国永远立于不败之地的真正的改革。再其次，进行这个工程是全面改变我国生态环境的根本措施。几十年来风沙暴虐北方，威胁京畿，我国也一直坚持固沙防沙活动，但规模小，成本大，有些地方还不得不节节后退，关键就在于缺水。水源不足，植被生物成活困难，更无法扩大繁殖面积。提调大量水源，灌溉沙漠、荒原，形成大片绿洲，改变地区气候，消除沙尘的根源，才是根本改变北方生态环境的重大战略。

最后，这个宏伟工程的实施必将更加充分地显示公有制和社会主义国家的优越性，加强和发展公有制经济。因为它规模宏大，建设周期长，无法由个人单打独斗，私人资本也将因利小而裹足不前，需要国家投入巨资以及宏大的组织工作。最适合这种生产方式的就是社会主义公有制。在建设过程中，公有制和集体组织将显现其独特的作用，也将通过实践探索出不同的有效形式。在千百万人共同缔造的新天地，必将出现劳动人民团结奋斗、平等互助、友好协作的大批新型劳动组织，消除因分配不公和贫富悬殊引发的种种社会矛盾，建立真正的社会主义和谐社会。

西部开发工程无疑是非常艰巨的，但决不是空想，凭借我国现成的条件，完全可以实现。第一，我国具备了进行工程建设的各种物质资料和技术。我国的风电、光能产业，无论在先进程度和制造能力上都居世界之首，目前也属于产能严重过剩，与其长年遭受欧美的关税制裁无法打开外销通道，不如就在自己的西部使用。在改造西部环境的同时扶持风电、光伏产业的进一步发展，一举两得。我国近年来兴建了大批闻名于世的巨大水电站和输电体系，显示我国具有强大的堤坝建筑和水电系统建设能力;我国已在很短时间建成大量超长隧道和特大涵桥，表明我国已拥有高超的隧道掘进工艺和涵桥建筑技术。我国拥有世界最大的钢铁、水泥工业和建筑机械制造业而且目前也处于严重产能过剩，在西部开发中可以得到充分的利用。总之，在西部建设大规模的水利设施在物质技术上完全没有困难，而且有助于解决了旧的发展模式无法解决的产能过剩难题。

第二，我国拥有建设这一工程的人力技术条件。我国具有长期治理江河的历史经验;拥有建校多年的水利院校和研究机构，培养出大批水利专家和水利工作人员;长期进行治淮、治黄和南水北调工程，兴建许多大型、巨型水利电力工程，建立了一支强大的勘测、设计和施工的水利工程队伍;甚至还准备到外国去开挖运河。这些都说明了，要实施西部调水工程，我国在人力技术上存在优越的条件。

第三，我国具有雄厚的资金，足以支持这一水利建设工程。现在，我国持有几万亿美元的外汇，在国外买不到先进的军事装备和科技器材，收购不了良好的企业和矿山，只能购买日益贬值的美国国债，完全可以用来购买西部改造工程所需的普通的建设资料。2008年世界金融危机后，我国动用4万亿投资，促进了国民经济的继续发展，其主要作用是积极的，现在同样可以再次进行大规模投资，让这宏伟工程尽快上马。

第四，我国是共产党领导的、以公有制为主体的社会主义国家，具有潜力巨大的经济制度和号召力强大的政治组织，有其他国家不具备的、发起和领导大规模群众运动的丰富经验，完全有力量动员和组织这场气吞山河的工程。

第五，中国人民具有自力更生、艰苦奋斗的精神，是改造自然、转换发展模式的强大思想支柱。山西林县的红旗渠、大庆油田、两弹一星工程，都是靠着顽强意志和冲天干劲，在环境恶劣、设备简陋、器材不足的条件下攻克的。只要有着宏伟的目标和这种大无畏精神，无论多么恶劣的自然环境和艰苦的劳动条件，都阻挡不了我国向西部大开发进军。

【吴宣恭，厦门大学经济学院教授。】