彭胜玉：统一台湾前中国如何全面保障石油供给安全？

点击：作者：彭胜玉来源：昆仑策网【原创】发布时间:2021-05-14 08:02:09

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中国石油对外依存超过70%已经持续多年，在中美斗争日益激烈的今日，石油对外依存，在中美斗争如此严峻激烈形势下，已经成为影响中国国家安全的重大隐患。

美国特朗普和拜登两届政府坚决一致制裁中海油，充分表明美国在打压中国能源供给，美国打压中海油绝不是为了什么几年前南海勘探事件惩罚中海油，核心是打压中国海上增储上产，意在让中国摆脱不了能源进口依赖，以便如收台战争或其他冲突时随时卡住中国能源命脉。

中美博弈日益激烈，不排除会有各种局势复杂情况可能，如果中国把收复台湾提上日程，在准备行动前，大面积卡断中国石油进口将成为美国可能优先采取的行动。

中国目前正在开展“七年行动计划”努力实现增储上产。公开披露数据显示，2020年中海油国内油气总产量再创历史新高，突破6500万吨油当量，其中原油产量同比增长240.3万吨，连续两年国内原油生产增量位居三大油公司之首，其中2020年占总增量的80%以上；天然气产量同比增长26.1亿方。这里面特别需要重视的一点是中国的海洋石油新增产量在2020年达到了中国新增产量的80%。也就是说，中国陆地的新增产量已经很有限，中国的石油增储上产的最大潜能就是在海洋石油，而海洋石油增产的最大潜能就在中深水，尤其是深水。

笔者认为，中海油被美国制裁对中国国家能源供给影响将极其深远，早在拜登上台前我就研判，拜登新上任后将中海油移除出黑名单的可能性极低，事实也证明拜登上台后第一个坚持的特朗普的决定就是执行对中海油的制裁。故我们一定看清美国制裁中海油的真实目的和核心意图。

美国以威胁南海安全制裁中海油只是借口，我们不能天真地理解为中海油是因为参与南海开发而被制裁受到惩罚。结合当前美国对中国打压的行为特点看，美国对中国的打压核心在打压中国战略领域的能力发展，所谓公开地摆在明面的制裁理由都只是借口。与军方有关，参与南海行为都是理由而已。石油行业就是中国的战略领域，中国石油行业的能力发展最大的薄弱之处就是深水勘探生产能力。

美国对中海油的制裁核心在遏制中国海洋石油深水开采能力的发展，力阻中国从中深水海洋获取石油资源，阻拦中国海洋领域的石油增储上产。美国本质上就是想让中国一直高度依赖国外进口，这种依赖就是美国以后随时可以卡住中国能源命脉的关键。企图打击中国最大的油气增产潜力点（中深水海洋油气资源），极大制约中国油气增储上产；打击中国石油开采的最大技术薄弱点（深水开采技术能力进步），极大制约中国自主深水海洋油气资源开发生产。中国海洋石油勘探开采技术的进步及勘探生产被限制，于美国将是利远大于弊的。

据IEA统计，从开发利用情况来看，海上石油和天然气的累计产量仅占技术可采储量的29.8%和17.7%，低于陆上油气的39.4%和36.8%。其中，深水和超深水的石油累计产量仅占其技术可采储量的12%和2%；天然气累计产量仅占5%和0.4%，可见海洋油气极具资源潜力，是全球重要的油气接替区。据IHS统计，近10年全球新的油气发现有74%分布在海域，其中深水占23%，超深水占36%。

在技术进步和外部环境共同作用下，当前深水石油的单位成本与上一轮油价高峰时相比下降了50%，多数油田桶油完全成本已经降到40美元以下，深水石油的竞争力明显提高，将是未来油气田产量替代和增产主要来源。深水装备需求有望增加，深水是我国装备结构调整和升级的方向。中国海洋石油勘探处于高峰前期阶段、天然气勘探处于早期阶段，剩余油气资源比较丰富，具备加大勘探开发力度的资源基础。

我们不能乐观地盼着还能一如既往地获得以前和西方合作的各种可能。只有认清美国的根本目的，放弃一切无谓的期盼，从最坏的可能出发，做最坚实的努力，加快推动我国中深水海洋石油开采能力进步，才是有效之举。

中国在为收复台湾做着各种准备，这应该是公开的秘密。那么中国统一台湾前如何全面保障石油供给安全？今天我重点谈一下“去-增-存” 三措并举战略思考：

一、去：去民用石油化

1、大力搞碳中和，推进去石油化。

中国可能到2050年，2060年还不收台吗？不可能。今天大力搞碳中和，非常重要的一点，是可以去石油化，减少石油对外依赖，以防战时被动。能源转型等其他的考虑是必要的，但可能没有去石油化这么紧迫。

中国的碳中和碳达峰追求，当然首要的是减少、消除煤炭开发利用的碳排放，但是也一定要强调国家去石油化、去化石能源化，当然重点和核心是去民用燃烧石油。中国正在大力推动国家民用领域的去石油化。“三桶油”将来最重要的使命是满足军用和重要化工领域的需求，仍需要“三桶油”付出最大的努力才能去满足。

我们搞碳中和，内在的一定要以减少石油需求降低石油依赖为重点追求，要把二氧化碳的追求放在次要位置。否则将容易造成没抓住主次不清的问题。

2、要大力推动民营领域的去石油化，大力推动新能源汽车，高度重视现有汽车油改电或氢技术研发，把中国现存汽车进行去石油改造将极大加速交通民用领域去石油化进程。

在此举个设想（技术问题由专业领域考虑）：如果中国现存的全部烧油小轿车，可以直接装上电池，将极大加速电动汽车替换烧油车。如此，原来的车体还继续使用，也将极大降低电动汽车替换烧油车的巨大成本。如今，想用电动汽车，只能去买一辆新车，不但是成本巨大，也极大影响电动汽车替换烧油车的进展速度。这就是汽车油改电，这项技术，中国应考虑作为战略性技术推动去攻关突破，这项突破，将极大有利于中国的去石油化，将极大有利于中国摆脱对外石油依赖。当然，汽车油改氢等技术也要一并大力发展，不只是发展油改电，要多条路多条腿推动民用去石油化。

近年中国全年进口石油占比达70%，是必须有去石油化的行动和战略的。中国的去，不是去我们国产的那30%，而更应该是去我们进口的那70%。那么怎么去，推动中国民用的汽车大面积走向电动化是极大的战略之举。可以说，如果中国老百姓不需要汽车用油，那么中国的居民生活用石油，就基本没有。没有了居民生活的石油消费，那么中国对外的石油依赖将可以直接砍掉百姓出行这一项。而中国国内生产及进口的石油只需满足非居民生活日常所需的其他领域（如军用、航空、石化生产等），那么中国的石油对外依赖比例就将极大下降，中国的国内石油保障占比也将巨大提高，如此在战争等关键时期中国担心的被切断石油供给也将得到极大的防范，也可以防范出现战时老百姓出行挤占军队用油情况。

故中国应大力推动砍掉居民生活的石油消费，推动居民出行领域的去石油战略，而这，就需要大力发展电动汽车的大面积推广替换烧油汽车。如果完全是一辆辆新车新电动汽车的替换，很多是取决于百姓新买车的选择，这个量还是太小。如果能推动已有的全部在用的汽车，直接进行油改电，那么将极大加速电动汽车的大面积推广，同时，也将极大降低大面积推广的成本。

世界的汽车油改电的趋势，对石油严重依赖进口的中国来说是极大的利好。中国应继续加速这种进程的到来，这种汽车油改电的进程到来的越早越彻底，中国的石油依赖将更快解决被卡脖子，中国也将更快无需担心被西方从海陆卡住石油命脉。故中国应坚决推动汽车油改电，坚决推动民用领域的去石油化，要上升到国家战略高度大力发展突破汽车油改电改氢技术，加速将国内现存的已有的汽车推动油改电。

二、增：增储上产

3、踏踏实实勘探开采，不折不扣执行七年行动计划。

准备越足，越能避免自己到时被严重影响。中国要做好自身石油供应，国内石油勘探开发不但不能退缩停滞更要加码推进保障国家能源供应。

中央2020年提出的“六保”，其中一条就是保障能源安全。“三桶油”国内产油只占全国消耗量的较小一部分，时局复杂形势下，保障国家能源安全的担当不能减，国家不差“三桶油”自己算计的这点公司成本利润挣的这点甜头。要保持强大的战略定力作支撑，越复杂的情况越要稳定国产石油。

“三桶油”的平均桶油成本短时间内开采成本难有大降低，今年明年后年几年内开采成本都不会差太多，不要太顾及全球油价波动，应踏踏实实开采，不折不扣执行七年行动计划。

中国的军用、航空、化工用石油还需要用中国国内产的石油来坚实保障。故国际石油公司的整个公司去石油化的公司发展战略，中国国内石油公司千万不能盲目跟风，“三桶油”如果盲目跟风国际石油企业转型是不合适的，要把握度。同时中国的战略政策有时容易执行过度（如存在各层级以跟风执行为政治正确），一定要注意盲目跟风过度执行的现象。“三桶油”要继续牢牢坚持为中国贡献石油的使命。国内石油公司保障的还只是原来的国家使用的30%，完全没有放弃和减少石油生产的任何余地。中国的巨大市场，他们还只是能满足一部分，他们还必须继续满足下去，不要出现盲目跟风国外石油巨头的市场化转型。

4、中国石油大型央企应对当前形势的总体应对战略及目标建议如下：多买外油，稳采内油；收资源，强油企；纳技术，壮油服。

建议暂时放下石油对外依存度追求，要多用外油多屯油。世界大中型油服公司大部分都是控制在私人股东手上，他们却掌握着石油勘探开发的核心技术能力，可以考虑动用国家力量，放开胆子做蛇吞象的事情，如“三桶油”可以进行联合收购，尽努力去控制一些世界油田服务技术巨头。把握机遇，钱、术，要并用，对全球油服巨头进行收并购是一种大幅提升我国石油勘探开发技术短板的可行办法。此外，一些第三世界国家的油田，我们要用各种方法锁定权益、维护权益。

5、推动国际化和技术发展，不以钱为交易工具的“技术-市场-装备”交叉及组合互换战术更可能大行其道。建议用10-20年时间站在极高战略高度、极高重视程度推动集团国际化-技术发展的“技术-设备-市场”的“交易-互换”大战略。

大家手里有技术，有市场，有装备，要巧用战术，积极开展“技术-市场-装备”交叉及组合互换。国际化发展及技术发展，应走“用人发展、用钱发展、用术发展”的三措并进之路。建议与全世界有需求的每个国家的政府，与全世界有需求的每一个角落的全球同行做如下八种形式的交易-互换。1）技术换市场、2）市场换市场、3）设备换市场、4）市场换技术、5）市场换设备、6)技术换设备、7)技术换技术、8）设备换设备。

这种利益互取所需的“技术-设备-市场”的“交易-互换”是国际化走出去做大做强，同时有效提升技术设备水平与能力的战略路径选择。交易-交换是不损自身技术水平和实力的商业行为。上述交换过程可能将持续10-20年左右，此走出去的“技术-设备-市场”的“交易-互换”战略如果能成功，我们的石油央企可能将成为世界上极有影响力业务覆盖全球的石油公司。认真思考与世界有需要的国家及石油相关公司的“技术-设备-市场”的“交易-互换”战略，这是可能带来命运巨变的大胆宏伟之壮举。

6、推进国际化，为有需要的国家实现国家石油勘探开采自主，是走出去挤压竞争对手实现自身国际化发展的最好抓手。

结合国家推进“一带一路”建设，从“一带一路”沿线国家开始，通过有选择性地、分步骤地帮助有需要的国家实现国家石油勘探开采的自主，为对方国家建立诸如石油勘探开采等各流程的自主工业产业体系。这是走出去实现国际化的最好抓手，也是与西方巨头争夺市场最有力的利器，是壮大自身挤压西方巨头最可能实现突破的一条大路。

不要想着教会徒弟饿死师傅，我们本来就不是师傅。这个世界的油气行业蛋糕，大部分都掌握的西方石油企业中，很多地方没我们什么事。我们不去抢，蛋糕就没我们什么事。我们去教徒弟，是去夺人家的蛋糕。同时，石油行业夕阳已经快要到来，我们现在手里大把大把的技术和装备现在是时候拿出来交换发挥和创造价值，否则过一段时间，可能将烂在手里。这种即将烂在手里的技术和装备，还不如用来去交换抢市场，去革西方公司的饭碗。

7、丰富技术获取途径，主动大力推动“三桶油”之间的技术换技术，可以合理节约控制科研经费。

困难时期不应把金钱耗在可能通过“三桶油”之间技术换技术就能获取的技术的研发上。

国内“三桶油”之间的技术清单都是可以列出来的，很多“三桶油”在研发的技术或产品，有的单位早已经掌握，“三桶油”之间存在很多重复性科研。技术换技术，你有我也有有大家一起有，是没有成本的技术获取绝佳途径，是可以操作的。在当今困难时期，还坚持一味地自主研发是非常不经济的。行不行得通，不需要进行可行性研究，只需要跟对方去谈。“三桶油”之间的技术秘密、技术专利，成千上万，锁在档案柜，放在电脑里，只会腐烂发臭。油企之间自我封闭的科研，浪费的是极大的人力物力财力和时间及收益。国有企业、民营企业之间的技术换技术切有必要。可以列出清单寻找合适对象推进技术换技术，技术换市场等途径，让这些可能腐烂在我们电脑里的东西发挥更大价值，丰富我们的技术和市场获取途径。利远大于弊的事，就不能太考虑弊。你会做酸辣土豆丝，他会做红烧肉，互相教一下，大家就都会。

三、存：进口储存-找而不采

8、我们要有意识地存油，加大石油储存能力扩大储油库容，同时强化“藏油于民”国家储油战略。

2020年随着新冠肺炎病毒大流行使经济陷入停滞，油价低时，原油库存已经非常庞大，美国能源公司储存石油的空间已所剩无几。众多国家都在“抄底”原油；2020年4月还没过完，中国商务部就破例提前2个多月发放了第二批非国营贸易原油进口配额。

我们要有意识地存油，可预见的是，未来中国的原油和成品油库存将迎来再一次的激增高峰，我们做好准备了吗？“藏油于民企”是解决目前我国储油库容有限的一个好办法，但从长远发展来看，加快扩大建设我国储油库容才是固守之本。

9、战略角度高度重视石油进口，统筹考虑统筹管理统筹组织安排已非常必要。建议国家可以探讨成立中国石油进出口总公司、全面管理石油进出口及国家石油战略储备。

石油进口目前已经多年达到全国石油消耗的70%，如此巨大体量的国家石油进口，还如果仅仅让各个企业自行抉择，散乱出击，已难于满足国家战略需求。切有必要从战略高度重视石油进口，统筹考虑、统筹管理、统筹组织安排已非常必要，建议国家可以探讨成立中国石油进出口总公司。

10、我们要有意识地找而不采，让找到的大量的优质石油埋存地下建好井眼，以备战时随采。

发现的好油田，我们可以大面积建好油井埋在地下不生产。平时多用进口油，战时再临时抽油。

（作者系昆仑策研究院研究员、中海油服发展战略所战略研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权发布）

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