蒋谈：越南准备“壮士断腕”，全国700个县全部裁撤？彻底打乱权力格局

 

越南高层决心“壮士断腕”，下一步有可能将国内700个县全部裁撤。

 

越南以精简机构人员为核心的大规模改革刚刚开始，苏林的目光已经从河内转向了越南全国，想要对地方的权力架构进行一次打乱重排。

 

【苏林的目光已经从河内转向了越南全国】

 

越南现行的地方行政制度为省－县－公社三级，有包括57省、6个直辖市在内的总共63个省级行政单位，705个各类县级行政单位，以及超过1万个乡、镇等公社级行政单位。

 

越南政府各部门与相关机构接到的命令是，研究一下能否取消所有的县级行政单位，同时根据新的组织模式，制定一个重组公社级别行政单位的计划，在省一级则是看看有哪些省级单位可以进行合并重组。

 

表面上看，苏林政府是准备效仿越南中央政府内正在进行的改革，进行大规模的机构裁撤、合并，减少地方的机构设施，同时减少维持政府运行所需要的工作人员总数，最终降低越南政府的维持成本。然后将节省下来的资金，用于投资大型项目，推动越南经济发展。

 

 

【苏林政府已经有了裁撤所有县的想法】

 

但从深层次上来说，苏林政府这种针对地方政府结构的调整，有可能带着重构地方权力结构，强化中央政府对地方控制力，同时提升地方治理水平的长远考虑。

 

当然，这种行政制度改革稍有不慎就会引发一系列问题。

 

越南现行的这套三级的地方行政体系运行了很多年了，现在突然从三级直接变成二级，就必然会将原本县一级的职能分摊到另外两级之中，这无疑会增加这两级政府的日常工作压力。

 

万一改革之中没能妥善进行各类机构的重新设置，越南国内的经济发展与社会运行都有可能受到影响，让这场改革起到适得其反的效果。

 

 

【这种改革有可能引发一系列问题】

 

而且，这一较为激进的地方行政制度改革，有可能会在越南国内遭遇较大的阻力。

 

毕竟，这是要对一次性砍掉越南全国的700多个县级行政单位，且一旦县级行政单位全部取消，相应的法院、检察院等部门的机构配置也必须进行相对应的调整，以适应省－公社两级的地方行政安排。这无疑触及了很多人和部门的切身利益。

 

目前，已经在按照这一方向进行内部改革的，只有越南公安部。越南公安部的计划是撤销在河内的一个厅级机构、下属的694个县级公安局以及超过5000个基层的公安站点。算是在支持改革的问题上，给越南大部分部门做了个表率。

 

 

【公安部称得上是苏林的基本盘】

 

作为强力部门的越南公安部有此举动，也实属正常。苏林就是从公安部部长的位置上，更进一步进入的越南最高决策层，公安部称得上是苏林的基本盘。而且，别看公安部在改革之中付出了一定的代价，但也拿到了现实的收益。

 

网络和信息安全监督、驾照发放、颁发司法证书等原本属于通信部、司法部等部门的权力，现在被转移到了公安部手中。越南第二大电信巨头越南移动也随着越南国资委的解散，成为直属于公安部的国企，算是给了公安部一个“钱袋子”。

 

因此，其他部门是否愿意像公安部这样，积极配合苏林来搞这样一场大规模的内部改革是要打上一个问号的。

 

 

【苏林此举恐怕也有投石问路的意思】

 

更不用说，苏林领导的这场内部改革，一直有一个绕不开的话题，就是如何妥善处理机构裁撤后的人员。在苏林政府刚刚公布将会撤销一批中央部委以及下属单位，但还没表现出想要裁撤700个县的时候，外界曾推测，越南这场内部改革可能导致近10万名公务员下岗。

 

如果苏林最终真的将所有县都裁撤掉，无法保住政府工作的公务员与政府雇员人数必然会进一步增加。大量原政府工作人员进入社会，必然会加剧越南劳动力市场的竞争。

 

正是因为这一改革困难重重，苏林等越南高层现在要求相关部门进行研究，恐怕有着投石问路，看一看各方反应，再做打算的意思。如果各部门反应激烈，那么这件事就先暂停，如果各部门明显愿意配合，那么改革就将提上日程。

 

 

【在所有部门之中，苏林最关注的应该是越南军方的态度】

 

在所有部门之中，苏林最关注的应该是越南军方的态度。

 

目前人民军已经接到了命令，由他们牵头，协同其他部门一道研究一下军队体制改革，尤其是涉及县级军事机构的调整，在今年第三季度提交报告。因此，人民军最终提交的报告，很有可能成为这场地方政治改革能否落地的“风向标”。

 

不得不承认，以苏林为核心的本届越南政府，确实在该国内部发起了一场较为大胆的改革，改革之中的每一步都称得上是暗藏风险，苏林等人的执政手腕与局势掌控力，将会在改革过程中面临长期的考验。

 

这场改革究竟是迈向高效治理的破局之举，还是陷入权力博弈的泥潭，仍需时间检验。

 

 作者：蒋谈；来源： 今日蒋谈微信号