王力：整治形式主义要由“表”及“里”

形式主义往往不是孤立的。形式主义之所以能够生存蔓延、开“不结果实的花”，既有思想上认识上的原因，也有机制上利益上的原因。但追根溯源，官僚主义是因，形式主义是果，根子在于形式主义背后的官僚主义。

其一，官僚主义是形式主义的“催化剂”。官僚主义凭个人意志办事，工作部署不切合实际，甚至有时任务安排过满、时间要求过急、工作目标过高。形式主义往往就会在不知所措、力不从心中疲于应付，把时间和精力用在做表面文章、搞假把式上，以至于该落实的没有落实、该完成的没有完成，只能在“纸上作业”上下功夫，交差了事。

其二，官僚主义是形式主义的“动力源”。官僚主义习惯于坐而论道、满足于走马观花，文电多、会议多、材料多、活动多、检查督查多，把简单问题复杂化。形式主义往往就是看不完的文件、开不完的会、写不完的材料、应付不完的检查，疲于奔命、身心交瘁，难以静下心来、沉下身来干实事、求实效，最终演变成“认认真真搞形式、漂漂亮亮走过场”。

其三，官僚主义是形式主义的“保护伞”。官僚主义热衷于造声势、搞花架子，盲目追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹。形式主义就会投其所好，想方设法让上级看好的、听好的，不遗余力抬轿子、唱赞歌。

形式主义和官僚主义犹如孪生兄弟如影随形、共生共长，必须一体整治才能达到标本兼治的效果。特别需要引起重视的是，虽然官僚主义与形式主义处于不同层级，但两者关系是相对的，有时也会相互转化。

譬如地市一级，从贯彻落实中央和省委部署要求的角度看，要把上级部署要求领会透、把握准，态度坚决地对工作落实中的形式主义说“不”，结合实际创造性抓执行、求真务实抓推进，以实干、实绩、实效确保上级部署落实落细。而相对于各县区各部门来说，地市一级想问题、办事情、作决策时要做到着眼长远与立足实际相结合、工作部署与政策导向相一致、全面推进与重点突破相统筹、考核评价与时度效把握相衔接，摒弃官本位思想和命令主义，不搞“一刀切”、不空喊口号、不做表面文章，以彻底的自我革命精神反对和防止官僚主义，全力挤压形式主义滋生蔓延的空间和土壤，让形式主义无所遁形。

形式主义、官僚主义问题实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失。整治形式主义要着重在思想教育上正本清源，打好“攻心战”，切实解决好权力观、政绩观、事业观问题，破除官本位思想和主观主义、功利主义等观念，多做打基础、利长远、出实效的事，严防作秀装样子、盲目铺摊子的功利行为。

同时，还要解决好政策一致性的问题。习近平总书记曾深刻指出：“有些政策相互不协调，政策效应同向叠加，或者是工作方式简单，导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。”

在实际工作中，如果政策和政策之间互不连通，从局部看每个政策都有其合理性，但所有政策交错叠加在一起，有时会导致与预期相反的结果，这也就是“合成谬误”。

要清除形式主义的根源，关键就是要注重统筹好一致性，“上面千条线，下面一根针”，要统筹好政策一致性，有序“穿针引线”，有效避免部门间“碎片化管理”，防止取向不一致产生的合成谬误、分解谬误，才能确保目标一致、过程协同、效果最优。

强化统筹是整治形式主义、官僚主义的根本保证。统筹协调不到位，就会出现会议多、文件多、督查检查多等形式主义。要学会“十个指头弹钢琴”，立足本地区本领域实际情况，充分考虑不同区域、不同行业的差异化特点，找到抓好政策落实的最佳切入点，让各项政策导向各有侧重、有的放矢，避免“一人一把号，各吹各的调”。

不断提高辩证思维、系统思维水平，更好统筹协调各方面力量，确保在工作方向上不出偏差、力度上恰到好处、节奏上精准适度。

（作者系云南省玉溪市委书记；来源：昆仑策网，节选自《学习时报》2024年4月1日）

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