近年来，日本与北约走得越来越近。北约计划未来一年，在日本设立办事处，并将该办事处作为联络处使用。事实上，以美国为首的北约与日本在多年前就开始谋划互设办事处了。2007年，时任日本首相的安倍晋三第一次访问设在布鲁塞尔的北约总部，首提互设办事处。十年后的2018年，日本驻北约联络办公室在布鲁塞尔挂牌成立。2022年，岸田又成为首位出席北约峰会的日本首相，并拟定今年7月再次参加在立陶宛举行的北约峰会。今年初，北约秘书长斯托尔滕贝格访问日本时，与岸田首相举行会谈并达成了加强彼此间关系的共识。拟定2024年成立的北约驻日本办事处，正式名称为“北约驻日本联络办公室”。其使命是与该地区的北约安全伙伴进行讨论，同时考虑如何应对来自中国、俄罗斯的地缘政治挑战。日本与北约的互动很长一段时期主要集中在“务虚”层面，也就是通过举行双边或多边会谈的方式增进相互关系。但去年11月，日本政府宣布加入北约网络防御中心，意味着双边互动开始朝着“务实”方向迈进。此次北约计划在日本设立办事处，将成为北约“亚太化”的第一个“落脚点”，今后也不排除北约会在其他亚太国家设立类似机构，为实现对亚太地区的渗透起到示范作用。日本与北约，一个是军国主义阴魂不散的亚洲国家，一个是全球最大的军事组织，两者的勾连对亚太地区的和平稳定造成严重威胁。有分析认为，随着美国战略重心向印太地区转移，一直试图拉北约垫背，巩固其在远东的军事霸权，也为其在该地区的盟国撑腰，以免陷入“客场作战”时单打独斗的被动局面。以北约名义在日本开设办事处一旦付诸实施，无疑是美国加强印太战略的又一实锤落地。北约准备在日本设立办事处的消息不胫而走，但当媒体向日本外务省和北约求证时，却出现非常奇怪的现象。当事双方好像做贼一样不愿意公开信息，日本以“当天是公共假期”为由拒绝回答，北约发言人也表示，不会透露与伙伴国正在磋商的细节。与此同时，北约方面表示，北约与许多国际组织和伙伴国家都有办事处和联络安排，盟国定期评估这些联络安排，以确保它们最大限度地满足北约及其伙伴的需求，并称北约与日本的密切伙伴关系仍在继续发展。“联络办公室”或类似名义的驻外机构，是北约这个军事同盟组织在主权国家所设立的、功能广泛、职责不一机构的统称。北约这些驻外机构，有设立在有强烈要求加入北约或与北约密切合作的国家，譬如乌克兰；也有设立在明确表示不愿加入北约、军事合作并非密切的国家，如奥地利；甚至在部分北约成员国也会设立办事处，如美国纽约，其功能是负责与驻纽约联合国相关机构联络。此外，北约有在热点地区设立办事处的传统，除乌克兰外，格鲁吉亚、波黑、摩尔多瓦、科威特等国家都有。正因如此，很难简单从办事处的名字和寥寥无几的公开信息中，探究这些机构设立目的，将担负哪些职责，具有哪些功能。但有一点，观察家们普遍认为，将此举视作北约伸向远东的一根触须完全没有问题。北约在日本设立办事处，是今年才提出来的，系北约秘书长斯托尔滕贝格访日期间所为，得到了岸田文雄首相的积极响应。自奥巴马时代开始，美国就明确了战略中心向印太转移，近年来不断在中、俄、朝等国周边设卡、布局，以各种名目强化其在该地区的军事存在。鉴于美国在该地区所面对的都是几个地缘大国，按照美国一贯群殴、不单打独斗的传统习惯，不仅要加强对本地区盟国的拉拢、控制，还要竭力怂恿更多域外盟友介入该地区军事行动。因此，无论针对朝鲜的制裁监督检查，还是在中国周边海域的所谓海上自由航行行动，都能清晰看到在美国煞费苦心罗织下，北约国家艨艟往来、戎马倥偬的影子。
针对北约的所作所为，日本早稻田大学国际关系学院政治学教授重村敏充指出，日本当局的刻意迎合不容忽视。日本一直希望干预中国台海局势，却又担心势单力孤引火烧身，因此不断尝试采取一些手段将北约国家拉下水。包括在布鲁塞尔北约总部开设办事处，和英国等北约国家达成军事人员及装备互派协议，和英、德、法甚至加拿大等北约国家举行联合军演等。更有甚者，日本正计划将其驻在比利时大使馆的北约代表处转成独立的办事机构，并任命专职驻北约大使。日本希望借此表明，自己正为全球安全作出积极贡献。然而，外界评论则认为，这同样是日本自民党历届内阁所推动所谓“正常国家化”的又一举措。中国对此表示反对并警告日本和北约，亚洲是合作发展的热土，不应成为地缘政治的战场，并指出北约在亚太地区不断东扩，干涉地区事务，企图破坏地区和平稳定，推动集团对抗，需要地区国家高度警惕。必须指出的是，无论北约驻日办事处是否落地，洲外霸权势力深入远东的军事和军事同盟触须事实上早已存在，且纵横交错，根深蒂固。美日韩军事同盟存在已长达半个多世纪，且美国在这个“铁三角”中的“权重”甚至远超过其在北约中的地位。近几年来，美英澳的“奥苦斯”、美日印澳的“四国机制’等定位远东，形成以美国为核心的多边军事机制，对地区和平与安全、稳定的威胁不可小觑。包括中国在内的诸多国家，反对日本与北约勾连的主要原因，因为北约是架“杀人机器”，它是战争的代名词。从其成立开始不是挑起战火，就是参与战争。北约历史可谓劣迹斑斑，其自称是维护成员安全的防御性军事组织，但事实上，却屡屡违反国际法和国际关系基本准则，频繁挑起地区矛盾、争端与冲突，肆意对主权国家发动战争，严重破坏世界与地区和平稳定，导致相关国家长期分裂和政局动荡，大量无辜平民丧生或流离失所。1999年3月24日，北约未经联合国授权对南斯拉夫联盟开始了连续78天的狂轰滥炸。北约先后出动1150架次战机，实施了2300余次空袭，投放了包括贫铀弹和集束炸弹在内的近42万枚炸弹，重达22000吨。北约不仅轰炸了南联盟内所有军事目标，而且还对桥梁、铁路、公路、工厂、电视台等民用设施进行狂轰滥炸。据不完全统计，北约此次大规模空袭导致约2500名平民丧生，近100万人流离失所，200多万人失去生活来源。1999年5月7日，以美国为首的北约悍然轰炸了我国驻南联盟大使馆，造成我三名记者不幸牺牲、20多名外交人员受伤，大使馆建筑严重损毁。美国、英国等北约国家，仅用一管洗衣粉和摆拍视频作为“证据”，就对伊拉克、叙利亚等主权国家发动战争。仅2001年后，北约发动和参与的战争就导致90万人丧生，其中包括近40万平民，造成阿富汗、伊拉克、利比亚、叙利亚等国数以千万计的难民流离失所。这些事实清楚地表明，北约从来不是一个被动的防御组织，而是一个罪恶累累、不受国际法制约的战争机器。1991年7月，苏联为应对北约威胁而建立的华沙条约组织正式解散，北约也应随着冷战结束和华约解散而失去存在的意义。但是，在美国的主导下，北约不仅没有解散，反而在苏联解体后不断向东扩张，吸收原华约组织成员国加入。截至目前，北约不仅先后发起五轮东扩，还在酝酿新的扩张。欧洲大陆是决定世界和平的关键地区，曾饱受两次世界大战的摧残，欧洲安全备受关注。北约以追求“绝对安全”为名，在欧洲大举扩张，不仅没有给欧洲建立安全屏障，反而埋下了俄乌冲突的种子，给欧洲大陆带来了战火和动荡。乌克兰危机让国际社会重新认识到，北约追求绝对安全带来的必然是绝对的不安全。美国打着促进地区合作的旗号推行“印太战略”，搞集团政治和地缘博弈。为了维护美国主导的霸权体系，强化“五眼联盟”，兜售“四边机制”、拼凑三边安全伙伴关系、收紧双边军事同盟，企图搞“印太版的北约”。这种蓄意拼凑、封闭排外的“小圈子”“小集团”，只会到处惹是生非，将地区推向碎片化、阵营化的邪路，其危险程度不亚于北约东扩。如果任其横行，最终只会将亚太地区推向冲突与战争的火坑。日本勾连北约，互设联络办公室，加入网络防御中心，进行多国联合军演，把北约这架“战争机器”看做学习的榜样以及作为军事后盾。这与其扩军备战，走复活军国主义老路的所谓“海洋立国”战略不谋而合。同时，日本在向北约学习、协作、交流中，将这股“祸水”引入亚洲，破坏地区和平稳定，危害地区良好秩序。日本在标榜其在为地区乃至世界和平安全做贡献的同时，又用与北约这架“战争机器”勾连的实际行动戳穿自己的谎言。
（作者系宁波大学东海战略研究院特聘研究员；来源：昆仑策网【授权编发】，转编自“华语智库”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删）
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