“文山高耸、会海汹涌”，一直是形式主义、官僚主义的突出表现之一。近年来，中央在精文减会方面持续发力，频繁开会发文的情况得到较大改善。但一些地方搞变通、打折扣，以致文山会海也搞出了许多新变种，令基层干部叫苦不迭。

“你发文，我发文，大家都发文，你开会，我开会，大家都开会，横批‘谁来落实’”，曾有这么一副对联在体制内广为流传，辛辣地讽刺了一些地方热衷“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象。着眼于此，中央持续聚焦为基层减负，对“文山会海”进行专门整治，并拿出了一系列量化指标，使会议的规模、数量、频次下降了不少。但就实践来看，有些地方的行为惯性很强，似乎不开会、不发文就不会开展工作了。为了绕开规则规定，不惜搞出了以会“套”会、“云”上开会、“白头”文件等新变种，以形式主义反对形式主义，结果就成了“加码式减负”。

作为商议决策、部署工作的重要方式，开会发文本身并无问题，只要确有需要、确有内容，该开还得开，当发还得发。而之所以在执行中走样变味，很大程度上还是一些人的思想没有摆正。换言之，在一些人眼中，开会发文并非一个简单的形式，而是展现自己对具体工作重视程度、落实力度的指标。开会范围越大、涉及领域越广，似乎越显重视；发文报送单位越多、内容篇幅越长，似乎越有力度。扭曲的政绩观下，便滋生出不少“会海”领导，而更多干部则被裹挟其中，只能硬着头皮参加。如此下来，文山会海自然是无解的存在。

形式主义的“新衣”再华丽，对基层来说都是巨大的负担。基层干部是政策落实的第一线、服务群众的最前沿，日常工作本就繁杂，一旦文山会海压身，更加“分身乏术”，长此以往很容易被磨灭了工作激情和前进动力，只会更加不知道该如何开展工作。扭转这种不必要的层层绑架，首先需“治本”，不断完善科学的考核指标体系、问责体制机制等，为干部树立正确的政绩观，进而明确科学的会议导向：会而必议，议而必决，决而必行，行而必果。其次要“治标”，从会议、文件的审批流程、发布渠道、组织形式乃至字数页数上细化规定，明确主体责任，明确“过犹不及”，遏制“无效内卷”。

破山中贼易，破心中贼难。为什么形式主义长期破而不除？根本问题还是在人的心里、头脑里、观念里。作为“关键少数”，各级领导干部敢于担当、起而立行，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，让基层干部心无旁骛担当作为，这才是为他们真正的减负。

来源：北京日报（ID：Beijing_Daily）评论员 鲍南