6月13日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在上海出席第11届陆家嘴论坛时，就金融与经济运行、资本市场发展、上海国际金融中心建设等问题发表看法。以下是演讲要点。

第一，

加大金融对经济高质量发展的支持

中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。从国情出发，高质量发展至少包含三个相互关联的重要方面：供给体系不断优化，需求体系持续升级，金融体系更加适配。供给体系、需求体系和金融体系是相互作用的三角框架，在全球化和技术变革加快的背景下，这是个开放的系统，而不是封闭的系统。在三者相互支撑的过程中，中国经济保持平稳健康发展的良好态势。

 
与国际金融危机发生前相比，中国经济再平衡正在持续推进。中国正在发生巨大的结构性变化：从外需导向转向国内巨大市场驱动。巨大的市场潜力不断地拉动中国经济长期向好。不管暂时出现什么情况，长期向好的趋势是不会改变的。

我们确实有一些外部压力，但这恰是中国转型升级所必然经历的考验。外部压力有助于我们提升创新和自主发展能力，加快改革开放步伐，更好实现高质量发展。
 
在党中央、国务院领导下，下一阶段，金融工作主要聚焦在以下几个方面：

一是回归本源，坚定服务实体经济。要突出重点，聚焦中小企业和科创企业的需要，提高金融供给的适应性，特别是提高直接融资的比重，着力缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

二是打好防范化解金融风险攻坚战。注意把握好处置风险的力度和节奏。在精准拆弹过程中，要坚决阻断风险跨市场、跨区域的扩散和传染。

三是坚定实施好金融调控。加强货币政策、宏观审慎政策、微观审慎监管的协调配合，在促进经济增长和结构调整上协同发挥作用。特别要指出，目前金融机构要防止顺周期心理和预期带来的某种收缩效应。这种收缩对金融机构本身是有风险的。金融管理部门要注意加大逆周期调节的力度，保持流动性的合理充裕。

四是强化金融基础设施建设。统筹规划金融设施布局，促进互联互通，加强信息共享，全面提升业务系统的专业化水平。

五是进一步加快改革开放。加快落实已经部署的各项改革开放举措，尤其在市场准入、平等竞争、保护产权特别是知识产权等方面加快改革。

国际金融危机发生以后，我国金融体系积累了一些风险，这是正常的。目前正处于水落石出的阶段。我们按照依法依规的原则，正在稳妥、果断、细致、专业地处理这些风险和隐患。现在宏观大局稳定，宏观杠杆率高速增长势头已经得到初步遏制，存量风险得到逐步化解，增量风险得到有效管控，各类风险正在收敛。

总体上，形势正在全面好转，大局已经得到稳定。对一些比较突出的风险点进行了精准拆弹，这严肃了市场纪律，消除了其对国民经济和公共利益可能造成的伤害，增强了金融机构的稳健性，也丰富了监管部门的处置经验。可以说，我们实现了防范化解金融风险攻坚战的阶段性目标。

第二，

大力促进资本市场健康发展

中国资本市场正朝着理性的方向发展，下一步要按照中央经济工作会议提出的“规范、透明、开放、有活力、有韧性”的要求，切实加强投资者保护，坚定不移坚持市场化、法治化的改革方向，参照国际惯例办事。

市场化，就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，做到平等竞争无歧视、进入退出无障碍，避免对股市进行不必要的行政干预。

法治化，就是要建立健全资本市场制度规则的“四梁八柱”，做到有法必依、违法必究，使监管等司法部门形成合力，严厉打击违法等行为，依法保护投资者利益。

参照国际惯例，就是要在防范风险的前提下，一方面要全面提升资本市场双向开放的水平，不为外部环境的某些变化所干扰，坚定不移地加强与国际市场的互联互通；另一方面，要从国情出发，努力与通行的国际规则对接，学习国际最佳的实践。

我们要不断提升资本市场的广度、深度、流动性、稳定性，发挥好资本市场的价格发现、资源配置、风险管控、财务管理等基础性功能，使之真正成为国民经济运行的“晴雨表”。

当前，资本市场尤其要重视几个重点工作：一是要加快推进股票发行上市、退市等基础性制度改革。二是要以加强公司治理和信息披露为重点，提高上市公司的质量。三是以更加市场化便利化为导向，推进交易制度改革。四是加快提升中介机构能力。五是稳步扩大各类机构投资者的队伍，拓展保险资金、养老基金、企业年金等长期资金入市的渠道，并做出相应地制度安排。

特别要指出，信用在资本市场中具有核心作用。我们必须加强信用体系建设，坚决打击各种违背信用的行为，维护资本市场发展的基石。
 
科创板对完善资本市场基础性制度建设、深化金融改革开放、推动科技创新都具有重大意义。我们要遵循设立科创板的宗旨和初心，以科创板带动整个资本市场改革、培育更多科技创新企业、助力经济转型升级，同时注意在与时俱进探索中不断创造条件，在解决问题中不断完善。当前的重中之重是做好两项工作：一是落实好以信息披露为核心的注册制改革；二是完善法治，提高违法成本，加大监管执法力度。

第三，

大力推进上海国际金融中心建设

中国正处于从富起来到强起来的历史进程中，需要加快建设富有效率、国际领先的金融中心。上海完全有条件、有能力建设成为一个真正的、现代的国际金融中心。

建设上海国际金融中心，一要处理好政府与市场的关系。金融中心的形成在很大程度上是综合竞争力培育发展的结果，政府要遵循市场规则，为金融中心的建设创造更好的条件。

二要服务于国家发展战略和国民经济发展大局，努力推进“一带一路”建设，加快长三角一体化的进程。

三要处理好国际和国内的关系。上海国际金融中心的建设和亚太区域内乃至全球其他金融中心是互为依托、互为补充的，在亚太及全球经济发展的进程中，可以发挥越来越大的作用。

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（来源：“中国智库”微信公号，文字根据“21世纪经济报道/21财经APP”杨志锦的报道整理） 

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