许玉杰：关于促进中国经济健康发展的20条对策

启动民生经济，破解经济困局

——关于促进中国经济健康发展的20条对策

许玉杰

大家都看到，现在中国经济面临着下行压力。尽管政府出台一些政策和措施，但收效甚微。中小企业大量倒闭，社会上失业人数急剧增加，就是有工作的工资也在降低。人们的收入减少了，但房贷还得交，车贷也得还，孩子上学要用钱，有病吃药也要钱。尤其是底层民众生活、生存压力增大，抑郁症在增加，跳楼的在增加，跳河的也在增加。有的地方已经在河边装上了栏杆，并派保安人员值班看守，防止跳河事件再次发生。

 

种种现象表明，不少底层人民群众迫切需要国家出台行之有效的救助、扶持政策，解决生活乃至生存问题。

 

生产和消费是一对矛盾。虽然说生产决定消费，但消费不足，反过来也会影响生产。你生产的东西再多再好，人们没钱买，东西卖不出去，就无法再继续生产了。只有解决好人民的生活生存问题，经济才能进一步发展。没有有效的消费，内循环是循环不动的。这就是真想发展经济还是假想发展经济的辩证法。

 

中国经济为什么会出现如此严重的衰退和随之带来的严重民生问题？

 

一是两极分化严重，贫富差距拉大。根据中金公司发布的2023年的财富报告，社会总财富790万亿，其中国家资产财富360万亿，私人财富430万亿。

 

占人口0.33的460万富人阶层，占有财富290万亿，财富占比67.44%。也就是说0.33%的人口占有近70%的财富！

 

中产阶级近1亿人，人口占比是7.05%，财富110万亿，占比25.58%。

其他人群，也就是穷人有13亿，人口占比92.62%，占有财富30万亿，财富占比6.98%。也就是说人口占比92.62的穷人占有社会财富不足7%！

 

根据世界银行的数据，2022年我国的基尼系数达到了0.474，已显著超过0.4的警戒线。与之相比，发达国家的基尼系数大多维持在0.24到0.36之间。

 

这说明：

 

中国的贫富两极分化十分严重！！

 

中国基尼系数在世界上遥遥领先！

 

一边是460万人的千万、亿万富豪，花天酒地。一边是为一日三餐奔忙的13亿多人！13多亿人没有消费能力不足，这个社会的生产怎么能继续下去？

 

二是贷款买房的房地产制度，几乎掏空了三代人的口袋。他们没钱进行其他消费。

 

三是30多年来把房地产作为国家的支柱产业，无计划、无节制地野蛮发展。全国房地产的存量2023年为321亿平方米。房屋大量过剩，一大批以房地产为支柱的大型企业负债累累，一地鸡毛，使得上下游的几十个产业都出现了危机。

 

四是国际因素。以美国为首的西方国家，为了打压中国经济，制裁一个接一个，围堵层层加码，关税壁垒不断加高，使得以出口为导向的外向性经济举步维艰。在这种情况下，不少工厂只能减产、停产或倒闭。

 

五是几十年的经济发展以GDP为导向。为刺激经济增长，挖空心思搞大跃进，什么赚钱搞什么，企业负债经营，政府借钱搞建设，人们贷款买车买房，全社会都是寅吃卯粮，债台高垒。在民生问题上，欠债更多。我们号称是世界第二大经济体的国家，解决不了免费医疗、免费教育问题，不少家庭贷款买房，掏空了人们的腰包，使得很多人变成了“负产阶级”。新的三座大山压得底层人民喘不过气来。

 

六是大量资金外流。由于政府金融管理上的漏洞，一些体量大的房地产企业、互联网企业和大批贪官，把海量的资金转移出去，致使国内资金减少，经济无法实现内循环。

 

在外循环受挫、内循环遇阻的形势下，中国经济向何处去？出路在哪里？这是每一个中国人都在思考的大问题。也是中国社会普遍焦虑、恐慌和对未来信心不足的大问题。

 

中国经济的出路就在于民生经济。现在到了启动民生经济的时候了！

 

什么是民生经济？就是围绕着人民的生活和生存问题来发展经济，真正使人民有更多的获得感和幸福感。

 

只有启动民生经济，提高人民的消费能力，使生产和消费紧密联系起来，生产的东西买得出去，生产才能继续下去。

 

只有启动民生经济，才能缩小两极分化，缓解社会阶级矛盾的对立。团结广大人民，共同奔向现代化，实现民族复兴。

 

只有启动民生经济，才能密切党和政府与人民群众的关系。使人民坚定信心跟党走，团结一心向前进。

 

只有启动民生经济，才是共产党人的初心使命。如果继续严重两极分化，一部分人生存都困难，那我们的革命、建设和改革还有什么意义！

 

几十年的大跃进，民生问题欠账太多，再加上三年疫情，雪上加霜，人民收入减少，支出增加，手中已经没有多少余钱来支付贷款和维持其它必要的支出。

 

在当前的情况下，启动民生经济，主要从三方面入手，那就是：让利于民，休养生息；加强农业，夯实基础；长远谋划，建立以第三世界为主的国际市场。

 

具体讲至少有20条对策：

 

1、人民群众的住房贷款应缓期还贷

 

不是不还贷款，而是缓期还贷1-3年。虽然银行暂时减少一些收入，但从长远看，收入不会减少，总比形成许多坏账好得多。

 

2、降低存量房贷款利率

 

在房地产高涨的时候，老百姓买房时的贷款，相对于现在的贷款，利息比较高。应该把利息降到和现在一个水平上。这样不仅减少了购房者还款压力，而且体现了社会公平。

 

3、停止鼓励人们买房政策，引导社会以租房为主

 

现在不少地方在房地产低迷的情况下，为了去库存，出台了“买房送户口”、“降低首付款”和放开购房限制的种种政策，继续鼓励人们买房，这样下去，会增加新的贷款者和房奴，这是饮鸩止渴的办法，只会使社会资金流动性更加紧张，危机更加严重。正像马克思和恩格斯在《共产党宣言》中说批评资本家在经济危机时继续利用旧市场的办法那样：“这究竟是是一种什么办法呢？这不过是资产阶级准备更全面更猛烈的危机的办法，不过是使防止危机的手段越来越少的办法。”

 

正确的办法是，政府和银行出面，首先把滞销的楼盘和烂尾楼收储起来，变成廉租房，以比社会上更低的租金价格租给无房者，逐步引导人们租房住。

 

其次，对于交不起贷款的房子，也收储起来，根据已交房款的多少，把购房者已经交纳的购房款折抵租房费，使低收入或无收入者不再为交不起房贷发愁，也可以在以后几年或几十年内不用交房租，仍然有房住。

 

还可以把交不起余款的房子变成共同产权，政府和个人共同持有，待经济好转后，买房者再交清余款，完全持有。

 

4、全国高速公路停止货车收费

 

停止全国高速公路收货车通行费，使中小企业货畅其流，降低物流成本，尽快恢复、发展生产。

5、停止硬性更换小型电动车政策，不要让低收入人群雪上加霜

城市和农村的低收入者，买不起大汽车，买个三轮和四轮小型电动车代步，接送孩子上、下学或有时拉点东西。可现在到处在查电动车，逼着人们以旧换新，硬说旧电动车不合格，不给上牌照。只有地方政府现在提供的车才合格，可以上牌照。难道说过去的电动车不是政府批准生产的吗？硬生生地从本来没有多少收入的底层人民群众兜里又掏走了几千元或上万元。

 

6、要允许市民上街摆摊，自己救自己

 

各地为了搞什么“创城”活动，不允许人们上街摆摊卖货，不允许农民养鸡种菜。应该在不影响交通和保持卫生的情况下，允许城乡低收入者上街摆摊，允许农民在房前屋后养鸡、种菜，赚几个钱，贴补家用，渡过难关。

 

7、严禁人民生活必需品乱涨价

 

最近有的地方传出天然气涨价、电费涨价，或者是更换不合格的电气表，变相涨价。要严查人民生活必需品乱涨价，确保底层人民生活费用不再继续增加。

 

8、刹住结婚要彩礼的封建习俗

 

现在，不管城市和乡村，结婚收彩礼的封建习俗死灰复燃，使得不少人因付不起彩礼而不结婚，不生孩子。要在宣传教育的基础上，从法律入手，禁止这种变相的买卖婚姻的存在，让年轻人结得起婚，生得起孩子。

 

9、加固维修几万座大中小水库，以工代赈

 

全国有大中小水库98000多座，大都是上个世纪五、六、七十年代修建的，年久失修，要分批进行维修加固，恢复灌溉水渠。一方面以工代赈，使找不到工作的农民工回乡有活干、有饭吃，不至于走极端；另一方面也为农业的发展奠定水利基础。

 

10、实行全民免费医疗，首先从农村开始

 

实行免费医疗，是一个发展起来的社会主义国家必须做到的。可以先从农村开始，县乡两级医院改变医疗体制，以中医药为主，实行免费医疗。逐步摸索经验，推向全国。

 

11、粮食价格提高一倍或者直接给种粮农民补贴

 

谷贱伤农。现在一瓶瓶装凉水价格，超过1斤小麦价格的1倍或几倍，不仅严重挫伤了农民的种粮积极性，而且给坚持在农村种粮的农民生活上带来了困难。国家给农民的补贴，不少被层层克扣，能够到农民手里所剩无几，还冲抵不了种子花肥和农药的涨价费用。国家应该把粮食价格增加1倍，使每亩地的收入增加1000多元，聊补一部分农民的收入。或者直接给每个农民每年补助1000元，鼓励农民工返乡种地。减少中间环节，防止层层克扣。

12、国家制定奖励生育政策，防止人口出生率下降

 

我国人口下降趋势明显，每年下降几百万，已经不是人口最多的国家了。根本原因是养育孩子的成本太高，不少家庭负担不起，因此不愿生孩子。人口问题，是我们发展、强盛和民族繁衍的重大问题。国家要制定鼓励生育的政策，补贴和奖励生孩子的家庭，减轻他们的养育成本，坚决控制住人口下降的趋势。

 

13、实行免费教育、公平教育

 

国家实行从小学到大学的免费教育，减轻人民的负担，也有利于降低孩子养育成本。全国教材统一，考试卷子统一，高考录取分数线统一，真正实现教育公平。

 

14、普及高中教育

 

全国普及高中教育，并逐步提高大学招生数量，一方面提高全民的文化素质；另一方面防止过早地把青年人抛向社会，引发社会问题，增加失业大军。

 

15、培训大学生和部队复转军人，为发展农村集体经济培养带头人

每年要组织选拔几百万大学毕业生和军队复转退伍军人，到集体经济搞得好的村镇去学习和培训，然后分配到全国的县乡村。这要做，既安排一部分失业的大学生和复转军人，也为农村集体经济大发展储备了有文化、会管理、懂农业的带头人。

 

16、开展提倡节约，反对浪费的活动

 

政府要停建楼堂馆所。不要再上做表面文章的项目，不要搞形式主义的评比、观摩和“创城”活动，不追求设施豪华，堵住跑冒滴漏，减少财政支出。

 

国家要带头减少和简化国家级大型活动，不要贪大求洋、摆阔，少花钱多办事，节约办一切活动。

 

17、各级政府要精简，不要让第三方机构代替政府工作

 

现在很多政府机关懒政，动不动就把自己应该办的调查、管理等事情交给第三方机构代理，出了问题就把责任推给第三方或临时工。这样下去，公务员队伍不深入群众，不深入实际，不懂业务，工作不主动，养成懒惰的习惯，不利于公务员队伍的成长。

 

要下决心精简和减少财政供养人员，减少财政压力。

 

同时要让各级政府和公务人员积极主动地承担工作任务，深入实际，深入群众，在工作中增长才干，更好地为人民服务。

 

18、关闭股市，不能让资本继续收割国家和人民的财富

 

股票市场，是资本主义的经济活动，我们借鉴过来，是为了补充、搞活经济。但由于管理不善，中国股市成了不法企业的提款机，它们融到的资金，不是投资继续扩大生产，而是个人大肆分红，把钱转到了国外。中国股市也成了外国资本收割中国财富的平台，外国资本通过参股中国上市企业，在股市上上下其手，呼风唤雨，像吸血鬼一样吸走中国财富。在中国股市上，占95%以上的个人散户，在内外资本的夹击下，几乎都是血本无归、倾家荡产。中国股市不仅没有成为中国经济的补充，反而成了破坏中国经济的帮凶。建议立即关闭中国股票市场，不要让它继续祸害中国人民和继续破坏中国经济。

 

19、坚决堵住资金外流的漏洞

 

我们是主权国家，国家应该能够控制住金融的合理流动，防范不法资金流入海外。然而，由于我们制度不严，管理松懈，致使大量资金流到海外。中国发展积累的资金，不能为中国扩大再生产所用，反而成了外国财富，为外国经济发展服务。必须严格制度，加强管理，几百亿、几千亿资金畅通无阻地流到海外的现象，再也不能这样继续下去了！

 

20、建立以第三世界国家为主的国际大市场

 

以美国为首的西方主要资本主义国家，为了阻碍中国发展，破坏中国经济，对我国实行围堵、制裁和关税壁垒，而且是不断层层加码，愈演愈烈。我国参与世界经济大循环的希望在逐步破灭。我国完整的产业链产能发挥不出来，趴在银行里近300万亿的存款资金也流动不起来。

怎么办？就是建立以第三世界发展中国家为主的大市场！

主要方法就是，借助“一带一路”，把中国银行存款的一半——150万亿人民币（或者更多），借贷给发展中国家，让借贷国以本国的矿产资源和其它资源做交换。这样发展中国家就可以用人民币来购买他们需要的中国机器设备和其它产品。

 

这样做一举多得：

 

一是我国工业产能可以充分发挥出来，中国银行趴着的资金也流动起来了。全世界人口现在是80亿，美西方发达国家人口不到10亿人。这样发展中国家几十亿人口的外循环和14亿人口的内循环就可以真正循环起来了。

 

二是帮助和促进了发展中国家经济发展，改变落后面貌，跟上世界现代化发展的步伐，造福世界人民。

 

三是世界上大多数国家都用人民币买卖结算，实现了人民币的真正国际化。

 

四是终止了一币独大的美元霸权。

 

五是中国经济也得到了源源不断的各种资源，发展后劲强劲。

 

六是促进了世界大多数人民的大团结，重新实现了我们的朋友遍天下的大好国际局面。

 

当然，破解中国经济困局的办法还有很多。我这里主要列举了20条，目的就是要抛砖引玉，共同想办法，促进中国经济健康向前发展。

 

（作者系昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【原创】修订稿，作者授权首发）

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