第五届两岸农村治理研讨会

　　2019年11月16日

　　广州

李毅：三农工作的当务之急是加快土地集约经营

　　提要：中国大陆农业还非常落后，主要问题是农业劳动生产率还非常低。农业劳动生产率还非常低的主要原因，是土地不能集约经营，还是小农小块土地经营。大陆农业怎么办?还要艰辛探索。需要强力的顶层设计，强力执行。多数大陆村庄的远景是：进镇平村，平村还耕。

　　目前，中国大陆户均农业土地经营规模为7.5亩，约为日本的1/4，欧盟的1/40，美国的1/100。中国大陆农业劳动生产率，约为世界平均值的47%，高收入国家平均值的2%，美国的1/100。1个美国农民，顶100个中国农民。中国大陆农业生产率为什么这么低?主要原因是土地经营规模太小，小农户种植小块土地。2017年，大陆农户种地规模：

　　小于10亩， 85%

　　10到30亩， 10%

　　30到50亩， 3%

　　50到100亩， 1%

　　100到200亩， 0.35%

　　200亩以上， 0.15%

　　这几年，我下乡调研，看到城里老板下乡，租用流转的土地，1000亩，2000亩，3000亩，种植经济作物，搞得很好。但没有想到，就全大陆来看，这种大规模土地集约经营，还不到耕地总数的千分之一。

　　怎么解决这个问题?现在还找不到办法。从2002年到2017年，搞土地流转。到2017年，大陆土地流转率，达到37%，共5.12亿亩。这5.12亿亩，有58%流入其它农户，23%流入农业合作社，10%流入企业，10%流入其它。但流来流去，没有增加大陆的土地经营规模，10亩以下的农户，不降反升，2017年达到85%。

　　今天上午，听了徐祥临发言，《遵循习近平的顶层设计大力发展农村合作金融》，很受教育。可惜论文集里面没有这篇文章，笔记也记不全。根据徐祥临研究，习近平认为，振兴三农的核心，是组织振兴，也就是建立农业合作社。农业合作社，生产合作，供销合作，信用合作，把农业的第一产业、第二产业、第三产业结合起来。由村党支部书记，领办，综合性农业合作社。我假设，如果中国大陆真的实行这样的路线、方针、政策，那么当今中国三农存在的大多数问题，都会迎刃而解。土地集中问题，土地集约经营问题，农业劳动生产率问题，农村综合治理问题，都会迎刃而解。

　　我2017年测算，大陆2016年有9000万人农业劳动力，在农村从事农业劳动。以大陆现在2019年的农业生产能力，大陆现有18亿亩耕地，需要的农业劳动力，低于5000万人。很快，可能只需要4000万人，3000万人。大陆需要尽快完成13亿多人的城市化，2018年，还有4亿多农村居民，还要完成3亿多人的城市化，每年1000万，还要搞30年，从2019年搞到2049年。现在还有8亿人有农村户口，极为荒谬，极为不合理，极为不智。二十年来，我在中英文著作、论文、演讲中，多次呼吁尽快开放城市户口，特别是尽快开放北上广深的户口，今天这里就不重复了。

　　就长远讲，重复一下，李毅认为，大陆多数村庄的前景是，进镇平村，平村还耕。从2019到2049年，今后三十年，大陆多数村庄要逐步消失，随着土地逐步集约经营、规模经营，随着农业劳动生产率逐步提高，随着中国城市化不要阻挡、不可抗拒的迅猛发展。现在有些村庄，只有老年人住在大房子里面，第二代、第三代，只是在过年的时候，在逢年过节的时候，回来住几天，第三代根本住不惯，老人去世后，第二代、第三代可能就不回来了，大房子可能会逐步烂掉、倒塌，最后村子自然消失。2049年前，大陆农村居民要降到一亿人以下。这不到一亿人，住在哪里?现在大陆有30多个省市，300多个市，2000多个县，40000多个建制乡镇。我假设，二、三十年后，这不到一亿农村居民，住在大约20000个建制镇里面，平均每个镇不到5000人。在这个过程中，多数农村居民，从多数村庄，搬进镇里，多数村庄，因为没有人住了，房子也烂了、塌了，推平，还耕。