柳成荫：大营街分田到户三年，感觉到决策错误，又重归大集体

 

在云南有一个第一村，叫大营街。前任党支书记代保周和现任书记任新明都曾感叹过，“如果在‘大包干’的时候把集体的东西都分了的话，大营街就不会有今天。”

 

 

大营街村貌

 

1978年随着小岗村分田到户的“成功”，全国轰轰烈烈的分田到户运动如火如荼地展开，随后的宣传也深入到了云南的大营街，内容不外乎分田到户后，老百姓富裕了，动员老百姓向小岗村学习。

 

20世纪80年代以前，大营街是一个“五难村”，即“吃粮难、喝水难、住房难、行路难、娶媳妇难”。为了改变“一穷二白”，为了像小岗村一样“脱贫致富”，大营街也进行了分田到户。

 

1983年6月，大营街大队9个生产队顺利完成了家庭联产承包责任制的改革工作。农民手上终于有了土地了，抱着分到的土地，大营街的群众幻想着一夜富裕起来美梦。

 

然而，大营街最终还是令群众失望了，三年过去了，老百姓并没有感觉到分田到户的优越性，反而是随着种田机械化的消失，增加了农民的劳动强度。随着化肥农药及优良种子的推广，大营街还没有从根本上解决温饱问题，更谈不上富裕。

 

“人多地少”是大营街面对的一个根本性的发展难题。1980年，大营街人均拥有水田约0.48亩，拥有旱地0.068亩。就是遍地长黄金，又能长出几克？辛辛苦苦种了一年的粮，除去投入成本和上缴，还能赚回几粒粮。

 

所幸，那时村干部留了个“心眼”，那就是没有像别的地方一样，把集体企业分散分光。80年代初，大营街创建红砖厂及芝麻片厂，正因为保留了这两个村办厂，才有了以后利用集体资金重新组合，实现大营街社会转轨和经济的腾飞。

 

大营街在认识到决策的失败后，对外没有夸大宣传，而是实事求是地冷静分析了分田到户是去，还是留？分田到户后的第四年，大营街大胆作出果断决策，把分出的土地重新收回，回归集体所有，打破“十五年不变”的束缚。先是收回了山地，然后又收回了旱地，最终于2000年收回了所有土地。

 

从此，责任田一词在大营街消失了，又回到了集体经济时代。摆在大营街人民面前的是怎样让廉价的土地发挥它最大的价值？那就是壮大集体经济，抛弃小农意识，让广大村民共同富裕。

 

那时，大营街除了两个村办厂外，还有一个村办工程队。在分田到户后，村干部没有解这个散建筑队，也没有让人承包，更没有转手卖出，依旧是集体经济的一部分。他们利用收回来的土地，利用两个村办厂积累的集体资金，利用村工程队的建筑优势，在资金不足的情况下，贷款400万元，建起的云南玉溪水松纸厂和云南玉溪卷烟厂滤嘴棒分厂，这两个厂成了大营街的龙头企业。

 

穷则思变。大营街在困难面前没有向国家伸手要钱，没有等待国家扶贫，而是用集体的力量向土地要钱，向荒山要潜力，用集体主义的智慧实现脱贫致富奔小康。

 

 

玉泉寺风光

 

有了四个村办厂的资金积累，集体经济的发展如雨后春笋拔地而出，铝型材厂、铝箔纸厂、油墨厂、铜材厂、太阳能厂等三十余家企业相继建成。收回土地后的短短六七年时间，仅大营街的汇溪金属铸造制品厂等7家集体企业年度营业收入就已经过亿元。

 

至此，大营街彻底摘掉了“五难村”的耻辱，集体经济再一次为这个小山村增添了五彩光环。

 

大营街的干部群众并没有满足现状，小富不是安，停留不前有可能会被时空超越。收回来的旱地水田发挥了它的应有价值，山地还荒着，怎样让这些山地发挥潜力，让荒山变成大营风光，让荒山为大营街创造财富？

 

大营街干部群众大胆作出决策，发展山区旅游业！

 

 

大营街的民房

 

拿出赚回来的集体经济，让死钱变活钱。通过大营街的努力，汇龙景区、映月潭景区通过了国家4A级旅游景区验收，这两个景区和汇溪公园、玉泉湖、玉泉寺等一起形成了以旅游休闲为主的生态休闲娱乐区。早在2012年，接待游客数达105万人次，旅游收入达1.7亿元。

 

就拿汇龙景区来说，总投资1.5亿元，全部由大营街自筹，建成了可同时接纳2000多人的汇龙会议中心，可供600人住宿的客房部、2000人就餐的餐饮部， 以水为主题的水上运动场及室内温泉，配有大型游乐设备的儿童乐园，占地6700m2的滑草场，引进了刺激性极强的动力伞及牵引伞，设制了一个标准足球场及三个篮球场。

 

当不少地方开始撂荒时，大营街却把荒地变成了聚宝盆，再次体现了集体经济的优势。假如，这些山地还在农民个人手里，又是怎么样的现状？值得深思。

 

 

汇龙生态景区

 

随着集体经济的壮大，大营街开始改善村民的生活条件。首先从老百姓的居住条件入手。民房建设时实行统一规划、统一标准、统一施工、统一管理的“五统一”政策，累计投资1亿多元，为老百姓建盖了1300多套住宅，人均拥有住房面积50平方米。

 

村里还拿出集体资产，先后投资兴建了幼儿园、中心小学、老年人活动中心、敬老院等，并实行按月发放养老金和幼儿免费全托制度。居委会还用集体资金为农户安装了程控电话，建起液化气站，并免费发放液化气灶具。

 

现如今，四通八达的交通道路、繁花似锦的街心花园、光华璀璨的彩色灯柱，群星闪烁的灯海光流，展示了大营街的蓬勃生机。

 

 

大营街的夜色

 

文：柳成荫；来源：“柳成荫LCY”今日头条号