2月21日,白宫网站发布“美国第一”投资政策备忘录,宣布将调整美投资政策,重点进一步限制与中国的双向投资,称中国正在“利用美国资本和创造力为自身军事、情报和安全行动提供资金并实现现代化,对美国安全构成直接威胁”,特朗普指示美国外国投资委员会(CFIUS)限制中国在战略领域的投资。2月21日,美国贸易代表办公室宣布,将就其对中国海事、物流、造船等领域采取的限制措施征求公众意见。