【编者按】倘若特朗普再次当选，美国的对华政策将会如何呢？3月21日，清华大学战略与安全中心研究员周波在南华早报发表题为《Why China can rest easy if Trump is re-elected US President》（为什么中国不担心特朗普再任美国总统）的英文评论。
周波认为，即使特朗普再次赢得选举，其对华政策很可能与拜登政府大同小异，难以对中国造成实质性影响，反倒会加剧其国内撕裂和盟友离心，使美国更难恢复其因采取双重标准而丧失的公信力和道义权威。
在美国准备投票选举下一任总统之际，特朗普在部分全国性民调中，略微领先于拜登。倘若特朗普再次当选，美国的对华政策将会如何？我的答案是：2.0版的特朗普政府将与现在的拜登政府大同小异。2017年特朗普就任总统后，美国对华政策发生了180度大转变，但其主要遗产并非拜登上台后以“去风险”的名义延续的特朗普提出的“脱钩”政策，而是两党在意识形态领域形成的反华共识。平心而论，特朗普并非意识形态的拥趸。然而，双边关系一旦被意识形态所绑架，灵活处置的空间就会急剧缩小。特朗普会改变立场吗？美国前总统尼克松倒是个绝佳案例。尼克松曾经是铁杆的反共右翼分子，但他最为人们称道的却是对华破冰之旅。不过，尼克松被公认为战略家，而特朗普只是个自命不凡的“交易者”。特朗普在他的第一本自传《做生意的艺术》中写道：“我做生意的方式简单又直接。我给自己设定很高的目标，然后一点点加码，直到成功。”具有讽刺意味的是，这种策略似乎对美国的盟友更加奏效。特朗普曾表示，他鼓励俄罗斯对任何未履行军费开支义务的北约国家“为所欲为”，这一言论使得美国的盟友们惊愕失措。如果特朗普赢下第二个任期，几乎可以确定，更多北约成员国将加速完成国防支出占国内生产总值2%的目标，以避免最坏的情况发生——美国退出北约。如果特朗普的政策是一根“大棒”，那么其效果远胜于拜登的“胡萝卜”。然而，这根“大棒”对中国毫无作用。特朗普曾放言对中国商品征收60%或更高的关税。但这一措施将会使美国对华进口份额削减至近趋于零，在华的美国制造业将遭受重创，美国金融市场将出现动荡，美国人将不得不为进口商品支付更高的价格。可以预见，特朗普在限制高科技流向中国方面，与拜登政府的 “小院高墙”政策不会有很大区别。但是，两人都无法阻止全球的高科技人才，包括在美国接受过教育的技术人才流向中国。中国政府正在大规模投资创新，2022年，中国的专利申请数量甚至超过了世界其他国家总和。中国政府的主要关切是，特朗普对台湾问题的态度是否会有所不同。与拜登不同，特朗普从未公开表示过要 “保卫台湾”，但中国政府不会掉以轻心。2022年，南希·佩洛西窜访台湾后，中国人民解放军在台湾岛周边海域进行了实弹演习。中国政府的应对措施必将随着挑衅的升级而升级，每一次应对，都会创造新的现状。如今，不论台湾当局如何抗议，中国军机都会定期穿越台海中线。特朗普的对华政策还取决于他如何获得国内和国际支持。去年，ABC新闻/益普索(Ipsos)的民意调查显示，四分之三的美国人认为美国正在朝着错误的方向发展。一个分裂的美国绝不可能拥有强有力的外交。乌克兰冲突和中东战争， 必将分散下一任美国总统对北京的注意力。特朗普声称，如果他再次当选总统，可以在一天之内解决俄乌冲突。这是特朗普式的自吹自擂，但也说明华盛顿对基辅的支持才是解决冲突的关键。
尽管获得了北约的全力支持，乌克兰的反攻还是以失败告终，失去了夺回所有失地的希望，而俄罗斯则不得不忍受一个扩大的北约。俄乌冲突最有可能的结果，是在欧洲中心地带达成一项无人满意的停火协议。在中东，特朗普最重要的外交成就—旨在改善以色列与几个阿拉伯国家关系的《亚伯拉罕协议》已被束之高阁。拜登与以色列总理内塔尼亚胡关系冷淡，而特朗普则不同，在与内塔尼亚胡任期重叠的四年间，两人是最为亲密的政治盟友。与拜登相比，特朗普会让以色列更放手一搏，无论这会加剧多少地区冲突。如果特朗普再度当选，伊朗核问题只会更加恶化。截至目前，德黑兰尚未做出生产核弹的政治决定，但中东局势越动荡，伊朗开发核弹的诱惑就越大。伊朗已加快生产60%浓度浓缩铀的速度，很快就可以将60%的浓度提升至生产核弹所需的90%浓度。沙特阿拉伯威胁称，如果伊朗开发核弹，沙特阿拉伯也将制造核弹。（乌克兰和中东）这两场战争的输家不仅是交战各方，还包括美国。美国对乌克兰和加沙问题采取的截然相反的双重标准，使其公信力和道德权威所剩无几。全球南方国家也广泛对美国的极端虚伪进行了批判。这种损害很难修复，尤其在国家领导人是一位并不在乎人心向背的 “交易者”的情况下。如果特朗普再次当选总统，议员格林（Marjorie Taylor Greene）所言的“国家大离婚”现象会进一步加剧。无论谁成为下一任美国总统，都将会发现美国越来越难以推广所谓的“基于规则的国际秩序”；认同所谓的“民主与专制对决”的全球南方国家寥寥无几；甚至美国的盟友也不愿意选边站；会有更多的事情需要与中国讨论合作。
（作者系清华大学战略与安全研究中心研究员；来源：昆仑策网【授权】，转编自“观察者网”）
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