在财政部的二十余个司局中,关税司可能是真的不起眼的那一个。真的!在财政部的网站首页,你可能一年到头都看不到几个关税司的新闻。但是中央税收的很大一块是关税和进出口环节的增值税、消费税带来的。
财政部成立关税司的时间并不长,2003年财政部成立关税司。将国务院关税税则委员会办公室的牌子和税政司管税管理职责调整到关税司。也是当年的财政部副部长、现在的财政部部长楼继伟拍板成立的。
现在财政部关税司没有正司长,原司长王伟现在担任中国银行董事,由副司长冯晋平主持工作。
王伟从关税司成立,一直都在关税司工作,2004年1月至2004年11月曾任财政部关税司副司长。2004年11月至2014年5月任财政部关税司司长、财政部关税政策研究中心主任(兼)。
也就是说财政部的关税司已经有10个月没有正职司长。
到了2015年,关税司也没有一个正司级干部。原来的巡视员申书海去中国再保险(集团)股份有限公司任非执行董事。申书海曾经担任过财政部统计评价司的副司长,后来担任关税司副司长、巡视员。
财政部统计评价司是在2003年被撤销,职能并入了预算司、金融司、企业司(资产管理司)、国库司等司局。
现在财政部关税司共有六个处。分别是综合处、税则处、政策法规处、国际处、特别关税处、研究处。
综合处:关税司综合处负责全司综合业务和行政管理工作。负责宏观经济、进出口贸易和税收的综合分析工作。并且负责拟定有关国家适用的最惠国税率方案。还负责电子商务进口税收政策意见。负责中国与韩国、日本、中亚、西亚的双边关税谈判方案。
税则处:负责关税税则的综合工作。负责矿产品、建材产品、化工产品、冶金产品、轻工产品、铁路、公路运输工具的关税税则工作。还牵头研究年度关税的调整方案。负责中国与美洲(除美国)、大洋洲地区国家的有关双边关税谈判方案。
政策法规处:负责进出口税收法律、法规(不包含出口退税的)以及减免税政策的工作。负责机械产品、空中运输工具、信息产业产品的关税税则工作。负责中国与亚洲、非洲、还有如实的有关双边和诸边关税谈判方案。
国际处:负责多边、双边谈判的综合、协调工作。比如包括世贸组织在内的多边关税谈判方案。还负责中国与美国、欧盟(除瑞士)的有关多边和诸边关税谈判方案。
特别关税处:负责反倾销、反补贴税、一般保障措施关税和报复性关税工作。负责《船舶吨税条例》的修订。对于船舶吨税,财政部在2015年将启动立法工作。
研究处:关税司的研究处现在只有一个人,也就是处长。因为编制的问题。承担了一部分关税政策研究中心的职责。
关税司虽然成立的比较晚。但是在加入世贸组织后,特别是现在国际贸易争端越来越多的情况下,关税司的职责是非常重要。比如哪些国家适用最惠国税率,现在国际贸易争端中反倾销、报复性关税等。
这几年关税司因为奢侈品关税的问题。受到大家关注。但是其实关税工作与财政部工作有些不同,话语体系差别还是比较大,技术性也挺强的。
与税政司不同的是关税的制定是集体决策,在国务院关税税则委员会的框架下协商。最终结果是各个部门“友好协商”出来的。好吧。直接说,是利益博弈的结果。因为在关税的制定中,比如业务部委,农业部、工信部,还有一些行业协会对于政策影响力还是很大的。
因为是在两会中,还要写两会的相关稿件,这两周还会不定时的更新相关介绍。