孙业修：斩断毒瘤！对缅北及泰缅交界诈骗问题的全面审视与治理 - 昆仑策
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孙业修：斩断毒瘤！对缅北及泰缅交界诈骗问题的全面审视与治理
2025-01-22
缅北诈骗现象的滋生与发展，有着错综复杂的历史根源，多种因素相互作用，共同造就了这一严重的社会毒瘤。从地缘政治角度深入剖析，缅北地区长期处于不稳定状态。自缅甸独立后，该区域部分地区民族武装与政府间冲突不断，致使一些地区处于半割据局面。造成这一局面的历史原因是多方面的，主要是：英国对缅甸长达60多年的殖民统治结束后，埋下诸多隐患，加剧了缅北少数民族与缅甸政府的矛盾。英国利用武力，强占中国的领土，造成历史复杂的地缘政治矛盾。在历史上，缅北部分地区曾是中国的领土，比如江心坡地区，面积约27000平方公里。清朝时期，江心坡等地是中国领土，属于云南腾越道管辖。英国在殖民扩张过程中，不断蚕食中国西南边境地区。1894年和1897年，英国通过不平等条约，逐步侵占江心坡等区域。此外，孟养等地也曾是中国属地，英国凭借武力强行改变边界，将这些地区纳入其殖民统治范围，严重损害中国领土主权。英殖民者占领中国的领土后，对当地居民的反抗残酷镇压，并对山区居民视二等公民，埋下了社会仇恨的矛盾，这些历史遗留问题对近现代的边境局势产生了深层的影响。 民族政策方面：英国在缅甸实施“分而治之”政策，刻意将缅北少数民族与主体民族隔离开来。如在行政划分上，将少数民族聚居区单独管理，并把历史上属于中国的领土强占去后，企图用殖民统治改变文化和信仰，出现了尖锐的对立和矛盾不断。在缅国内，阻碍民族融合与交流，强化了民族差异与对立，人为制造矛盾，以达到分而治之，使少数民族与主体民族缺乏认同感。政治架构方面：殖民统治结束时，英国未帮助缅甸建立适合多民族的统一政治架构。少数民族在新政权中缺乏政治参与渠道，导致他们在国家事务中缺乏话语权，诉求难被倾听，加深对政府不满。经济发展方面：英国主要开发缅甸沿海和中心地区，对缅北投入极少。独立后，缅北经济基础薄弱，在资源分配上落后，少数民族的自身利益被忽视，进一步激化与政府的矛盾。例如佤邦、果敢等地区，民族武装为维持自身运转与发展，急需开辟经济来源。在农业等传统产业难以满足需求时，非法产业乘虚而入。由于缺乏有效政府管控，这片土地成为犯罪滋生的温床，为诈骗产业萌芽提供了土壤。缅甸政府违反了独立时与少数民族达成的协议，实行大缅族主义，加深了矛盾。1947年，缅甸各民族代表曾签署《彬龙协议》，该协议旨在构建一个联邦制国家，承认少数民族的自治权利，保障各民族在政治、经济等方面的平等地位，共同推动缅甸的独立与发展。然而，缅甸独立后，政府的部分举措背离了《彬龙协议》精神。“大缅甸主义”盛行，过度强调主体民族缅族的利益和地位，在国家政策制定、权力均衡、资源分配等方面，没有充分考虑少数民族的合理诉求。比如在政治上，少数民族缺乏足够的政治参与空间；经济发展中，少数民族地区未能得到公平的发展机会和资源、资金投入。这一系列情况逐渐引发并加深了少数民族与缅甸政府之间的矛盾，导致长期的武装冲突与不稳定局势。 毒品经济的起伏对缅北诈骗的形成影响深远。缅北曾是“金三角”的核心区域，毒品种植与贸易一度猖獗。随着国际社会对毒品打击力度的不断加大，毒品产业遭受重创。为寻求新的经济支柱，不法分子将目光投向诈骗行业。他们发现诈骗成本低、获利高且隐蔽性强，于是借助原有组织架构与资源，转型涉足诈骗活动，推动了诈骗产业在缅北的迅速蔓延。经济发展的滞后是缅北诈骗兴起的重要因素之一。缅北地区地理环境复杂，交通不便，基础设施薄弱，教育与医疗资源匮乏。这种落后的状况导致当地居民就业机会稀缺，收入微薄。在贫困的重压下，许多人受“高薪工作”等虚假承诺蛊惑，轻易投身诈骗活动。调查显示，不少参与缅北诈骗的当地民众最初是因生活所迫，看到身边人通过诈骗“致富”后，便跟风加入。互联网技术的发展在一定程度上为缅北诈骗提供了便利，扩大了范围。随着网络覆盖，诈骗分子利用其虚拟性与隐蔽性，突破地域限制，将诈骗黑手伸向更广阔地区，尤其是中国内地。他们借助网络平台监管漏洞，发布虚假信息，精心设计各种诈骗套路，实施远程诈骗。
二、缅北及泰缅交界诈骗的现状与新趋势
近年来，缅北诈骗不仅愈发猖獗，其范围还逐渐蔓延至泰缅交界地区。这些地区的诈骗团伙手段不断翻新，危害日益严重。在泰缅交界地区，诈骗团伙同样利用当地复杂的地缘环境和管理漏洞，大肆开展诈骗活动。他们以高雅职业、白领高薪、新工业园区招工等极具诱惑性的广告为诱饵，吸引大量人员上钩。这些广告通常承诺优厚的待遇和轻松的工作内容，如“国际高端商务助理”、“新型科技公司高级专员”、“跨区国际劳务合作”等，吸引那些渴望改善生活、寻求更好发展机会的人。一旦有人上钩，便会陷入诈骗团伙精心布置的陷阱。受害者往往被诱骗至偏远、封闭的园区，失去人身自由。在园区内，他们遭受非人的待遇。每天被迫工作长达 18 小时甚至更久，从事虚假投资理财、网络博彩推广、高薪招工、廉价优质购物等诈骗活动。稍有不从，便会遭到毒打、电击、水牢等暴力折磨。女性受害者都逃脱不了被性侵，甚至把人捆绑放在野外、森林等地方，任由蚊虫叮咬，被折磨之死者器官还会被贩卖等，这种残酷的暴行，远远超过电诈本身，已经是不折不扣的恐怖活动。 诈骗团伙通过严密的组织架构和残酷的管理手段，确保受害者完全服从，为其创造巨额非法利益。面对缅北及泰缅交界地区日益严重的诈骗问题，中国政府展现出坚定决心，采取了一系列强有力的措施，并取得了阶段性成果。在外交层面，中国与缅甸、泰国等相关国家保持密切沟通与协作。通过高层互访、外交照会等方式，向各国表达中方对跨境诈骗问题的高度关切，积极推动建立多边联合执法机制。各方就信息共享、联合行动等关键环节达成广泛共识，为打击诈骗奠定了坚实的合作基础。在司法合作领域，中国与相关国家执法部门携手开展多次联合行动。公安机关通过国际刑警组织等渠道，发布红色通报，对在逃的诈骗嫌犯进行全球追缉。在联合行动中，执法人员深入虎穴，成功捣毁多个位于缅北及泰缅交界地区的诈骗窝点，抓获大量犯罪分子，其中包括臭名昭著的诈骗“四大家族”。这些犯罪分子被依法押解回中国，接受法律的公正审判。这一系列行动有力打击了诈骗团伙的嚣张气焰，彰显了中国维护人民群众利益和法律尊严的坚定决心。此外，中国政府还大力开展宣传教育活动，通过电视、网络、报纸等多种媒体渠道，广泛普及诈骗防范知识，提高公众的防范意识。发布风险提示，详细揭露诈骗手段和陷阱，提醒民众切勿轻信境外高薪诱惑，避免陷入诈骗泥潭。
三、缅北及泰缅交界诈骗依旧严重的原因
尽管中国及相关国家采取了诸多有力措施，但缅北及泰缅交界地区的诈骗问题仍然严峻，背后存在多方面深层次原因。从国际层面看，该地区地缘政治复杂，多国交界，不同势力利益盘根错节。各国在打击诈骗问题上的协调难度较大，部分国家和地区对跨境犯罪因为利益原因，在打击力度和合作意愿上存在差异，导致犯罪分子得以在不同区域间流窜，逃避打击。此外，一些有政府、军方背景的腐败分子和地方势力为谋取私利，不惜为诈骗团伙提供庇护，使得诈骗活动难以得到有效遏制。技术层面上，诈骗分子紧跟科技发展步伐，不断更新作案手段。他们利用加密通讯工具、虚拟货币交易等先进技术，增加执法部门的侦查难度。网络空间的虚拟性和跨国性，使得证据收集、固定以及跨境司法协作面临重重挑战，难以迅速、精准地打击犯罪。当地经济社会发展的滞后也是一个重要因素。缅北及泰缅交界地区贫困问题突出，教育水平低下，就业机会极度匮乏。部分民众受眼前利益诱惑，容易被诈骗团伙利用。同时，当地政府治理能力有限，难以对偏远地区实施有效管控，为诈骗活动提供了生存空间。
四、多管齐下，有效打击缅北及泰缅交界恐怖诈骗活动
加强与缅甸、泰国等周边国家的全方位、多层次合作，建立更加紧密、高效的常态化联合执法机制。定期举行多边会议，共同制定打击诈骗的长期战略规划和具体行动方案，明确各国职责和任务分工。在边境地区设立更多联合执法站点，加强边境巡逻与管控，对出入境人员和车辆进行严格检查，阻断犯罪分子的跨境通道。推动国际社会形成统一的打击合力，通过联合国等国际组织，呼吁各国加强协作，对庇护诈骗活动的势力实施严厉的国际制裁。强化行政手段。在国内，进一步完善相关法律法规，针对诈骗犯罪的新特点、新趋势，及时修订和补充法律条款，明确法律适用标准，提高对诈骗犯罪的惩处力度。加强出入境管理，严格审查出境人员信息，对前往缅北及泰缅交界地区的人员进行风险评估和教育提醒。建立涉诈骗人员数据库，对有相关违法犯罪记录的人员进行重点管控。在缅北及泰缅交界地区，推动当地政府加强行政管理，建立健全基层治理体系，提高社会治理能力。通过经济援助、基础设施建设、产业扶持等方式，帮助当地发展经济，创造更多合法就业机会，从根本上减少民众参与诈骗活动的诱因。提升技术防控。加大对反诈骗技术研发的投入，建立先进的大数据监测平台，运用信息化追踪控制手段、人工智能、机器学习等前沿技术，对海量网络数据进行实时分析和深度挖掘，及时发现和预警诈骗线索。开发专门针对诈骗分子常用通讯工具和交易平台的监测软件，对异常通讯行为和资金流向进行精准追踪和分析。加强国际技术交流与合作，共享反诈骗技术成果和经验，共同应对诈骗分子的技术升级挑战。适时武力威慑。东南亚安全稳定是中国的战略需求，是建设一带一路重要的线点，建立人类命运共同体与东南亚命运共同体密不可分，中国作为东南亚近邻的大国，对本地区安全稳定、保障地区各国人民生活安全幸福，负有特殊责任。在外交沟通和联合执法无法有效遏制诈骗活动的情况下，应适时展示武力威慑。与相关国家政府协商，在特定区域开展有足够威慑力的军事行动，对公然庇护诈骗团伙的腐败势力、地方势力和武装势力进行打击，捣毁诈骗窝点和犯罪网络，扶持培养正义力量，彻底铲除不断滋生诈骗恐怖的土壤。通过军事行动向各方表明打击诈骗的坚定决心，为后续的执法行动和社会治理创造有利条件。表明坚定态度。中国政府应持续向国际社会表明打击缅北及泰缅交界诈骗的坚定立场，通过官方声明、领导人讲话等多种形式，向国内外传达对这一问题零容忍的态度。鼓励民众积极参与反诈骗斗争，建立健全举报奖励机制，对提供有效线索和协助破案的民众给予重奖，形成全社会共同打击诈骗的良好氛围。缅北及泰缅交界地区的诈骗问题是一个复杂的国际社会问题，需要国际社会各方携手合作，综合运用外交、司法、经济、技术等多种手段，标本兼治，持之以恒地加以解决。只有这样，才能彻底铲除这一毒瘤，维护地区的和平、稳定与发展，保障人民群众的生命财产安全和社会的公平正义。（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）
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