美国对中国的光刻机禁运就是出口管理。

在光刻机方面我们一定有我们自己的产业政策，也就说我们在光刻机的进口上，同样颁布进口管理。

你可以禁运，我也可以让你进。也不是都不让进，我们的光刻机可以分为四个等级。

第一个等级：成熟等级。

比如40纳米的光刻机，我们国家已经完全成熟了。我们就放开，全世界的产品随便来，我们也不禁运，也没有配额。

成熟的这个层次，中国光刻机是有竞争力的。有竞争力的，我们为什么还要放开？就是要把有竞争力的产品，放在竞争环境下，让他不断进步。所以说，比如40纳米成熟的，我们就没有任何进口管制措施。

第二个等级：突破等级。

我们刚刚研发出来的产品，比如说，研发出来24纳米的光刻机。比如说我们的成本是一个亿，原来国外的卖3个亿，等我们一出来，国外产品把3个亿降到9,000万。但是，我国的成本要一个亿，市场上是 9,000万，用户当然就选择国外已经用了很多年的很成熟的产品，而不用国内刚研发出来的。

那么像这一类我们已经开发出来，但尚不在市场上很稳定的产品，我们要采取进口管理。

进口管理应该怎么管呢？要配额制。

比如说，你卖我一台或者两台或者三台此类24纳米的，你就得配上一台12纳米的，我才允许你卖。

那人说那我就不卖你了，我们就说，不卖拉倒。不卖我就都用我们自己国内的，支持国内的24纳米尽快成熟。一开始不成熟没关系，只要给他市场让他挣钱，他就会改进，就会成熟。

然后，即使是我给你配额，那么他答应了，我们对于国内的买家也还得有要求。你买一台

外国进口的24纳米的，就必须得配一台国产的24纳米的，必须1：1的配。否则，国产的24纳米的又没市场，最后又死在那里。

所以，我的对内要管制，对外也要管制。

对内管制，你买进口的就必须配国产的。对外管制，你想卖给我，你就得配你限制的。你要不配限制的，我就不要，我就把它通通留给我们自己国内市场。

第三类：未突破等级。

比如12纳米光刻机，我们国家也造不出来，国外也没有限制进口。那么，我们就实行另外一种管制措施。一般来说不限制进口，因为这个国外可能也允许出口，中国也造不出来。

但是，我们不限制进口中，我们有一个倾向性政策，就说谁首先打开了限制的，比如说6纳米的，谁先卖我6纳米的，我这12纳米的市场就优先给谁。

比如说ASML说我不卖了，而ASML占光刻机市场的80%，还有10%日本的市场。日本说我卖你6纳米的，那么，你卖我6纳米的，14纳米的市场我也优先全部给你，甚至市场全部给你。那他ASML没有了，谁让你不配了，你不配我就问他你要多少？谁先突破我就给谁。你能够销售20台，我就把20台的市场全给你，鼓励各国冲破封锁，谁冲破封锁谁就能够拿到三类产品的配额。如果大家都不冲破，我就平等放开，谁突破了，你还守着禁运，你就被我的市场边缘化，我就把市场给突破了的。

第四类：禁运等级。

那么，这样就把光刻机市场分成一二三四类。

一类是成熟市场我是放开的；二类是我研发市场，采取进口配额制；三类是未突破等级，国外不限制我放开，但是放开的时候，一旦谁突破了第四类的，谁肯做突破的行为，我们就把第三类市场我们原来是放开的，但是我们立刻就倾向性。

既然国外对中国可以实行光刻机的出口禁运管理，我们也可以对光刻机进行进口管理。

管理各种档次设备的国际贸易行为，帮助我们国家的产业发展，同时推动境外的不同的力量打破封锁。而且这种策略，不仅可以用在光刻机上，也可以在其他的高级科技产品上采用。比如，航空发动机、生物、服务器、高级材料等。

凡是我们国家研发出来的的新产品，我们就要采取一段时间的保护主义，但是这个保护主义呢是：你不禁运，我也不保护。你打破了市场规矩，我就要建立我自己的市场规矩。

如果这个产品，全世界谁也不进行政治因素的限制，那么我们也没有道理去采取我们刚才说的那一套管理办法。

也就是说，我们这个管理办法不是我们要率先采用，不是说一个开放性市场，突然我们说把这个市场我们要封闭起来、关起来，这也是不对的。我们只是针对那些境外的反对力量，对产品造成不公平竞争的、限制行为的时候，我们才采取这一系列反限制政策，来推动我们国家的产业发展，尤其是高科技产业的健康发展。

作者：黄江南教授 系中国政法大学商学院教授；来源：今日头条