李靖宇：关于大连创建与运营世界海洋城市联盟的战略推进构想

李靖宇：关于大连创建与运营世界海洋城市联盟的战略推进构想

2024-12-01

【李靖宇教授2017年7月出席世界海洋日论坛】

中国应当领衔创建运营世界海洋城市联盟；

大连作为驰名中外海洋城市承担国家使命！

关于大连承担国家使命创建与运营世界海洋城市联盟的战略推进构想
李靖宇

【内容提要】党的二十届三中全会作出《关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，着眼于到本世纪中叶为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础，要求“总结评估‘十四五’规划落实情况，切实搞好‘十五五’规划前期谋划工作”。跟进党中央的重大战略部署，注意到全球经济总量81%聚集在世界海洋城市及其所拉动区域的现实情况，中国应当领衔创建与运营世界海洋城市联盟。而大连作为驰名中外的海洋城市，有条件也有能力承担这一国家使命。为此，需要阐明大连立足新时代创建与运营世界海洋城市联盟的战略价值，以便从上到下形成认同感；需要推展大连立足新时代创建与运营世界海洋城市联盟的综合优势支撑，以便从左到右形成接受度。在此基础上，更要做好大连立足新时代创建与运营世界海洋城市联盟的推进对策创意：积极跟进党和国家战略部署，采取实际行动承担起新时代使命；尽快报告联合国经社理事会，整合全球海洋城市关系资源筑基；促进相关国家部委尽快立项，推动国内沿海区域协调行动共同建设；力挺陆海统筹上升为大战略，创建中国大“S”型海域经济带来支撑；积极开展多层次的海洋外交，力排外部霸权势力干扰建设全球和谐海洋；注重组建涉海企业家产业创新联盟，做大市场行为主体承担国家使命。只有这样努力下去，才能够使得这一战略推进构想落地生根，开花结果，所以希望得到各方关注，使之能够纳入国家和辽宁的“十五五”规划之中。
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【李靖宇教授2015年5月在毛主席手书《远望》诗碑前】

习近平总书记在党的二十大报告中进一步明确要求“加快建设海洋强国”。为此，党的二十届三中全会决定“完善促进海洋经济发展体制机制”。着眼于这一战略进取方向，就应当从实际需要出发创建世界海洋城市联盟作为运营主体。而大连作为公认的“东北之窗”、“北方明珠”和“世界名城”,有条件也有能力应时因势承担起这一重大国家使命。面向世界与未来,大连创建与运营世界海洋城市联盟，能够为维护国家海洋权益、建设海洋强国开辟道路,能够为大连建设国际海洋中心城市、成长为现代化国际名城打造品牌，能够为加快落实国务院批复的《东北全面振兴“十四五”实施方案》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》别开生面，能够为以市场集聚功能逐步利用全球海洋城市关系资源、促进落实国家全面经略海洋的重大战略部署，所以有必要对此加以战略推进构想，以利于协调各方助力大连创建与运营世界海洋城市联盟。

【李靖宇教授2023年4月前往国家发改委推介东北大项目】

一，大连立足新时代创建与运营世界海洋城市联盟的战略价值

值得一提的是，我国在与欧盟合作方面已经深入到海洋领域。早在2014年，我国就向荷兰、法国、德国、比利时等国发出了加强海洋、极地等新兴领域合作的倡议，并得到了积极回应。由此可见，面向世界与未来“建设海洋强国”，党和国家开始付诸于实际行动，所以要应时因势打造战略引擎，把创建世界海洋城市联盟提到日程，并且根据这一目标取向，明确大连创建世界海洋城市联盟的战略价值。只有认定大连创建与运作世界海洋城市联盟的战略价值，才能准确把握其作为世界海洋中心城市的发展定位。

（一）大连创建世界海洋城市联盟有利于海洋资源的计划性开发

当前人类在海洋领域的频繁活动，致使全世界包括鱼类在内的大量海洋生物资源遭到极限开发，每年有近8600万吨的鱼类被捕捞，导致部分海洋物种正在面临前所未有的灭绝危机。这一势头如不加以节制，预计到2050年全球海洋鱼类贸易将陷入半停滞状态。与此同时，随着海底锰矿的过度开发，再加上铜、镍、钴等矿产品的价格上涨，导致对海底矿藏开发进一步竞争起来。在这种形势下，大连创建与运营世界海洋城市联盟，正是要以遏制这一潮流为己任，以可持续发展为宗旨，以利于科学评估海洋资源对人类社会的战略价值，推动建立海洋开发的规划体系，完善与优化海洋开发的管理体系，引导世人有计划地利用海洋资源，协调减轻海洋的环境压力，努力逐步达到海洋与人类和谐共存的理想境界。

（二）大连创建世界海洋城市联盟有利于海洋经济的持续发展

为了避免重走牺牲环境发展经济的惯性老路，必须重新梳理和勇于摒弃海洋经济发展的传统模式。大连创建世界海洋城市联盟正是基于这种动机，遂推出了海洋事业的创新发展模式，即以世界海洋城市联盟为战略支点，力促搭建世界海洋城市经济文化交流合作平台，将全球3000多座海洋城市的海洋产业发展信息加以整合与过滤，推动海洋产业法治化管理、信息化发展，协调优化海洋开发布局，共同控制海洋经济开发规模和强度，使之与生态环境承载力相适应，促进海洋高新技术的应用与发展，大力发展海洋循环经济，重视发展新兴海洋产业以及未来海洋产业，并适时为政府职能部门进行相关决策提供理论支撑和咨询服务。总的来说，大连创建与运作世界海洋城市联盟，协调全球海洋经济发展的全局谋划，按照市场经济规律进行统筹安排，为世界各地的海洋城市可持续发展提供战略导向，是一改过往海洋经济各自为政、盲目无度开发局面的有力举措。

【

李靖宇教授2023年7月前往中国-上合组织经贸中心会商合作事宜】

（三）大连创建世界海洋城市联盟有利于海洋战略的示范启动

可以认定，广阔的海域，是当今世界经济创新发展的巨大空间。因此，世界各海洋国家都在紧锣密鼓地调整海洋开发战略。大连创建世界海洋城市联盟是顺应全球经济发展趋势、促进区域经济协调发展的题中应有之义。应当看到，全球最发达的城市群和经济带都位于沿海地区，如美国的双岸经济带、日本太平洋经济带等。有鉴于此，大连走向海洋、依托海洋、开发海洋是进入全球经济发达行列的必由之路。而创建世界海洋城市联盟，则是促进辽宁沿海经济带高质量发展、发挥大连在东北振兴中龙头作用的必然选择。目前，我国海洋经济区域布局已经基本形成，在沿海地区分别形成了环渤海经济带、长三角沿海经济带、珠三角沿海经济带的联动发展格局。据此，大连创建世界海洋城市联盟、建设世界国际海洋中心城市，能够发挥出在沿海区域经济社会发展中的辐射、示范和带动作用。应当注意的是，大连创建世界海洋城市联盟，除了承接世界各海洋城市的经济合作项目之外，更重要的是要通过这一媒介，系统搜集与整理目前各国的海洋战略、海洋外交的现有报告，评估和提升我国海洋战略所应承担主要任务的优先等级，依据我国海洋战略部署来完成关键任务，并且为国家海洋战略规划的制定提供咨询服务，以利于我国海洋战略的示范性启动。

（四）大连创建世界海洋城市联盟有利于国家海洋权益的协调性维护

目前，中国已发展成为高度依赖海洋的“双循环”经济模式，对于海洋资源、海上通道的依赖程度逐年提高。然而，纵观中国海域现状，除渤海属于中国的内海，不存在他国染指海域主权的情况外，黄海、东海、南海这三大海域，分别与相关邻海国家存在海域主权主张的重叠区。受此影响，我国海洋资源遭到掠夺、海域被瓜分、岛礁被侵占的现象仍然存在，遂导致周边海域冲突多点爆发。与此同时，我国海洋战略通道安全受到威胁的问题，也是尚未完全解决，必须对此予以高度重视。由此可见，中国目前周边海洋权益仍然面临着严峻形势，维护中国海洋权益已经刻不容缓。在这种情势下，大连领衔创建与运营世界海洋城市联盟，是挺膺担当的积极进取表现，各方应当予以大力支持。

（五）大连创建世界海洋城市联盟有利于海洋安全的全球性建设

应当看到，在全球范围内，部分地区出现的海上霸权主义、海上恐怖主义行为，尤其是美国近年来扬起的所谓“亚太再平衡战略”和“印太战略”旗幡，已经搅得太平洋、印度洋海域险象环生。在这种情势下，中国一方面必须认清美国行为的险恶用心，坚决抵制其以一己之私妄图搞乱亚太地区乃至整个世界的霸权主义行径；另一方面，中国必须加快建设海洋强国进程，并且秉持全球和谐海洋的建设理念，与美西方“逢强必霸”思维定势下的“威胁论”“争霸论”作坚决斗争。而大连创建世界海洋城市联盟，正是考虑到我国作为世界海洋大国和联合国常任理事国，有责任协调开创全球海洋安全新局面而推出的有力举措。大连通过创建世界海洋城市联盟，可以设立海洋争端协调机构，健全与运行争端解决机制；可以推出世界沿海各国的对接窗口，搭建起各国海洋事务的协商平台；可以互通海上自然灾害与人为污染情报，对海洋生态环境实施信息监控机制；可以形成世界海洋文化的传播媒介，稳步推进海洋社会健康发展。这样做，有助于落实全球安全倡议而塑造海洋安全、和谐发展的新格局，有助于提升我国在世界海洋事务中的话语权和影响力。

【李靖宇教授在2023年5月28日关于东北振兴取得新突破报告后与有关同志合影】

二，大连立足新时代创建与运营世界海洋城市联盟的综合优势支撑

大连作为海洋经济文化比较发达的城市，是全国首批开放的沿海城市之一，有条件承担起创建与运营世界海洋城市联盟的重大国家使命。除了在地缘上的先天优势之外，大连还拥有沿海资源、基础设施、经济基础、科技人才、政策投放等方面优势，能够支撑创建与运营世界海洋城市联盟。

（一）大连创建世界海洋城市联盟的地缘关系优势

大连得天独厚的地理位置，构成了世界海洋城市联盟创建的天然区位优势。首先，大连拥有辽宁沿海经济带最长的海岸线、最大的海域面积和最多的海洋重点项目，同时还是哈大高速公路、铁路主干线交通经济带南端的起点城市。通过世界海洋城市联盟创建的重点开发与优化布局，加强大连城市经济的国际竞争力和区域战略地位，必将大力提升东北地区对外开放水平，从而加快东北全面振兴全方位振兴和东北优化开发主体功能区建设的步伐。其次，大连是环渤海经济圈辽东半岛部分的犄角城市，与天津、青岛之间形成了“三足鼎立”的互动局面，通过更好地发挥区域引擎作用，推动中国海洋经济进一步成长，能够使得环渤海经济圈参与东北亚区域和全球经济发展合作的实力地位得到提升，进而改善中国经济发展“南重北轻”的亚健康状态，带动我国东北、华北和西北地区及周边经济发展。由此可见，充分发挥大连独特的地缘优势创建世界海洋城市联盟，将会给东北全面振兴全方位振兴带来新机遇，也能促进环渤海经济圈开发水平的进一步提升，从而增强和彰显中国参与东北亚区域乃至世界经贸往来中的竞争实力。

（二）大连创建世界海洋城市联盟的沿海资源优势

遵循党和国家的重大战略部署，在持续推动建设东北亚重要国际航运中心的进程中，大连注重充分发挥沿海港口资源优势，并且已经联动了辽东海域大湾区港口群的整体优势，正在拉动打造布局科学、结构合理、层次分明、功能完备的现代化港口群，不断增强对东北腹地经济的辐射力和带动力，并且开始形成了沿海与腹地互为支撑、良性互动、共同发展的共赢格局。截至目前，大连港拥有集装箱、原油、成品油、散矿、粮食、煤炭、滚装等现代化专业泊位128个，万吨级以上泊位的码头76个。同时，大连港还拥有35万吨专业矿石码头、15万吨转水码头和55万平方米的后方堆场，一次性可堆存矿石850万吨以上。由此可见，在中国港口贸易规模稳步上升的进程中，大连作为我国联通世界各地的北方明珠，已经成长为有实力承担国际航运贸易业务的中坚力量，能够支撑大连创建与运营世界海洋城市联盟。

（三）大连创建世界海洋城市联盟的基础设施优势

大连创建世界海洋城市联盟的基础设施优势已经具备：第一，得力于大连城市化进程的进一步发展，作为东北亚重要国际航运中心的基础功能得到完善，以“两港”为核心，以“两路”为支撑的立体交通网络和航运中心框架正在形成，能够通达国内外双循环大市场。第二，大连机场航线网络已覆盖全国，辐射东北亚全域，连接亚欧美至非洲和澳大利亚，客货吞吐量和航班起降架次，连续15年位居东北机场首位。第三，以哈大客运专线、丹大快速铁路为主的客运通道，以哈大铁路为主的货运通道，客货分离的新型铁路布局已上规模，高铁、动车更为城市发展增光添彩。第四，城市水、电、气、热供应能力大幅提升，地铁、快轨等域内重点交通设施建设取得重大进展。第五，区域性金融中心建设全面启动，已有40多家外资金融机构入驻。近年来，中国三家商品期货交易所商品期货和期权的成交量，即上期所、大商所和政商所分别在全球位列第1、第3和第4位。第六，大连市会展、商贸等综合服务功能明显增强，进出口商品交易会、软件交易会、大连海事会、大连服博会、大连夏季达沃斯年会等，正在合力铸就大连国际会议目的地城市的靓丽品牌，使得大连创建与运营世界海洋城市联盟水到渠成。

【李靖宇教授2018年9月在北京与俄罗斯联邦驻华特命全权大使安德烈-杰尼索夫会谈共建“一带一路”与欧亚经济联盟战略对接国事】

（四）大连创建世界海洋城市联盟的经济发展优势

近年来，大连积极落实党中央关于东北全面振兴全方位振兴的重大战略部署，坚定信心、保持定力，真抓实干、开拓创新，全市经济连年呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，地区生产总值增长连续13个季度保持在6.5%以上。特别是工业经济增势强劲，规模以上工业增加值增长连续22个月保持两位数增长。在大连，不仅实体经济已经成为拉动城市进步的重要动力，而且建设区域性金融中心业已成为国家战略赋予大连的光荣使命。大连抢抓《东北全面振兴“十四五”实施方案》和《辽宁沿海经济带高质量发展规划》实施的双重机遇，大力优化金融生态环境，积极引进国内外知名金融机构落户，致使区域性金融中心的集聚力、辐射力不断提升。截至目前，大连金融服务区已经聚集188家银行、保险、证券、融资以及相关中介服务机构，已经成为东北地区金融机构密度最大、开放程度最高的金融聚集区；大连东港商务区，包括欧力士中国联盟、德意志银行亚洲联盟、鞍钢金融中心等7家金融机构正在通过自建联盟大厦或购置办公楼的方式，加快入驻步伐。特别是以高新区金融服务外包基地、科技创新城金融服务基地和保税区离岸金融中心这些金融功能区为支撑，大连作为国际性金融中心建设正加快推进，为创建世界海洋城市联盟提供了有利条件。

（五）大连创建世界海洋城市联盟的科技创新优势

更为重要的是，科技创新已经成为支撑和引领大连经济社会发展的不竭动力。近年来，大连积极开展5G网络建设，成功举办2019年中国数交会，随后东北首个5G示范地铁站亮相大连；入选“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”名单，连续两年获国务院通报表扬，证明大连高质量发展迈出坚实步伐。在2019年度国家科学技术奖励大会上，大连共有5个项目（创新团队）荣获国家科学技术奖。大连在海洋科技创新领域持续发力，注重提高海洋经济发展的科技支撑能力，不断完善海洋科技创新平台，加快建设国家级科技兴海产业示范基地，加快建设海洋领域企业技术中心和制造业创新中心，大力实施科技人才、知识产权的国际化战略，创建国家级、省级良种场3个，推进刺参种质资源场建设，加速产学研协同创新，促动海洋产业向价值链中高端跃进，涉海领域重点研发计划、科技创新基地等科技计划项目立项已达20项之多，业已展现出建设世界海洋城市联盟的科技创新优势。

（六）大连创建世界海洋城市联盟的政策投放优势

按照建设海洋强国的重大部署和《全国海洋经济发展“十三五”规划》中首次确定建设全球海洋中心城市的目标，大连市政府明确提出到2025年建成中国北方重要海洋中心城市，到2035年建成东北亚地区海洋中心城市，到2049年建成世界海洋中小城市。2023年辽宁省政府工作报告提出要全力建设大连国际性枢纽港，推进“三个中心”融合发展，加快建设现代海洋强市。而大连本身，也进一步明确要始终把海洋作为高质量发展战略要地，建设海洋经济发达、海洋科技领先、海洋环境优美、海洋治理高效、海洋文化时尚的现代海洋强市。这将不断为推动大连海洋城市经济发展，持续引入新机制，不断注入新动力，保障其在东北全面振兴全方位振兴、辽宁沿海经济带高质量发展、东北亚自由贸易合作的进程中，不断地发挥出应有的龙头带动作用。

此外，大连先声夺人，为国家落实《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》，主动创建东北亚自由贸易先导区，正在开放型经济、航运物流、技术引进、文化教育等领域，先行加大合作措施，形成新一轮招商引资热潮，开创企业技术进步的新局面，从而优化产业结构，解决城市经济、区域经济发展中的一些瓶颈性问题。在既有的基础上进一步扩大政策投放优势，也能够为创建世界海洋城市联盟提供有利的运营环境。

【李靖宇教授2023年9月在大连北德书院关于东北振兴与远东开发互动发展的线上报告】

三，大连立足新时代创建与运营世界海洋城市联盟的推进对策创意

历史证明，海上丝绸之路兴起于秦汉时期，经历了唐宋时期不断发展繁荣，至元明时期已经成为了连接东南西北的经济、政治、文化的联通格局。知古鉴今，“海上丝绸之路”作为古代中国与世界交通往来、贸易合作、文化交流的重要桥梁，中外商人的丝绸、瓷器、茶叶、香料等商品主要是通过东海与南海两条航线进行贸易往来，进而又依托环渤海拓展出了中国东北方向陆海丝绸之路经济带，这为大连创建世界海洋城市联盟提供了战略依托。因此，大连在建设世界海洋中心城市的进程中，应当基于实施国家战略协调各方达成共识，在问题导向和目标导向的结合上做好推进对策创意，才能推动创建与运营世界海洋城市联盟逐步达到理想境界。

（一）积极跟进党和国家战略部署，采取实际行动承担起新时代使命

随着对海洋重要性认识的不断提升，国家早在2017年就将海洋中心城市建设纳入战略布局。《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确表达，要“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”。跟进国家的战略部署,上海、深圳、大连、天津、青岛等先后确定了建设全球海洋中心城市的发展目标。在《大连2049城市愿景规划》中提出要建设“大气磅礴兼具时尚浪漫气质的国际海洋中心城市”。延至2020年, 不仅出台了《大连市加快建设国际海洋中心城市的指导意见》, 表示分阶段地建成国际海洋中心城市,而且还为此组建了由市委书记挂帅、市长任组长，分管副市长任常务组长的领导小组，进而为大连建设国际海洋中心城市、创建与运营世界海洋城市联盟提供了组织保障。这一重大战略举措，是源自于世界各个国家虽想促进交流，加快实现海洋城市合作的初衷，但却因为国情不同，海洋城市发展水平、发展环境与发展程度评测标准不同而踟蹰。大连作为“共和国长子”挺膺担当，正在以巨大的国内市场为吸引力，依托从山东半岛到辽东半岛的渤海跨海大通道的国家重大战略项目开发建设这一渤海蓝色新干线，借助山东半岛、辽东半岛联动等进取态势，面向世界和未来整合全球海洋城市关系资源，把占世界经济总量81%的海洋城市包括沿海城市与海岛城市所拉动的海域经济带联系起来，进而吸纳全国乃至全球海洋城市政府代表、国际海洋机构、涉海企业家等为会员，积极筹划创建与运营世界海洋城市联盟，为国家全面经略海洋、维护海洋权益、建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路筑就战略前沿，以利于中国在国际海洋领域提高话语权和决策权。

（二）尽快报告联合国经社理事会，整合全球海洋城市关系资源筑基

大连创建与运营世界海洋城市联盟，完全符合联合国经社理事会列举的关于获得咨商地位的非政府组织的条件：第一，大连筹备世界海洋城市联盟高峰论坛，致力于开展相关海洋热点问题探讨，属于联合国经社理事会的关注对象，其运营宗旨完全符合联合国宪章精神及原则，并且能够积极支持联合国开展工作，可以扩展联合国在世界范围内的影响力。第二，世界海洋城市联盟的资金来源已经敲定，主要由世界华商联合总会负责引进项目建设所需要的30亿美元投资，利用大连会展中心常设展示与交易全球高质量海洋产品和海洋高新技术成果。第三，世界海洋城市联盟具有一定的代表性和国际性，其所有成员均以民主的方式参与组织活动，实行民主决策机制，能够按照经社理事会的要求向联合国提交其预算和资金来源证明材料，以及来自各方的资助报告，也能够按时提供项目活动报告。截至2023年12月，在联合国经社理事会获得咨商地位的非政府组织已达6343个，而我国仅有97个非政府组织具有咨商地位，只占总数的1.5%。有鉴于此，大连努力整合全球资源创建世界海洋城市联盟，通过获得联合国的咨商地位而具有正式的法定地位，可以带动我国非政府组织积极主动地参与国际交流以及其他国际事务，并且由此在不同程度上代表中国参与和影响一些重大的国际决策。这样做，既有助于中国不断提升国际地位，又能够不断加深对国际事务的参与度。

（三）促进相关国家部委尽快立项，推动国内沿海区域协调行动共同建设

事实上，全国各地关于“海洋强市”的提法屡见不鲜，但始终未能打开局面。有鉴于此，大连要抓住世界海洋城市联盟这一具有开创性的高端项目，并且以此为引擎来带动完善国内海洋全面发展战略规划，为建设海洋强市争取国家战略投放的优惠政策支撑。具体而言，就是要组织专家举办论坛，进一步展开创建世界海洋城市联盟的功能开发论证：第一，要注重以世界海洋城市联盟建设为平台，规范会员城市善用科技手段，集约与合理配置海洋资源，以避免同质化竞争为前提，制定各自海洋开发规划，以求错位发展与并肩发展。第二，要注重配合西部大开发、东北大振兴、中部大崛起、东部大转型的发展进程，统筹规划陆域与海域开发，形成由内陆向海洋的产业链、供应链衔接发展模式。第三，要注重强化推广各类科技开发手段，避免重复传统陆域开发中出现的粗放、低端利用资源现象。第四，要注重建立海洋生态检测与评价体系，敦促各沿海城市提升海域环境监管力度，以维护海洋生态系统安全。可以认定，大连创建世界海洋城市联盟，能够为为维护国家海洋权益提供创新思路和进取路径，所以应当向国家相关部委立项，以利于推动沿海相关区域协调行动，确立大连创建世界海洋城市联盟作为辽宁沿海经济带高质量发展战略、东北全面振兴全方位振兴战略、海洋强国建设战略的重大项目，以便发力在更大范围形成积极影响，为区域经济协调发展与跨越式发展、为我国经济战略转型提供创新动力。

【李靖宇教授2024年3月与中国-上合组织经贸合作中心杨主任交谈合作事宜】

（四）力挺陆海统筹上升为大战略，创建中国大“S”型海域经济带来支撑

为了论证与启动陆海统筹国家战略推进格局，支撑世界海洋城市联盟的创建与运作，必须在理论与实际的结合上进行综合性创新：第一，要注重开发中国大“S”型海域经济带，促成陆海统筹主体功能区。即要把我国沿海11个省市区规划连在一起，整合沿海陆域100公里、海域200海里专属经济区，从南到北打造成大“S”型的海域经济带，并且以此为依托面向全部主权海域和海岛推进海上屯田战略。第二，要注重推展辽宁和广西两翼海洋经济先导区，目的是拉动东北亚与东南亚的区域合作关系，铸就东亚大市场，并与北美、西欧形成三足鼎立的世界经济新格局。第三，要注重完善以山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区和广东海洋经济综合试验区为龙头的三大沿海经济区的发展布局，做强国家陆海统筹开发的经济增长极，分别面向黄海、东海、南海来承担国家维权使命，统筹推进国家发展利益。第四，要注重继续做强珠江三角洲、长江三角洲、环渤海区域、广西北部湾四大陆海统筹开发经济增长极，拉动海洋经济跨越式发展。第五，要注重规划开发图们江出海大通道工程、印度洋出海大通道工程、辽东湾北顶部海水西调工程、北黄海沿岸经济带建设工程、黄河三角洲高效生态工程这五大海洋战略工程，奠定国家陆海统筹大格局。第六，要注重以世界海洋城市联盟为平台创建中国陆海统筹推进委员会，整合涉海职能设立国家海洋事务部，创建南中国海域开发特别经济区，创建世界海域开发银行，举办世界海洋博览会，作为国家全面经略海洋的战略支点，为建设海洋强国提供保障。这样看来，应时因势做出关于陆海统筹国家战略推进格局构想，有利于完善全国区域经济协调发展格局，能够为创建运营世界海洋城市联盟提供支撑。

（五）积极开展多层次的海洋外交，力排霸权外部势力干扰建设全球和谐海洋

作为国家战略的重要组成部分，中国海洋发展战略应当服从并服务于和平发展的国家大战略，努力探索与实践全球和谐海洋发展之路，避免重蹈西方大国崛起而引发的地区冲突和世界战争的铁血老路。有鉴于此，大连领会国家战略意图创建世界海洋城市联盟，要从理论与实践的结合上刻意求新，创树与践行中国海域经略大安全观。其战略导向非常明确：保障国土空间安全，统筹陆海两域国家开发战略；保障海洋权益安全，以区域为对象采取有效对策；保障海洋经济安全，把可持续发展作为目标取向；保障海洋生态安全，分别解决各大海域污染问题；保障海洋社会安全，创新涉海职能部门管理模式；保障海上通道安全，大力完善四通八达战略格局；保障海洋军事安全，务实推进区域和谐海洋建设；保障全球海洋安全，加大步伐跨入海洋强国行列。这样做，有利于弘扬丝绸之路精神，能够为大连创建与运营世界海洋城市联盟开辟道路。

（六）注重组建涉海企业家产业创新联盟，做大市场行为主体承担国家使命

从国内来看，已经萌发的海洋产业校企联盟，能够主动适应经济发展新常态，推动供需双侧人才链、创新链、产业链的深度融合，正在建设具有地方特色的海洋产业“政企学研用”协同创新平台。在这方面，大连海事大学、大连海洋大学已经走在前头，正在打造“一盟两院一品牌”，持续助推海洋经济创新发展。为此，涉海企业家产业创新联盟在规范化建设的基础上，开始向特色化方向发展，启动“一校对多企”的工作安排，在人才培养模式改革、科研协同创新、大学生对口就业等方面，全方位实现大协作和新突破。经过多年的探索与实践，大连涉海企业家产业创新联盟已从原有与企业之间单一项目合作，逐渐发展成为协同多院校、多企业和多样化的运作态势。在国家宏观政策的指导下，已经组建了辽宁交通运输业、辽宁船舶与海洋工程产业等54个校企联盟，参与企业达3537 家，基本上实现了涉海主导产业的全覆盖。尽管如此，涉海企业家产业创新联盟的组建和运营，目前仍然处于初级发展阶段。特别是在组建体制、运营机制的推进过程中，涉及各方的合作意愿、合作利益、合作方式、合作效果等方面评价，都存在许多问题有待进一步探索与改善，需要在学与术、知与行的高度统一上进行创新论证，以便进一步强化推进方略和成长品牌，以求进一步做大市场主体承担国家使命，这将有利于提升高校人才培养质量，促进涉海企业转型升级，助推经济社会高质量发展，实现多方的互利共赢，进而促进创建与运营世界海洋城市联盟行稳致远。

【李靖宇教授作为共和国同龄人在建国75周年被有关部门做成专辑推出】
【作者简介】李靖宇教授，中共老党员，国家海洋重点研究基地博士生导师，中国东北方向一带一路开发研究院院长，昆仑策研究院高级研究员，辽宁沿海城市经济联合体首席顾问和辽宁沿海经济带开发专家组组长，辽宁省海洋经济研究会和涉海企业家产业创新联盟首席专家，黑龙江商会国际合作首席专家，中共大连市委市政府咨询委员和市政府对外开放顾问，北京九州动脉真空隧道磁悬浮列车创新项目与南海浮岛城市建设首席顾问，中国海域经略大安全观（国家重点项目批准号19FJLA001）》的创立者、践行者和推广者。
【基金项目】国家社会科学基金重点项目《中国海域经略大安全观研究（批准号19FJLA001）》的主要成果；辽宁经济社会发展规划重大项目《建设东北海陆贸易大通道问题研究（批准号2023lslybkt-018）》和辽宁高等学校新型智库项目《辽东海域大湾区国家海洋蓝色粮仓打造问题研究》（批准号LJKZK2022018）的标志性成果。
（来源：昆仑策网【原创】，作者授权首发）

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