• 孙业修｜杜特尔特被捕的另一深层原因

  2025-03-15
   

   

   

  3月11日，菲律宾前总统杜特尔特，从香港乘机返回马尼拉国际机场后，被警方拘留。菲律宾总统府在一份声明中说：“马尼拉国际刑警组织一早收到国际刑事法院（ICC）发出的逮捕令的正式副本，他已被当局拘留。”菲律宾总统马科斯深夜发表声明，承认是他及他的政府把前总统杜特尔特逮捕后，交给了国际刑警组织。

  杜特尔特被捕当天，就被用包机送往国际刑事法院总部所在地荷兰海牙。菲律宾总统马科斯，打击杜特尔特的动作之快，令人震惊。

  海牙国际刑事法院逮捕杜特尔特的理由，是他当菲律宾总统时，对国内泛滥成灾的毒品犯罪打击时，过度使用武力，违反了人权，涉嫌“危害人类罪”。

  这个原因只是一个借口。真实的原因是：美国多年来为了围堵中国，利用菲律宾在南海不断挑战中国的主权，搞乱南海及恶化中国的周边环境。但杜特尔特没有跟随美国挑衅中国，美国不能容忍他。逮捕杜特尔特是美国在后面，进行一系列幕后操作的结果。

  一、杜特尔特铁碗打击毒品犯罪，早在1988年就已经开始

  菲律宾曾是美国的殖民地，美国给菲律宾带来了西方文化，更带来了重大社会毒瘤——毒品。

  1988年，杜特尔特当选达沃市市长。      

  达沃市是菲律宾第三大城市，这个临海的城市，风景优美，有天然的港口，有发达的海上交通，吸引很多富裕的商人，社会名流云聚，也天然成了贩毒、吸毒分子的天堂。

  每年，来自南美的毒枭都会来到达沃市，他们利用这里的港口，这发达的经济，大量运进毒品。除了本地大量瘾君子外，还将毒品贩卖到菲律宾各地和亚州各国。

  毒品在达沃市泛滥，件随着毒品的是枪杀、抢劫、绑架、勒索、吸毒和走私，社会混乱，市民天天提心吊胆地生活。

  杜特尔特任市长后，面对黑社会武装盛行、犯罪活动猖獗、毒品贩卖成灾的社会治理难题，发动警察、民兵和市民对涉毒人员进行围攻和抓捕，对反抗者缉杀。

  杜特尔特铁碗打击毒品犯罪，有效地改善了社会的治安，使达沃市成了一座以安全著称的美丽城市。

  他本人1988年从任市长开始，到2016年6月，5次当选为市长，1次当选市议员，1次当选副市长。他当议员和副市长因为受法律规定限制，只能放弃市长选举。实际上这28年，杜特尔特一直在达沃市处于执政地位，在当地影响力大，号召力强，威望极高。

  由于他把达沃市治理的好，受到了市民的拥护。正因为他把达沃市治理的好，群众威望高，在菲律宾全国口碑好，才在2016年菲律宾的总统选举中，成功当选菲律宾第16任总统。

  杜特尔特在达沃市铁碗打击毒品28年，这么漫长的时间，海牙国际刑事法院从没有说他有“反人类罪”。

  二、杜特尔特任总统后，没有跟着美国在南海围堵中国，美国一定要通过海牙国际刑事法院的白手套，强加给他头上罪名，进行惩治

  南沙群岛从秦汉时期开始，中国人民就在那里捕鱼和经营开发。从明朝开始，中国已明确了对南沙群岛的主权管辖，明清出版的国家权威地图，都将南沙群岛列入中国的版图。

  20世纪初，随着西方殖民者和帝国主义者对中国和东南亚地区的侵略，他们开始觊觎南沙群岛，但遭到清政府的强烈反对，大部分侵略举动都以失败告终。

  第二次世界大战时，日本曾侵占了中国南沙群岛的部分岛礁。日本战败后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》，都明确“日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖列岛等，归还中华民国”。

  民国政府于1946年12月，派舰巡视和收复了太平、中业等南沙群岛主要岛礁，接收了南沙全部岛礁。派兵进驻了南沙主岛太平岛。

  1947年，民国政府重新命名了南海全部岛礁沙滩，共159个，并公布施行。同时，用11段线标注了中国在南海的领土主权和历史性水域范围，对外公布南海疆域图。此后，美国及世界各国，包括越南、菲律宾等南海国家都没有提出异议，对此承认。直到上世纪60、70年代，美国的有关权威的世界地图、书籍也是按中国的南海疆域图标注，如美国1961年出版的《哥伦比亚平科特世界地名词典》，1963年版的《威尔德麦克各国百科全书》，1971年版的《世界各国区划百科全书》，均确认中国对南海诸岛礁的主权。

  中华人民共和国成立后，作为民国政府的当然继承者，中国政府重声了民国政府划定的南海所有岛屿（包括台湾岛），主权归中华人民共和国所有。

  无论从两千多年的历史事实，还是明清以来的国际法、中国的国内法，都规定了海南11段线（后九段线）内的所有岛屿，归中国所有。

  从20世纪50年代中期，菲律宾、越南等在南沙开始搞动作，逐步侵占了中国的一些岛礁。但是，这时他们侵占数量不多，遭到了海峡两岸中国人民的坚决反对。

  20世纪70年代、80年代，南沙海域发现了大量的油气资源，菲律宾、越南等沿海国家开始了大规模的侵占浪潮。从此以后，中国政府为了维护南海主权，与侵权国家进行了一次又一次的坚决斗争。

  2010年6月，菲律宾阿基诺三世当选总统后，美国看中国的崛起势不可挡，出于称霸世界和亚太再平衡战略的需要，开始加力围堵中国。

  阿基诺为了讨好美国，甘做美国的马前卒，美便利用菲律宾在南海挑事，由菲律宾出面，于2013年1月22日单方面向国际海洋法法庭提起了南海仲裁。

  这些设在海牙的所谓的国际法院、法庭是美西方的傀儡。这个南海仲裁庭更是临时组建的，法庭法官都是美国、日本和菲律宾临时拼凑的代理人，连海牙国际刑事法庭也发表声明指出：“国际法院作为完全不同的另一机构，自始至终未曾参与所谓的南海仲裁案”。仲裁案实际上是个披着法律外衣的政治闹剧。从提出伸裁到结果，早已经是美国运筹好的，结果肯定是中国败北。因此，中国始终认为这个法庭是非法的，违反“国家同意”原则，其裁决是非法的，无效的，没任何约束力，中国不参与、不承认。

  当仲裁中国败北的结果宣布出来的当天，美国便派出了2个航母舰队、10艘战舰、200架战机、1万多大兵，开进南海，叫嚣着“今夜开战〞，企图以武力逼迫中国承认仲裁结果。只要中方稍微示弱，美国便会趁机一举控制南海，中国必将失去南海，中国的所有岛礁就会被美国及其他国家占领，出海口将被完全堵死，中国也将成为被困的内陆国家，会在美国的武力包围中逐渐衰落、解体，甚至亡国。

  中国早已有战略预判。解放军的北海、东海、南海三大舰队的精锐力量，空军各类轰炸机、歼击机、强击机、直升机，陆地大规模导弹集群，特别是东风21D专打航母的导弹及094A战略核潜艇、巨浪2弹道导弹等，全部瞄准目标和美国本土，处于待命实战。并在裁决出台前夕公布：在南海大规模军事演习。

  中美智库在华盛顿关于南海问题对话会上，国务委员戴秉国强硬表态，仲裁结果“不过是一张废纸！任何人、任何国家，都不得强压中国执行裁决，哪怕美国全部10个航母战斗群都开进南海，也吓不倒中国人”。国内與论说美国的10个航母战斗群来也会葬身海底。

  双方剑拔弩张，所有的无钱电静默，美军的航母、战舰、战机隐蔽机动，生怕暴露，摆开大战态势。战争一触即发。在最紧张的时刻，央视新闻直接公布了美军航母战斗群的坐标和卫星照片，美军的雷达也显示了我轰6机的存在，这意味着中国可以随时摧毁美国的航母战斗群。

  硬生生的吓的美国航母战斗群撤退。从此，南海的中美军力对比发生逆转，中国掌控了南海的主导权。

  阿基诺三世想仗着美国主子压中国的企图落空。但是，美国和菲律宾要中国承认关于南海仲裁的结果的野心，一直不死。

  杜特尔特执政后，一改阿基诺三世的亲美反中政策，不跟在美国屁股后面跑，本着南海问题南海沿岸国家自己解决，中菲友好、搁置分歧，共同维护南海维定的精神，借力中国的支援，发展菲律宾经济。他上任后首访中国，疫情暴发前3年里访问了5次，频繁的元首外交，使中菲关系得到了改善和提高。

  他还暂停了美菲在南海的联合演习，单方面废除了《美菲强化防务合作协议》。公开场所避谈南海仲裁案，寻求与中国共同开发南海油汽资源，前亲美派总统阿基诺因贪腐渎职被调查。他还要求美国报销仲裁费用，理由是“仲裁给了美国干预其没有分毫主权的南海事务的借口”。

  中国也对菲律宾的经济进行了大力的支援，涉及钢铁、能源、通信、基建等多个领域，中国还大力支持他的禁毒和反恐行动。

  杜特尔特执政后期表现了一些对华强硬一面。加强与美国、越南、印度等域外国家合作并强闯仁爱礁；从美国、印度、韩国购买巡逻艇、黑鹰直升机、反舰导弹系统，强化海军建设，应对南海局势等。他必定是菲律宾的总统，要借助美国的支持巩固南海既得利益；也是迎合国内民族主义，为了下届选举需要，避免反对派大做文章。

  杜特尔特执政对中国采取务实政策，有意提升被被阿基诺三世恶化的中菲关系，在中美之间采取中间路线，平衡战略，没有一味追随美国，一定程度上限制了美国的极端反华，弱化了美对中国的战略围堵。

  杜特尔特这样做，才是真正的对菲律宾好，利用中国发展了菲律宾的经济，又在不反中的情况下靠美保护安全，以求得菲律宾利益最大化。但是，这个政策，不符合美国全面的打压围堵中国的大战略，也不符合马科斯追随美国极端反华的品性，因此，他们必然互相配合，向他下手。

  三、马科斯政府利用国际法庭审判杜特尔特，既有在选举中打压反对派的原因，也有塑造国际法庭正确性，炒作南海仲裁合法性的邪恶意图

  马科斯急着对杜特尔特动手，确实与2025年菲律宾即将到来的中期选举和下届总统选举有关。自从他就任菲律宾总统后，选择亲西方的路线，极力反对中国，在南海接二连三利地用仁爱礁和黄岩岛搬弄是非，挑战中国的主权。

  马科斯失去中国对菲律宾经济的大力支援，美国也只是把他当棋子与中国作对，经济上恨不能收刮他的油水，使菲律宾经济十分不景气，他拿不出任何相样的政绩，支持率不断下降。

  反观杜特尔特在民间影响力极高，杜特尔特执政时菲律宾经济快速发展，人民生活不断提高，菲律宾人民记忆犹新。杜特尔特一派已经在选举中，拿下三个省长位置，其家族势力近期有重返菲律宾政坛的迹象。这让马科斯急的上蹿下跳，不管不顾地用菲律宾早已退出的国际刑事法院当借口，当众把前总统扣押并移送国际刑事法院。

  马科斯自认为这是一招妙棋，实际上是个闻不可闻的臭棋。

  一是严重自毁了菲律宾的法律主权。菲律宾是一个主权国家，国际刑事法院对杜特尔特的逮捕和审制是对菲律宾主权的公然挑衅。马科斯的菲律宾政府主动配合行为是出卖主权。同时，在没有任何根据和事实的情况下，把前总统抓捕交由国际法院审判。正象国际法院自己声明的那样：“国际刑事法院只有在发现一国无法或不愿对所指控的暴行采取行动时才进行干预。”菲律宾既然能抓前总统，说明他能采取行动自己干预。但却把杜特尔特送到国际刑事法院，既不符合国际刑事法院的审判规则，也是赤裸裸的自我矮化。

  二是菲律宾的国际公信力和马科斯个人信誉受损。菲律宾已于2019年退出国际刑事法院。根据《罗马规约》，菲律宾在退出后不再受国际刑事法院管辖，因此，把杜特尔特交给国际法院在法律上缺乏依据。马科斯本人上位时，得到了杜特尔特的大力支持。但他巩固权利后，恩将仇报，让马科斯的恶劣品质暴露于天下。

  三是国际刑事法院并不公正。它是依据《罗马规约》关于普遍管辖权的规定成立的，罗马规约是西方霸权的产物，它不是以国家自愿接受法院管辖权为基础，因而不符合《维也纳条约法公约》的规定。

  国际刑事法院近年来审理的案件，大多是歪曲事实，并不公正。参加《国际刑事法院罗马规约》的很多国家，并不遵守规约，特别是美国和欧洲国家，凡是符合他的利益的就强烈拥护，要求实行；凡是不符合的，就把规约当空气一样，视为不存在。比如2024年国际刑警法院对以色列总理内塔尼亚胡、前国防部长加兰特发出逮捕令，指控其“犯有反人类罪和战争罪”。但内塔尼亚胡到美国和欧洲，他们并没有把他送到国际刑事法院去审判。美国不但不执行，总统特朗普签署行政令，要对国际刑事法院进行制裁，没收“相关人员”房产及财产，以及禁止国际刑事法院的人员、代理人及其直系亲属入境美国，吓的国际刑事法院屁也不敢放，暴露出了典型的双标。

  马科斯动用行政权力，把杜特尔特抓捕并送到国际刑事法院，违反自己的国家主权，也糟蹋了国家的信誉和自己的人格，造成了菲律宾社会的分裂和很多民众的抗议，但他仍一意孤行，其真正的目的，一是打击政治对手，还有一个目的，正象他在电视里所说的：“这是履行对国际刑警组织的承诺，也是国际刑事法院的要求”。明摆着意思是“南海仲裁”也是国际法院判决的，尽管这个“南海仲裁”法院是临时拼凑的，国际刑事法院也不承认，是非法的，但马科斯领导的菲律宾带头执行，你们中国也应该执行。菲律宾不愧是美国的学生，有样学样，美国政府对正规的“国际法院”通令逮捕内塔尼亚胡坚决反对，还要制裁下逮捕令的法官。而对临时、非法的“国际海洋法庭”的南海仲裁判决，美国却不惜动用强大的武力要求中国承认，这不但是典型的双标，更是胡作非为的强盗行为，菲律宾却在跟着强盗学抢劫！

  菲律宾把杜特尔特送到了国际刑事法院，意味着菲律宾将倚靠美国，以更极端的手段与中国对抗。美国打菲律宾牌，打台湾牌全面围堵中国将会更加激烈。中国人民一定要更加清醒。

  （作者系中华人民共和国国史学会会员、昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网【原创】，修订发布；图片来自网络，侵删） 

  ---

   

     【昆仑策网】微信公众号秉承“聚贤才，集众智，献良策”的办网宗旨，这是一个集思广益的平台，一个发现人才的平台，一个献智献策于国家和社会的平台，一个网络时代发扬人民民主的平台。欢迎社会各界踊跃投稿，让我们一起共同成长。

  　　电子邮箱：[email protected]

  　　更多文章请看《昆仑策网》，网址：

  　　　　http://www.kunlunce.cn

  　　　　http://www.kunlunce.net