李凯城：浅谈中国共产党的领导思想体系

 

一、到了中国出领导思想的时候了

 

党的第三个历史问题决议总结了中国共产党百年奋斗的十条经验，第一条就是坚持党的领导，强调“中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以来的历史命运，取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。”相信对中国近代史稍有了解的人，只要不是心存偏见，都会认同上述结论。问题是，中国共产党是怎样领导革命、建设和改革的？在长期实践中是否形成了自己的领导思想？

 

我们党高度重视对自身成功经验的总结。多年来各级党校一直在讲授毛泽东等老一辈革命家的思想方法工作方法。包括：调查研究的方法，总结经验的方法，一般与个别相结合的方法，从群中来、到群众中去的方法，抓主要矛盾的方法，弹钢琴、掌握工作节奏的方法，原则性与灵活性相结合的方法，等等。这些方法来自成功的领导实践，确实值得学习和传承。问题是，各种方法之间有何内在联系？是否构成了方法论体系？除了这些具体的思想方法工作方法外，中国共产党有自己的领导理论吗？

 

从领导学角度对中国共产党百年经验进行体系化研究、学理性阐释，既必要又急需。刚刚颁布的《干部教育培训工作条例》和新的干部教育培训五年规划，将履职能力列为干部教育培训的重要内容。履职能力与干部的岗位职责密切相关。对各级领导干部来说，最重要的履职能力无疑是领导能力。只有系统地概括出中国共产党自己的领导思想，才能解决前些年领导干部培训只是介绍国外的领导科学、古人的领导智慧，或者停留在具体领导经验的总结交流的尴尬。

 

随着中国日益走进世界舞台的中央，越来越多的发展中国家领导人及专家学者，都将目光转向东方，希望从中国共产党人身上学习成功之道、汲取领导智慧。对那些千里迢迢来中国取经的外国朋友，只是介绍我们的一些具体经验、具体政策，显然无法让其满意。毕竟国情不同、条件各异，再成功的经验和政策都不能照搬。如果我们不能从理论上讲清中国共产党为什么能，概括出具体经验、具体政策背后的原理学理哲理，那怕中国道路、中国制度再成功，外人也难以学习和把握。由此可以理解，为什么习近平总书记明确要求，“用中国道理总结好中国经验，将中国经验提升为中国理论”。

 

改革开放初期，中国管理学界的老前辈袁宝华同志提出，中国管理理论的发展要走“以我为主，博采众长，融合提炼，自成一家”的路。四十多年过去了，到了中国出领导理论的时候了。而构建当代中国的领导理论，只能以中国共产党的领导思想为主。

 

二、中国共产党的领导理论框架

 

构建中国共产党的领导理论总要有所依据。笔者学识有限，没有找到我们党几代领导人有关领导理论的系统阐述。但1945年毛泽东同志在党的七大政治报告《论联合政府》中有关人民军队的一段论述，给笔者极大启示。毛泽东说，“这个军队之所有力量，是因为所有参加这个军队的人，都具有自觉的纪律；他们不是为着少数人的或狭隘集团的私利，而是为着广大人民群众的利益，为着全民族的利益，而结合，而战斗的。紧紧地和中国人民站在一起，全心全意地为中国人民服务，就是这个军队的唯一的宗旨。”﹝注1﹞讲完这段话后，毛泽东一连用了六个自然段，集中阐述宗旨的作用和价值，以及宗旨与方方面面工作的关系，每个自然段的第一句话都是，“在这个宗旨下面”。也就是说，在毛泽东看来，军队工作的方方面面都是由宗旨生发出来的，都是为实现宗旨服务的。人民军队是党领导下的武装集团，是为实现党的宗旨服务的。党对人民军队的领导，最核心的是明确军队的性质宗旨。以此类推，党领导其他事业、各类组织，均与党领导人民军队的思路基本一致。受此启发，笔者将中国共产党的领导理论概括成以下结构图：

 

 

结构图的中央是毛泽东为我们党和党领导下的各项事业、各类组织制定的共同宗旨——全心全意为人民服务。近年来习近平总书记强调的党的初心使命“为人民谋幸福，为民族谋复兴”，实际上是宗旨的具体展开。建党一百多年来，我们党的宗旨始终不变，而其愿景即每一时期总的奋斗目标及其形象表述，则是与时俱进的。从革命战争年代的推翻三座大山、建立新中国，到建国后“一化三改”、建立社会主义制度，再到实现四个现代化、奔小康，直到新时代提出的建设社会主义现代化强国，总是一个愿景实现后，党马上提出新的愿景，用以鼓舞和团结全党同志、全国人民。宗旨愿景看上去像是标语口号，如果只是空喊，没有任何意义和价值；可一旦真正为全党同志认同且自觉地践行，其作用无法估量。它是决策指挥的最终依据、奋斗牺牲的力量源泉、凝聚军心的精神支柱、对外宣传的最大亮点。讲中国共产党的领导理论，不讲宗旨愿景，都没有说到点子上。

 

提出宗旨愿景后，接下来问题是如何实现它，这就讲到共产党的决策理论及其成果。任何组织都需要决策。对于政党来说，要通过科学决策制定正确的路线方针政策；对于军队来说，要制定战略战术，进而排兵布阵；对于企业等社会经济组织来说，要制定发展战略、业务模式和营销策略，等等。美国管理大师西蒙曾提出“管理就是决策”，被誉为抓住了领导工作的实质，因此获得诺贝尔经济学奖。可笔者认为，成功的领导者不仅要善于决策，还必须亲自抓好决策的执行，也就是当下非常强调的战略落地。中国共产党百年事业如此成功，足以证明其决策科学、执行有效，完全可以从中概括出领导理论成果。

 

抓决策的执行，首先要统一思想。人的行为主要受思想支配，思想通了，一通百通。对决策的理解正确了，执行才有可靠的保障。历史上中国共产党最擅长做人的工作，思想政治工作曾经是我们党的一大法宝。领导工作无非是管人、理事，其中管人最重要，同时也最难。而管人又主要是管好人的思想。在通过强有力的思想工作管人、育人方面，我们党总结出一整套方针原则和方式方法。比较于西方的企业文化、行为科学、员工心理辅导等软管理，无论是理论概括的系统完整，还是实际运用的实用有效，共产党的思想管理都明显地略胜一筹。

 

战略的落地、决策的执行，既靠每个成员的积极性、主动性、创造性，又要靠组织的力量。中国共产党的组织力曾经是最强的，党领导下的人民军队更以打不垮、拖不烂、战无不胜而闻名天下。这绝非偶然，背后有一套不同于西方、也不同于古人的组织理论。其中，最重要的就是加强党组织自身的建设。即首先将由先进阶级中的先进分子组成、靠先进思想武装、按先进组织原则建立起来的党组织自身搞坚强，由此形成团结战斗的核心，进而带动整个组织的全面建设和发展。

 

在各级组织中，领导干部又是关键少数。共产党一贯重视干部队伍建设，强调正确的政治路线确定之后，干部就是决定性因素。在如何识别干部、使用干部、教育干部、培养干部、管理干部，包括如何对待犯错误干部等方面，都形成了系统的思想主张和方式方法。这些也是共产党领导理论的重要组成部分。将中国共产党的干部管理理论与实践，与西方的人力资源管理主张相比较，可以明显看出我们的优长及不足，进而扬长补短，明确下一步干部队伍建设的努力方向。

 

没有规矩，不成方圆。思想建设和组织建设很重要，但不是万能的。要形成组织的凝聚力战斗力，必须以纪律作为保证。关于纪律，我们党一向是讲两句话，一是铁的纪律，二是自觉的纪律。中国共产党的纪律之所以是铁的，因为它建立在每个党员自觉自愿遵守的基础上。这与西方主要依靠制订和完善制度，然后通过“胡萝卜加大棒”加以维系的管理主张，有着明显不同。作风则是中国共产党发明的领导学概念。所谓作风，就是将领导的要求、单位的规定照着去做，以致养成习惯，遇到问题想都不用想，就知道该如何做，就能够做到位。如果说思想管理着眼于、作用于人的意识，作风养成要解决的则是人的潜意识。把人的意识和潜意识都管住了，人的行为自然也就管住了。关于如何打造严格纪律，培育优良作风，中国共产党有一整套办法。

 

民主管理向来是有争议的话题。在一些人看来，当领导的就不能讲民主，讲民主就不要去当领导。而毛泽东等老一辈无产阶级革命家从三湾改编起，就着手建立军队内部的民主制度，将民主管理视为人民军队必须坚持的重要原则。事实充分说明，实现民主管理，可以有效调动部署的积极性，可以集中群众的智慧，可以密切上下级关系，可以实现对领导干部的有效监督，是一种投入不多但效果极佳的领导思路。不过，民主管理也是一把双刃剑，搞不好容易伤着自己。关于为什么要坚持民主管理，如何实施民主管理，中国共产党领导理论给出了完整的答案。

 

塑造融洽的内部关系和良好的外部形象，是增强组织凝聚力战斗力的重要因素，因而也是领导者的一项重要职责。古今中外各种领导理论，都有这方面的论述。毛泽东同志总结人民军队的成功经验，将官兵一致、军民一致、瓦解敌军列为我军政治工作三大原则，实际上也是领导工作的三大原则。百年党史上，共产党在内外团结方面应该说非常成功，想必有许多值得总结提炼的宝贵经验。将其提升为领导理论，会有极大的学术意义和实用价值。

 

再强大的组织也不可能包打天下，现代领导理论尤其强调“整合天下赢”，认为成功的领导者必须善于整合资源，不求所有，但为所用。谈到整合资源，中国共产党无疑是最成功的。其统一战线理论，讲的就是如何团结一切可以团结的力量，利用一切可以利用的资源。所以，统一战线的理论与实践，亦应成为共产党领导理论的重要组成部分。

 

以上九个模块以宗旨愿景为核心，环环相扣，内在关联，既回应了社会对组织价值的要求，也满足了组织自身发展的需要，既体现了组织对成员的管理，也照顾到成员对组织的期待，形成一个逻辑清晰、结构完整的概念体系，即中国共产党的领导理论。

 

三、中国共产党的领导思想体系

 

构建出领导理论后，需要进一步确立中国共产党的领导思想体系。

 

一个成熟的领导思想体系应能满足实践者的各种知识需求。共产党百年实践所以成功，不仅靠领导理论的系统完整，还因为形成了包括领导方法、领导理论、领导哲学、领导艺术在内的一个完整的知识体系。

 

要想成为合格的领导者，首先必须参与领导工作，在实践中积累默会知识。在此基础上，应善于总结反思，不断将默会知识显性化，总结提炼成领导经验。所谓领导经验，就是领导活动中带规律性的东西，通常表现为方式方法。当然，仅有领导经验还不够，因为经验一般只回答怎么做效果比较好的问题，不涉及内在的原理机制。所以，有经验的人容易忽视其经验应用的边界及条件，进而犯经验主义的错误。要想进一步提高领导本领，就必须学习领导理论。所谓领导理论，就是概念化的知识体系，本身是用来解读经验的。只有掌握了理论知识，才能知其然，又知其所以然。为什么许多领导者经过一段实践磨练后，会主动要求学习理论，将领导经验理论化，道理就在这里。学习领导理论十分必要，可如果不能正确处理实践、经验、理论三者关系，又容易犯教条主义的错误。怎样才能既不犯经验主义的错误，又不犯教条主义的错误？这就需要进一步学习领导哲学，将理论思考哲学化。学习领导哲学，既能改进思想方法，又可提升精神境界。一个领导者事业方面能有多大的作为，能否在获得事业成功的同时，获得人生的成功，最终靠的是哲学素养。由此不难理解，为什么我们党的几代领导人反复劝导全党同志特别是领导干部学哲学、用哲学。

 

积极参加领导实践，善于总结经验，认真学习理论，并将其上升到哲学高度，这是领导干部提高领导本领的主要途径。当一个领导者具备了上述四个方面的素养，并且在实践中综合地、创造性地加以运用，取得明显效果时，周围的人常会夸他掌握了领导艺术。可见，领导艺术是领导能力的最高境界，是领导者的毕生追求。即使是伟人、领袖，恐怕也很难做到时时处处都展现出高超的领导艺术。

 

总之，要想提高领导本领，领导者需要掌握包括默会知识、领导经验（方法）、领导理论、领导哲学、领导艺术在内的完整的知识体系。

 

用这一标准来衡量现有的各种领导学说，会发现多数著述仅涉及这个知识体系的一部分，或者说只能够满足领导者学习的部分需要。中国共产党应该有所不同。因为根据“木桶原理”，共产党百年来的领导实践如此成功，一定包含着非常完整的领导思想体系。

 

前面介绍的九个模块，概括的是中国共产党的领导理论。除宗旨愿景外，周围八个模块均涉及具体工作，包含有大量的方法工具。例如，在思想管理方面，就包括思想调查的方法、思想教育的方法、谈心沟通的方法、塑造氛围的方法、培养骨干的方法等；在组织建设方面，包括党委建设的方法、支部建设的方法、党员队伍建设的方法、机关建设的方法，等等。这些方法工具来自实践经验的总结，且随实践的发展而不断变化，是共产党领导思想体系中与实际工作结合最紧、最具活力的部分。

 

相比于领导理论、领导方法，共产党最优长的是其领导哲学。领导哲学是对领导实践领域一些本源性问题的追问和反思。共产党的领导哲学，在认识论方面，主张辩证唯物主义的系统观；在价值观方面，强调兼顾集体和个人；在根本思路方面，主张教育群众组织起来为共同利益而奋斗，在改造客观世界的同时改造人的主观世界；在领导主体方面，既不认同西方的精英理论，也不同于中国古代的君子理论，而是强调领导干部来自群众，应当成为群众中最有觉悟的先进分子。这套哲学理念为党的整个领导思想体系提供了坚实的理论支撑，也为各级领导干部提供了完整的世界观方法论。习近平总书记提出的“两个结合”、“六个必须坚持”，就是共产党领导哲学的最新理论成果。

 

至于中国共产党人的领导艺术，更是蔚为大观，令人叹为观止。其中最具代表性的，就是老一辈革命家在领导中国革命、建设实践中展现出来的高超领导艺术。例如，毛泽东的决策艺术、用人艺术，周恩来的协调艺术、统战艺术，刘少奇、邓小平、陈云等领导同志的谋划艺术、决断艺术，朱德等开国将帅的用兵艺术、带兵艺术等，都是不可多得的宝贵精神财富。

 

需要特别指出的是，中国共产党的领导思想是在党和人民的集体奋斗中形成的，是全党智慧的结晶。毛泽东等老一辈无产阶级革命家去世后，党的领导实践一直在发展，根植于成功实践的党的领导思想也更加丰富、更加系统，其理论成果主要体现在党的几代领导人的著述中。党的十八大以来习近平总书记的领导实践及理论，就是中国共产党领导思想的最新成果。关于这一领导思想体系的发展脉络及几代领导人的理论贡献，因篇幅所限，本文不再赘述。

 

总之，相比古今中外各种领导学说，中国共产党领导思想的内容最为丰富，体系最为完整，应当进一步挖掘整理，并使之成为各级党校和干部教育培训部门培养领导干部的主要教材。

 

四、共产党领导思想的来源与应用

 

中国共产党人的领导思想可谓体系完整，内容丰富。如果下一个精准定义，那就是：以毛泽东为代表的几代中国共产党人，继承传统文化的精华，用马克思主义加以改造，在治党、治军、治国理政的成功实践中总结提炼出来的领导思想。

 

我们党的领导思想是马克思主义基本原理在领导实践中的具体应用。马克思主义博大精深，可基本的道理并不复杂。如毛泽东所说，“马克思列宁主义的基本原则，就是要使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。” ﹝注2﹞共产党人的一切奋斗都是为了人民的利益，为此需要明确宗旨愿景；要奋斗就要有具体的路线方针政策，为此需要做出决策并抓好执行；使人民认识自己的利益靠思想管理，团结起来靠组织建设，因而思想管理、组织建设、干部队伍建设成为共产党领导理论的重要组成部分；组织不能没有纪律作风、不能离开民主，不能不讲内外关系……总之，共产党领导理论的所有模块、所有观点，都可以从马克思主义基本原理中找到依据。中国共产党为什么能，归根结底是因为马克思主义行。

 

我们党的领导思想也植根于中华优秀传统文化土壤中。中国传统文化以儒家文化为主干，儒家文化的核心要义是内圣外王，由此形成天下为公、民为邦本、为政以德、以身作则等一系列管理主张，至今仍有重要价值。不过，儒家文化也有明显不足，按当代新儒学代表人物的说法，修身之道为其精华，治国之术略显不足，因此，即便是领导者通过修炼，实现了儒家追求的圣贤人格，也未必真能开出王道事业。中国共产党人用唯物史观对儒家的内圣外王之道进行了改造，反对脱离实际、脱离群众，关起门来搞什么修齐治平，而主张动员人民群众组织起来，通过社会革命消灭剥削制度，通过发展生产改善物质生活，在改造客观世界的同时，人的主观世界也将发生改变，进而建立富强民主文明和谐美丽的人间大同。显然，中国共产党的领导思想既传承了传统文化的精华，又实现了明显的超越。

 

更重要的是，中国共产党的领导思想直接产生于党和人民的长期奋斗中。一百多年来，无数优秀共产党员和广大人民群众在党的旗帜下团结奋斗，创造出丰富的领导经验，构成共产党领导思想的直接来源。党的几代领导人及广大理论工作者善于集中群众智慧，不断进行加工提炼，留下许多重要著述，构成了共产党领导思想的理论宝库。而中国共产党百年来取得的重大成就，充分证明了这套领导思想的巨大价值。人们常说，中国共产党是人类历史上最成功的组织。最成功组织的领导思想一定最有价值，最值得研究、传承和发展。党的十八大以来总书记反复要求全党同志挖掘红色资源，传承红色基因，理应包括这部分内容。

 

中国共产党人的领导思想是在治党、治军、治国理政的长期实践中形成的。经过体系化研究、学理化阐释，进而建构起系统完善的领导思想体系后，不仅可以更加自觉地运用于党对各项事业、各类组织的领导实践，而且能够为构建有中国特色的哲学社会科学体系提供指导和帮助。

 

例如，近些年不少学者都在思考如何落实总书记的要求，构建中国化马克思主义的党建理论体系。笔者认为，党的建设实质上是讲共产党作为一个政治信仰组织，自身应当如何管理。掌握了共产党的领导思想体系，再看十八大后形成的党的建设“5+1+1”的结构布局，会有一种似曾相识的感觉。这绝非偶然。曾有学者提出，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等都属于工作，而非理论建构。观点不无道理。可为什么党的建设必须抓好这些工作？为什么不能照搬西方的政党理论？理解了中国共产党领导理论的逻辑架构，再结合政治信仰组织的性质特点，自然会明白其中的道理。

 

再如，军队是执行政治任务的武装集团。将党的领导理论运用于军队带兵、用兵的实践，其理论成果就是人民军队的军事指挥思想和军队建设思想。从历史上看，毛泽东等老一辈革命家的领导思想，最初就来源于创建和领导人民军队的实践。将不识字的农民为主的官兵队伍，打造成一支举世闻名的威武之师、文明之师，一直是共产党领导最成功的范例。因此，向解放军学习，研究人民军队成长发展的历史，从中汲取毛泽东的领军之道，可能是研究中国共产党领导思想的捷径。

 

又如，社会治理体系、治理能力的现代化，也是当下学术研究的一个热点。探讨当代中国的社会治理思路，首先要聚焦党的领导，研究各级党组织如何实施领导，通过政府部门，协调各方力量，解决各种社会矛盾，实现社会治理目标。剖析近些年推出的社会治理典型，不难发现几乎所有先进单位的成功经验，都类同共产党的领导思路。只不过社会治理不同于管理，会更加借助统一战线思路，动员和依靠各方力量，共同解决社会难题。所以，不了解共产党的领导理论，不结合新的社会条件加以创造性应用，实现社会治理体系、治理能力的现代化，只能是一句空话。

 

又如，共产党的领导思想也完全适用于企业管理。当下国有企业特别强调加强党的领导，以党建引领企业发展。要想真正加强党的领导，首先必须明确工作思路，想清楚党应当如何实施领导？党领导国有企业与民企、外企经营者管理企业有哪些不同点？历史上我们党创造的鞍钢宪法、大庆经验是否还有价值？如何在新的历史条件下更好的传承与发展？显然，如果对这些问题认识不清，加强党的领导只能是一句空话。而要回答好这些问题，就需要加强对中国共产党领导思想的学习研究。

 

最后，笔者给出一张图。本文所讲的主要内容，都在这张图里了。

 

 

﹝注1﹞《毛泽东选集》第三卷，（1991年6 月第2 版），人民出版社，1039页。

﹝注2﹞《毛泽东选集》第四卷，（1991年6 月第2 版），北京：人民出版社，1318页。

 

来源：中闳教育微信号