美国当地时间5月14日，美国有线电视报道，白宫宣布对中国部分商品采取新的关税措施。预计这次关税调整将会分成三个阶段，包括新能源电动车、动力电池、光伏产品、港口起重机在内的多个领域。具体地，根据白宫发布声明显示，美国对中国的新能源电动车进口关税将从25%调整至100%，电池关税从0提升到25%，医疗设备从0提升到50%等。对此美国舆论普遍认为，这是拜登政府内部在对华关税问题上纠结数年之后，最终达成了统一意见。不过从新的关税内容来看，拜登政府此举明显想要针对中国的新能源产业，尤其是中国的新能源电动车。用拜登的话来说，就是新的关税措施是保护美国新能源产业，不允许中国电动汽车占领美国市场。但实际上，这种说法经不起推敲，甚至可以说是象征意义要远高于实际意义。虽然中国的新能源车企，的确有想过将中国生产的电动汽车卖到美国市场，但在美国出台新的关税措施之前，中国的新能源车企并没有真正进入美国市场。根据中国今年第一季度的出口数据显示，中国出口到美国的电动汽车数量不到2000辆，只占到我国对外出口新能源电动车总数量的0.5%，这也意味着不管美国对我们的新能源电动汽车采取什么样的措施，对中国新能源电动汽车对外出口都不会有太大影响。所以，美国将针对中国新能源电动车的关税提升到100%，除了想要表达政治目的之外，并没有其它原因。那么拜登政府推出针对中国新能源产业的制裁措施，究竟有什么样的目的呢？从时间上来看，美国此次针对中国新能源电动汽车的制裁措施，在逻辑和时间上都处于一种无序状态。从耶伦放风中国所谓“产能过剩”，到美国政府出台针对中国新能源产业的制裁措施，中间也只有一个月的时间，甚至都不用像欧洲一样遮遮掩掩，弄出一个“反补贴调查”出来，直接以国家安全为由，对中国的新能源产业进行“封杀”。这种无序的状态说明拜登政府只是想要借此作为一种手段，而不是当作一种结果。顾名思义，将此作为一种手段，意味着拜登政府背后有着更大的目的，而这个目的，很可能就是今年的美国大选。2018年，时任美国总统的特朗普掀起了中美贸易战，这一年也是中美关系的分水岭，标志着中美之间的矛盾，已经从暗地里摆到了明面上。尽管拜登成功入主白宫，但特朗普对拜登政府的影响至今未能消除，因为特朗普凭借强硬的“孤立主义”和“贸易保护主义”，在美国依旧有相当大的号召力。从现在的民调结果来看，在今年11月的美国大选中，拜登赢面已经要小于特朗普，所以拜登想要逆风翻盘，那就要比特朗普采取更为激进的对华贸易政策，以凸显拜登捍卫美国人利益的决心，提振选民支持率。导致拜登政府这一决定的直接原因，可能还是去年党内初选时，特朗普在摇摆州的承诺，他当时承诺如果自己当选，将对全世界所有国家加征10%的关税，甚至在今年1月还放出豪言，要对中国商品加征60%的高额关税。而特朗普的这一表态，帮助其在党内初选中拿到了大量选票，也收获了部分美国选民的支持。毕竟这些摇摆州集中了大量美国的制造业，只要总统候选人拿出保护摇摆州制造业工作岗位和利益，大多数都能拿到更高的支持率。从这一点来进行解读的话，拜登实际上是在拿中国新能源产业开刀，做给这些摇摆州看的，以谋求更高的支持率。所以现在特朗普和拜登在对华经贸政策上，就是在相互比烂，谁更烂，谁就更有可能当选。这个角度去看拜登政府已经推出的《通胀削减法案》，也能发现这一点。从美国大选的历史来看，美国摇摆州的工人，尤其是汽车产业的工人，一直都是美国大选中的一支强大力量，他们拿过美国政府的大量补贴，也推动过当年与日本的汽车贸易战，甚至是推动了美国的对华贸易战，他们手中有着大量的选票，所以拜登即便是知道对中国的新能源电动车的性质是象征大于实质，也要演给他们看。拜登政府这一套逻辑闭环的落脚点虽然在支持率的问题上，但源头却是中国新能源电动汽车的崛起，已对美国汽车产业构成威胁和挑战。中国新能源电动汽车的崛起，导致美国传统汽车产业竞争力下降，美国产业工人的利益因此受损，这一群体的投票倾向将更加偏向于“贸易保护主义”的候选人，而拜登作为总统候选人之一，自然要迎合这一团体，所以才有了这么一个未经调查、未经审核、直接推出的对华新能源产业的制裁措施。归根结底，拜登政府的这一决定，底层逻辑依旧是中国的新能源电动车发展得实在太快，鹰酱难以追赶，所以着急了。现在的美国传统汽车产业，遇到的最大威胁并不是日本车企，也不是德国车企，而是中国的新能源电动车企。在去年，比亚迪的新能源电动车销售量超过300万辆，这一数据超过了所有的竞争对手。除此之外，比亚迪还在巴西、泰国、匈牙利等众多国家投资设厂。按照现在新能源电动车的增长趋势，未来中国注定会走在汽车产业的最前列。不论中国汽车是否进入美国市场，这都会挤压美国车企的生存空间，而中国在新能源电动车的产业链中占据绝对的主导地位，就意味着这场新能源产业的狂欢中，将没有美国的立足之地。所以，不管从美国大选的角度来看，还是说从中美谁将引领新能源产业领域的问题上，美国的选择有且只有一个，就是“闭关锁国”。似乎在不到两百年的时间里，东西方已经攻守之势异也，当年西方国家开着坚船利炮跑到中国来要求“自由贸易”，现在却又自己亲手关上了国门。但“闭关锁国”的坏处我们两三百年前就已经领教过了。美国的汽车制造商们躺在拜登的圣旨上吃“皇粮”，毕竟没有对手，那也没有前进的动力。就像美国当年保护本国的钢铁产业一样，保护来保护去，结果保护了个寂寞。在中国新能源电动车的面前，有一个算一个，没有一个有实力与中国进行正面竞争的，唯一一个拿得出手的特拉斯，在一番折腾之后，销量也开始下滑，美国愿意保护就继续保护吧，反正我是不信美国能自己在国内搞出一套新能源电动车的全产业链，因为在脱离中国新能源产业链就算搞出来了，也没有人能买得起。
（作者系昆仑策研究院特约研究员、东方文化杂志社特约评论员；来源：昆仑策网
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