而这一招大大突破了以往的底线——研发“战斧”巡航导弹等攻击型导弹的陆基型号，然后部署到中国周边的地方，改变以往仅仅靠美军舰艇和潜艇搭载的方式。

这就引发了三个问题：这些导弹的威胁到底有多大？导弹会部署到中国周边哪些地方？部署之后会引发什么后果？

美国想在中国周边，挑起一场战争？

一

现在的美国非常焦虑。

一方面，国内的新冠疫情似乎控制不住了，感染人数仍在飙升，而且经济受疫情影响出现了大幅衰退的迹象。高达3000万的创纪录失业人口，让美国经济也变得非常糟糕。为了让自己的政绩不那么糟糕，白宫甚至已经喊出“不惜死人，也要重启经济”。

另一方面，军队人员的大面积感染，尤其是海军舰艇出现多艘航母和两栖攻击舰等主力战舰的人员感染，让美军的全球部署、全球战斗值班变得力不从心。关键地区出现了军事力量覆盖真空，让美军觉得自己很没面子。

尤其是在西太平洋海域，太平洋舰队两艘航母因为出现人员感染而“趴窝”，美军觉得自己面对中国的局部军事优势越来越微弱，甚至在某些方面，中国的军事优势比美军更明显。所以，美军开始动一些歪脑筋，打算突破以往存在的“红线”。

这就是特朗普政府计划在亚太地区部署新武器——远程、陆基发射的巡航导弹，以及陆基反舰导弹，美军一些匿名人士宣称，“这是为了缩小在这一地区与中国之间的导弹差距”。而美军内部则认为，形势的发展变化令五角大楼不得不在西太平洋地区做出战略调整：

从“以海制陆”，变成“以陆制海”。

这一战略调整会带来多大的威胁？

首先，必须看到一个背景。美国去年撕毁与前苏联签署的《中程导弹条约》（INF）后，就加快了发展射程在500到5500公里之间的陆基弹道导弹和巡航导弹的步伐。所以，可以看出美国想摆脱《中程导弹条约》是蓄谋已久的。

此后，美国借口“要对俄罗斯发展中程导弹做出强硬反制”，很快在舰艇发射的“战斧”巡航导弹基础上，研发出可以从陆地发射的陆基“战斧”巡航导弹，这种导弹的射程超过1600公里。正好是过去《中程导弹条约》限制的武器。

此外，美军在去年12月还试射了陆基远程反舰导弹（LRASM），这种导弹过去也受到《中程导弹条约》的限制，现在计划在亚太地区部署。

其次，从这两种武器来看，其威胁的距离已经大大超出以往，而且性质也完全不一样。

以陆基“战斧”巡航导弹为例，很多人在过去30年时间里已经多次见识过“战斧”巡航导弹先进的远距离精确打击能力。在面对伊拉克、阿富汗、叙利亚这样的对手时，美军通过在战舰和核潜艇上部署的“战斧”，可以在对手防空区域之外率先发动先发制人的打击。

也就是说，不但打得远，而且还打得准。

这一次美军抛出的陆基“战斧”巡航导弹，据称射程比以往更远，可能在2000公里左右，已经相当于中程弹道导弹的射程。但是，“战斧”巡航导弹的打击精度比普通的中程弹道导弹要高，拦截起来也更难，所以威胁更大。

另外，美军一些人士透露，可能要在亚太部署的陆基“战斧”巡航导弹并非是固定部署发射架那种，而是由机动灵活的发射车搭载。这样一来，发射的隐蔽性和灵活性大大增加了，同样给拦截也带来了更大的挑战。

最为重要的是，以往美军的“战斧”巡航导弹只部署在大型水面战舰和潜艇上，如果有需要，才会到某个热点区域巡航，进行威慑。

而陆基部署的“战斧”巡航导弹则完全不同，对美国的对手而言，这意味着在你家门口有一个非常有威胁的武器24小时都瞄着你。这种威慑和威胁层级，比舰艇搭载的方式高出了一大块。

除了“战斧”巡航导弹外，可能也在部署之列的陆基远程反舰导弹，是美国海军与美国国防部高级研究计划局（DARPA）正在研发的新一代反舰巡航导弹。这种导弹的打击精度不在“战斧”之下，该导弹射程大幅超过现役180-240千米的反舰导弹，达到惊人的900公里。

根据美国国防部的财政预算显示，美国陆战队已经要求明年增加1亿2500万美元，购买48枚陆基“战斧”巡航导弹。美国陆战队司令大卫·伯格上将说，陆战队如果装备了陆基“战斧”巡航导弹，将可以帮助海军夺取制海权，尤其是西太平洋地区的制海权。

此外，美国陆战队还成功试射了新型短程反舰导弹，正式名称是海军打击导弹（Naval Strike Missile），陆战队计划2022年订购36枚。

还记得哈里·哈里斯吗？

就是那个留着小胡子的日裔美军太平洋司令部司令，现在如今已经变成美国驻韩国大使。

为什么要提到此人？

很多人可能不知道，最早提出来美军应在亚太地区（中国周边）部署陆基反舰导弹和巡航导弹，就是这个哈里斯。

2016年11月中旬，哈里斯在一场发言中提到，他希望“美国陆军有一天能够具备在南海打击潜在对手舰艇的能力”。

在当时而言，这句话可是破天荒的！因为太平洋地区传统上是海军的战区，而根据哈里斯的观点，是希望今后陆军也可以在诸如南海这样的关键地区发挥自己的作用，即不仅仅是派遣士兵占据或控制一块区域。

站在4年后的今天，我们发现，哈里斯的这席话可能真的要应验了。

当时，这位时任美军太平洋司令部司令说，他已经建议美国陆军和海军陆战队领导人拥抱“陆基反舰导弹任务”的概念。“我认为，美国陆军力量应该展开利用陆基反舰导弹，击沉对方舰艇的行动”。

除了对这种战术方式进行了“预想”外，哈里斯当时还对这些陆基反舰导弹和巡航导弹的部署地点也有设想。

第一个就是南海方向。当时哈里斯强调，率先部署的就是在南海，向对方的舰艇施加威慑。这个“对方”是谁，相信已经不言而喻。在哈里斯之后，美军多位将领也都提到过要向南海周边的美军基地部署陆基巡航导弹和反舰导弹，他们认为美军在南海的威胁力已经“岌岌可危”。

第二个就是东海和黄海方向。这里有美国海军在亚太第一岛链最重要的军事基地，横须贺基地。这也是美国第七舰队的母港。此外，日本在配合美军行动方面也基本上保持高度一致，安倍晋三对美国“大哥”言听计从。

另外，韩国也驻扎着数万名美军士兵，多个美军基地都部署着在东北亚非常重要的武器。“萨德”也许大家还没遗忘吧？

第三个就是台海方向。最近美军舰艇增加了通过台湾海峡的频率，美军侦察机、反潜机从今年3月开始就密集在台海周边出现。5月伊始，美国更是派出B-1B超音速战略轰炸机在台湾周边挑衅。

用路透社的话说，新型导弹的数量尽管暂时不能改变亚太地区的导弹力量平衡，却能发出更为强烈的政治信号，即美国政府准备与中国大规模的导弹部署开展竞争，而且美国海军和空军正在装备的新型远程反舰导弹正在对中国军队构成最大的直接威胁。

美国如意算盘打得好，但它在亚太地区的盟友或伙伴，会接受这个部署陆基巡航导弹的计划么？

先看南海方向。可能成为美国优先考虑的菲律宾和越南，恐怕都难如美国所愿。

杜特尔特政府执政以来，菲律宾在外交方向上的调整已经非常明显，不再如前任政府那样唯美国马首是瞻。杜特尔特及其盟友执掌权力期间，菲律宾不会答应美国部署陆基导弹的要求。

越南虽然在南海方向上表现出了与美国的更多互动，但双方终究是同床异梦。

在安全问题上，越南一直想把与美国的合作控制在议题式合作范围，而部署陆基巡航导弹却是明显的战略性合作。一旦越南引入美国中导，它不会因此更安全，反而是更不安全了。

这是其一。

其二，作为不同制度的国家，越南对美国有着本能的提防。美国外交的特点之一，就是始终试图改变其他国家，越南的对美政策制定者们，不会糊涂到连美国想改变自己国家制度这点企图都没察觉到，他们也不可能宁可不要自己的制度，也要陆基巡航导弹。

如果美国愿意，澳大利亚倒是可以成为部署地，而且澳大利亚多半也会接受。但它的位置距离南海较远，在那部署，对中国的实际威胁显然不如离中国更近的周边国家。

再说台海方向。如果美国敢提出在台湾部署，相信民进党当局不会拒绝。民进党现在的思路，就是宁可堵上岛内2300万人口的前途，也要顽固推行“台独”政策。

问题在于，一来，民进党不是岛内唯一政党，虽然它在台上，但在这个关系全台湾人身家性命的问题上，它很难得到广泛支持。

二来，美国国内目前的涉台立法虽然屡屡前突，但至今还无法支撑在台湾岛部署攻击性武器的地步。美国部分政治精英鼓噪台湾问题，打“台湾牌”，但还没疯狂到冒跟直接跟大陆干一仗的险。

他们都清楚，要在台湾部署中导，人民解放军肯定会有动作，而且是超乎以往任何时候的动作。

接下来就是东海方向了。这个地区，有着日本和韩国这两个美国在亚太地区联系最紧密的盟友。

但对韩国来说，萨德入韩引发中韩关系倒退、韩国遭受重大经济损失，那一幕幕都犹在眼前。

萨德作为防御性装备已经引发中俄等地区国家如此强烈的反应，那么陆基巡航导弹这种进攻性武器一旦进来，后果可以想象。不仅再度打击与中国等国关系，还会引发东北亚新一轮动荡。

直接后果之一，就是导致半岛和平进程严重受挫。因为陆基巡航导弹进入半岛，无疑会给朝鲜拥核带来正当性，朝鲜弃核问题根本没有谈下去的前提了。

朝核问题还没解决，攻击性中导又掺和进来，朝鲜半岛将会成为一个名副其实的火药桶。一旦引线点燃，首先沦为战场的就是韩国。

较之韩国，日本接受部署的概率更高一些。

环顾整个亚太，日本跟美国在安全领域的合作和联系最强。日本在试图发展自身军力的同时，短期内不会放松与美国联系，因为它担心自身实力不济时又失去美国庇护，会闹得两头空。

虽然日本最终可能接受，但过程也不会顺利。

这势必会引起内部的激烈辩论。日本从上到下现在都都迫切希望，在维持内外部环境稳定的情况下着力发展经济。尤其日本民众，普遍不想绑在美国战车上当炮灰。这种民意会反映在政治层面，与那些支持接收陆基中导部署的政治精英形成对撞。

所以，综合来看，美军这个陆基巡航导弹，最后怎么“落地”是一个必须先解决的大问题。