在当今时代，社会分工日益精细，政府行政机构引领并规范各行各业都在为我们这个社会的发展贡献着力量。然而，要让政府提升效能，要让各行各业高效运转，让每一个从职者都能在自己的岗位上发光发热，就需要一门科学来指导——职能科学。这门科学虽然听起来有些抽象，但其实它与我们每一个人的生活息息相关，它关乎着我们如何更好地履职，如何在工作中贡献力量时又找到乐趣，如何让社会的每一个“齿轮”都能顺畅地转动，航天事业的职能科学就是最鲜活的例子。 “格物穷理”是中国古代哲学思想中的一个重要概念，职能科学强调在于“究天人之际，通古今之变”，通过对客观事物的观察、研究来探寻事物的规律和本质属性。马克思指出“人的本质是一切社会关系的总和”，这种双重属性决定了人类活动的复杂性：社会属性依托政治制度构建伦理秩序，自然属性则需通过职能科学实现资源优化配置与效能提升。本人多次撰文论述职能与政治是有区别的，政治指众人之事（孙中山语）与人的意识形态有关，思想、觉悟、立场、利益、阶级…等等；政治是生命，是实现职能的前提。职能指客观物之事，与事物客观运行规律及内在属性有关，职能科学促进政治更清明。以医疗系统为例，公共卫生政策制定属于政治决策范畴，而疾病预防机制设计、医疗资源配置则必须遵循流行病学规律与临床医学原理——这正是职能科学“格物穷理”的具象化。中国古代《考工记》强调“审曲面势，以饬五材”，墨子主张“巧者能中之，不巧者虽中弗为”，都印证了职能科学超越主观意志的客观真理属性。唯有将政治决策与职能规律辩证统一，才能避免“外行指挥内行”的治理困境。再例如，在农业领域，职能科学研究农民、农场主、种养专业户以及农业有关的行政人员等职责范围、工作流程，其履职属性就是为社会提供足够优良的农产品，就像研究一个复杂的机器的各个部件的功能一样，通过这种研究，可以明确每个岗位的定位，避免职责交叉、职权乱用、职能空白。职能科学还关注行业发展的趋势和规律。以互联网行业为例，职能科学会分析随着技术的发展，新的岗位如何产生，如人工智能训练师、数据标注员等。同时，也会研究传统岗位如何适应新的技术环境，比如市场营销人员如何利用大数据和社交媒体进行精准营销。职能科学最大特点：是什么机构就决定什么职能，是什么岗位就发挥什么功能作用，绝对不存在“转变职能”或“职能转变”这一说。职能科学体现在可复制、可更新、好推广，好办事、办好事、能办事，办事流程公正透明便捷。随着人工智能的发展，职能科学的应用前景更广阔。就目前，职能科学的核心目标之一是帮助从职者更好地履职。这包括为从职者提供清晰的岗位说明书，让他们知道自己应该做什么、怎么做才能完成使命和任务。例如，在一家制造企业，职能科学会为生产线上的工人明确质量控制标准、操作流程等，让他们能够按照规范完成生产任务。职能科学还涉及培训和教育。通过研究岗位所需的知识和技能，职能科学可以为从职者提供有针对性的培训课程。比如，对于新入职的教师，职能科学会根据教师岗位的要求，设计包括教学方法、课程设计、学生心理等多方面的培训内容，帮助他们快速适应岗位，履行好教书育人的职责。职能科学关注从职者的工作体验和幸福感。它会研究如何优化工作环境，让从职者能够在一个舒适、安全的环境中工作。例如，在办公室环境中，职能科学会考虑如何合理布局办公区域，提供良好的照明、通风条件，以及舒适的办公家具。职能科学还会研究如何设计合理的薪酬和激励机制。比如，对于销售人员，职能科学会研究如何根据销售业绩制定合理的提成制度，同时考虑如何给予他们职业发展的机会，如晋升通道、培训机会等，让他们在工作中感受到成就感和价值，从而乐于履职。对于从职者来说，职能科学可以帮助他们明确自己的职业发展方向。在一个岗位上，他们能够清楚地知道自己需要提升哪些技能，如何才能更好地适应岗位的变化。例如，随着人工智能技术的发展，他需要学习机器、学习算法等相关知识，以便在未来的工作中保持良好竞争力。当一个人清楚自己的职责，行为是正确的，不为无缘无故受到追责，而行为是错的，知错就改不留后患，并且能够在一个良好的环境中履职时，他更容易产生工作热情。比如，一位设计师在一个能够充分发挥自己创意的环境中工作，同时他的设计作品能够得到认可和奖励，他就会乐在其中，享受工作的过程。再比如，一位公务员在自己的岗位上为创业者提供服务方向，创业者为社会作出贡献，得到社会价值认可，该公务员同样与创业者共享社会价值。对于行业而言，职能科学可以提高行业的整体效率。当每个岗位的职能都明确且合理时，行业内的协作就会更加顺畅。以汽车制造行业为例，从零部件生产到整车组装，再到售后服务，每个环节都有明确的职能分工，通过职能科学的研究和优化，可以减少生产过程中的浪费，提高产品质量和服务水平。对于社会来说，职能科学有助于实现人力资源的合理配置。它可以根据社会发展的需求，引导人才流向不同的行业和岗位。例如，当社会对新能源汽车的需求增加时，职能科学可以通过研究分析，引导相关专业的学生和从职者向新能源汽车领域流动，从而满足社会的发展需求。职能科学强调对行政职能的科学划分和明确界定，避免职责交叉、职权腐败和职能重叠，从而优化行政机构的设置和运行。通过科学地确定各部门的职责范围，能够减少冗余工作，避免推诿扯皮现象，显著提高行政效率。例如，通过职能回归，将不属于基层政府的权力清单回归到上级相关职能部门，既减轻了基层负担，又提升了整体行政效能。职能科学是建设法治政府的基础和前提。通过明确机构内工作权限、程序和责任，能够确保行政机关在法律框架内高效运行。科学合理的职能定位有助于完善相关法律法规，推动改革成果制度化、法定化。职能科学要求行政机关在制定政策时，深入研究事物的本质和运行规律，避免主观臆断和盲目决策。这种基于科学分析的政策制定方式能够更好地适应社会经济发展的需求，确保政策的有效性和前瞻性。例如，通过职能科学的研究，可以明确不同部门在经济调控、市场监管和社会管理中的职责，避免政策冲突和资源浪费。职能科学强调对社会事务的科学管理和精准治理。通过研究事物的内在本质和运行规律，洞察事物运行发展中出现的问题，行政机关能够制定更加科学合理的管理措施，避免“头痛医头、脚痛医脚”的现象。例如，在市场监管、环境保护等领域，Ai能精确告诉服务对象，那些是违法行为，如何纠正，这样就大大地提升治理能力。再例如，从食品生产到餐桌，整个环节无缝对接，都在食品安全监督机构监管下，教育从事食品生产者知法、懂法、守法，对违法行为的重典打击，食品安全绝对有保障。通过职能科学的研究和应用，行政机关可以避免因职责不清导致的机构之间推诿扯皮和人员冗余问题。科学合理的职能定位能够优化资源配置，将有限的财政资金和人力资源用在“刀刃”上，提高资源利用效率。在学校教育中，应该增加对职能科学的介绍和讲解，建议在国民教育序列中增设《职能科学通识》课程。从基础教育阶段开始，就可以通过职业规划课程等形式，让学生了解不同职业的职能和特点。例如，在中学阶段，可以开设职业体验课程，让学生通过模拟实践，了解医生、教师、工程师等职业的工作内容和职责，让他们对职能科学有一个初步的认识。在高等教育和职业教育中，更应该深入地开展职能科学的教学和研究。高校可以设置相关专业课程，如人力资源管理、职业规划与设计等，培养学生对职能科学的理解和应用能力。同时，鼓励学生参与行业调研和实践，让他们在实践中感受职能科学的实际意义。各行各业应该积极引入职能科学的理念和方法。企业可以通过建立科学的人力资源管理体系，明确岗位职责，优化工作流程。例如，一家大型企业可以利用职能科学的方法，对各个部门的岗位进行梳理，制定详细的岗位说明书，同时根据岗位需求进行人员招聘和培训，提高企业的运营效率。行业协会和组织也应该发挥职能作用。它们可以制定行业标准，规范各岗位的职能。例如，在建筑行业，行业协会可以根据职能科学的研究成果，制定建筑设计师、工程师、施工人员等岗位的资质标准和工作规范，引导行业健康发展。媒体可以通过多种渠道宣传职能科学的理念。例如，通过电视节目、网络文章等形式，介绍不同职业的职能特点和工作乐趣，让公众了解职能科学的重要性和价值。同时，可以报道一些通过职能科学实现个人职业发展和行业进步的成功案例，激发社会对职能科学的关注和兴趣。社会也应该鼓励从职者积极探索和实践职能科学。例如，设立职业发展基金奖励，对那些在岗位上积极探索创新、优化工作流程、提升工作效率的从职者进行奖励，营造一个重视职能科学、追求职业发展的良好社会氛围。职能科学是一门关乎个人、行业和社会的科学。它通过对各行业、各岗位职能的研究，帮助从职者更好地履职、乐于履职，同时也推动行业和社会的发展。当“转变职能”面临路径依赖困局，当机构改革遭遇部门利益藩篱，职能科学恰似普罗米修斯之火，为突破经验主义迷雾提供理性之光。这需要建立职能科学家智库联盟，完善“政策可行性评估-技术方案优化-实施效果追踪”的全链条赋能体系。唯有让职能科学既如黄钟大吕般成为时代强音，又如春风化雨般化作社会常音，方能真正实现治理能力与治理体系的现代化跃迁。
（来源：昆仑策网
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