习近平总书记在党的二十大报告中明确指出,要“继续推进实践基础上的理论创新”。纪检监察理论研究作为新时代党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分,直接关系到全面从严治党具体成效,关系到反腐败斗争新战略、新思维的形成。我们应从战略高度充分认识加强纪检监察理论研究的重要性和紧迫性。
加强纪检监察理论研究,是党风廉政建设和反腐败斗争形势和实践发展的迫切需要。重视理论的作用,用理论指导实践,用实践丰富理论,是我党在百年自我革命实践中取得的宝贵历史经验。十八大以来,党在深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败方面的工作实践波澜壮阔,取得的监督和治理成效非常巨大。然而与之形成鲜明对比的是,对党风廉政建设和反腐败工作的理论研究,却滞后于实践探索发展步伐。纪检监察理论研究工作经过不懈的努力,取得了一定的成效。纪检监察系统内建立了稳固的平台阵地,中央纪委国家监委高度重视纪检监察理论研究工作,每年都要有针对性部署调研课题,以此指导推动全系统纪检监察工作实践开展;各级纪委监委也将理论研究作为为实践提供有益指导和补充的有力武器,并在全国形成了重视纪检监察理论研究的浓厚氛围。《中国纪检监察报》“理论版”“业务研讨版”“创新探索”等栏目,《中国纪检监察》杂志“学术研究”、“一得之见”栏目、《党风廉政建设》内刊杂志等,已经形成了纪检监察系统理论研究和业务研讨的“主阵地”和“亮丽品牌”,通过定期或不定期刊发一些全国各地、各层级优秀的纪检监察理论研究文章,起到了巨大的政策阐释、思想引领、舆论引导作用。社会科研机构和高校的纪检监察理论研究工作也比较活跃。中国社科院廉政研究中心、清华大学廉政研究中心、广州大学廉政研究中心、中国管理现代化研究会廉政建设与治理研究专业委员会等一大批研究机构,作为全国领先的纪检监察理论研究机构,理论研究工作也开展得有声有色。他们或通过创办一些学术期刊杂志,如《廉政学研究》、《廉政文化研究》、《廉政瞭望》等,刊发一些高品质纪检监察理论文章,为廉政学研究提供论文发表和观点碰撞的理论研究主阵地;或通过组织研讨会和廉政研究论坛等形式,吸引了一大批专家学者和具有一定研究能力的纪检监察实践工作者参加,通过加强学术交流、碰撞思想火花、互鉴工作经验,取得的理论研究成果非常丰硕。
我们也应清醒认识到,当前纪检监察理论研究取得的这些成绩,与实践需求还有一定差距。如从办案角度对纪法实践层面的业务研究和理论探讨较多,对监督工作深入系统的研究还不多;针对派驻监督、巡视监督、“一把手”监督、同级监督、信息化监督等重要监督工作的系统性理论研究成果还比较缺乏;纪检监察理论研究平台阵地还不多,上下沟通渠道还不够顺畅;纪检监察系统与学术界理论研究学习成果的统筹协作、相互借鉴渠道还不够顺畅等等。我们需要通过加强纪检监察理论研究,及时总结已有经验,深入系统分析当前工作中存在的困难和问题,形成新的工作思路和指导思想,才有助于进一步明确党风廉政建设和反腐败斗争方向和任务重点。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,纪检监察理论研究工作也应该永远在路上。
加强纪检监察理论研究,是推进纪检监察政策落实的迫切需要。当前一些基层纪检监察干部有一种观点,认为纪检监察理论研究以及工作创新,是党中央和中央纪委国家监委高层的事儿,只要上面定了调子,下面只管落实就行了,不需要理论研究和理论创新。事实真的如此吗?当前省、市、县纪检监察系统在工作落实中,政策如何与当地具体情况紧密结合有效落地落实,这就是创新。我们国家地域广、层级多,不同地方有不同地方的工作特点,只有因地制宜结合实际,才能把党中央重大决策部署具体落实好贯彻好。因此解释政策、推进工作落实的过程就需要理论指导。另外,基层对贴近纪检监察实践的理论指导需求也非常迫切。广大一线纪检监察干部,尤其是一些新进入纪检监察系统的人员,纪法知识比较缺少,理论基础更是匮乏。随着纪检监察工作的迅猛发展,尤其是“十九大”后,新的党内法规不断涌现,政治监督、专项监督、信息化监督、“一把手”监督等纪检监察专用名词和制度规范不断深化,迫切需要基层纪检监察干部要具备一定的纪检监察理论素养,才能“知其然、还知所以然”。这就给纪检监察理论研究提出了新的标准和要求,要求纪检监察理论研究既要具有高度的概括性和指导性,还要具有一定的可操作性,并且能够通俗易懂。
加强纪检监察理论研究,是党对纪检监察工作进行全域性理论阐述的迫切需要。党的十八大以来,党中央以伟大的自我革命引领伟大的社会革命,通过强力反腐、深入推进全面从严治党,以党内监督强化对权力的监督制约,给出了走出历史周期率的“第二个答案”,是习近平新时代中国特色社会主义思想关于党建理论的进一步丰富发展,成为党彰显执政能力和水平的一道“亮丽”名片。党在新时期的反腐经验,对于更加说明社会主义制度优越性,提高中国共产党在国际上的意识形态影响力,证明我们党和国家所走道路的光荣、正确、伟大,都具有巨大的事实雄辩力和道德感召力。只有将党风廉政建设和反腐败具体实践经验进行全方位总结,从实践层面走向理论层面,才具有可复制推广的意义。这同时也是对马克思主义理论的进一步丰富完善。当前中央纪委国家监委提出要加强纪检监察协会建设,推动纪检监察学科建设,这些任务要求,为新时期开展好纪检监察理论研究指明了方向、搭建了平台。
注:此文员刊登于发表于湖南省华夏廉洁文化研究会主办的全国反腐败期刊《清风》杂志,2024年12月第12期,文章内容略有删减。
(作者:焦俊成,单位:河北省纪委监委驻统战部纪检监察组;来源:昆仑策网【原创】图片来源网络 侵删)