当地时间3月5日,美国总统特朗普迎来了首个美国联邦最高法院的判决:法院以5:4的结果,驳回了特朗普冻结约20亿美元对外援助资金的行政令,并判定其败诉。
这是特朗普第二次入主白宫后,在最高法院遭遇的首个重大法律挫折。接下来,还有100多起针对特朗普的法律诉讼,将会被陆续送进这个“九人长老院”。 这一案件的起因,是特朗普在今年1月底发布行政令,暂停发放对外发展援助资金。一群依赖这些资金的美国企业和非营利组织随即提起诉讼,声称该行政令是非法的。2月13日,美国哥伦比亚特区地区法院发布了一项临时限制令,禁止政府执行暂停援助资金的指令。特朗普政府向最高法院提交了撤销地区法院命令的申请。最终,最高法院否决了特朗普的申请,这是原本胜券在握的特朗普政府所遭受的一次重大打击。为什么这么说呢?这是因为,特朗普政府原本信心满满。目前最高法院的九名法官中,有六名属于保守派。其中,特朗普在上个任期亲自任命了戈萨奇、卡瓦诺、巴雷特三人,而另外三名保守派大法官托马斯、阿利托和首席大法官罗伯茨也都是共和党总统任命的。结果,在这次判决中,巴雷特和罗伯茨“反水”,与自由派站在一起,做出了不利于特朗普的判决。
而且,这两人已经不是第一次反水。在今年1月特朗普关于暂停“封口费”案的判决中,和自由派一起驳回特朗普请求的也是这两人。这次的案件是一起迅速审结的司法案件,从案件启动到最高法院作出判决,还不到一个半月。这在整个西方社会的低效率司法体系中,极为罕见。毫无疑问,民主党对最高法院施加了不少压力,而在罗伯茨和巴雷特两人身上所花的功夫也不会少。
特朗普遭遇到了与美国最高司法角力的首次败仗。这预示着他试图大幅扭转美国政策的意愿将会不断遭到来自政治对手的狙击。将来,特朗普的种种政策无疑会遭到更多的司法阻挠,让美国“再次伟大”的进程不会好过。而且,自1月20日宣誓就职以来,特朗普及其政府已面临超过100起联邦诉讼,相当于每个工作日被起诉3次。这些诉讼涉及移民政策、联邦预算分配、政府雇佣改革、政府效率部等,诉讼主体来自各种政府机构、公民团体、个人,五花八门。在短短一个多月内,特朗普政府的核心政策几乎全部被推上了法庭。引发诉讼最多的是特朗普的移民政策,至今已经带来了超过30起法律挑战,批评者指责其违宪,侵犯人权,甚至与国际法相抵触。
“政府效率部”也面临20余起诉讼。民主党人批评此部门试图绕开传统官僚体系,让私人资本直接干预政府运营,可能引发腐败和利益输送。特朗普大幅调整联邦资金的分配方式,试图将更多预算引向军事、基建和边境墙建设,同时削减环保、教育、医疗等社会项目,这一举措则遭遇至少20起诉讼,部分州政府甚至联合发起法律战。
1月20日,美国政府雇员联合会非盈利机构针对政府效率部,在华盛顿地区法院提起诉讼。1月21日, 20个州和地区的总检察长和多个公民权益组织对取消出生公民权行政令提起诉讼。2月7日,19个州的总检察长提起诉讼,试图阻止政府效率部对财政部的查账行动。2月13日,14个州提起集体诉讼,指控未经国会许可成立政府效率部之举违反宪法。
2月3日,美国公民自由联盟起诉特朗普政府,说在美墨边境进行移民限制违反了美国法律和国际条约。2月10日,美国特别检察官汉普顿‧德林格起诉特朗普,说自己被“非法解雇”。3月1日,一名律师起诉特朗普政府,只为阻止10名移民被送往关塔那摩监狱。面对针对特朗普政府连篇累牍的起诉,美国的法院都忙坏了。尤其是华盛顿特区联邦法院,51起针对特朗普政府的案件在此提起,法官们不得不加班加点,系统已经接近瘫痪。
目前,至少有两起诉讼已提交至美国联邦最高法院,司法部已开始就大约十几起案件向巡回法院提出上诉。据乐观统计,这些诉讼在美国需要数月甚至数年时间才能解决。也就是说,等到特朗普卸任的时候,案子可能都还没判下来呢。但是,这些诉讼对特朗普而言并非绝无好处。至少每一次法律挑战都能转化为政治资本,进一步巩固他在共和党内部的铁杆支持者。同时,如果特朗普政府在某一些诉讼中获胜,这就意味着以后遇到同类事件,就将按照特朗普政府的意图来处理。这在美国这样的判例法国家,具有改变历史的意义。
然而,就大多数情况而言,这其实是美国内部权力斗争的体现。要说这么多的官司都是“司法监督”,那未免过于勉强。实际上,这不过是民主党为难特朗普,维护自身利益的武器而已。对特朗普提起集体诉讼的州基本都是民主党势力范围,就说明了这一点。与其说这些诉讼体现了法治精神,不如说它们是司法武器化的表现,早已站在了法治精神的对立面。多如牛毛的诉讼,对于特朗普政府的执政轨迹而言,无疑是难以跨越的阻碍。可以想象,如果未来法院持续阻挡他的政策,他或会采取更加极端的手段。美国两党之间的这场“法律攻防战”不会轻易结束,随着矛盾的激化,美国极有可能步入一场前所未有的治理危机。(来源:昆仑策网【作者授权】,转编自“有理儿有面”)
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