许嵩 刘瀚龙丨从“民参军”到“民参战”：两场战争的实践启示 - 昆仑策
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许嵩 刘瀚龙丨从“民参军”到“民参战”：两场战争的实践启示
2025-01-01
随着现代武器装备复杂性大幅提升，新型作战概念和作战样式不断应用，新兴领域民口高新技术优势不断累积， “民参军”逐步向“民参战”转变，即从民口企业参与武器装备科研生产正在转向民口企业直接参与战争。尽管海湾战争已经隐约出现“民参战”的端倪，但“民参军”向“民参战”的明显转变，在俄乌冲突、巴以冲突两场战争中体现得淋漓尽致。观察分析这两场战争“民参战”的途径、方式、措施及其实战效果，对于我们深刻理解优势民商力量在现代战争中的角色转变，准确研判“民参战”的发展趋势，与时俱进调整军民一体化相关政策具有重要意义。
复杂性科学是当代科学发展的前沿领域之一。英国物理学家霍金称“21世纪将是复杂性科学的世纪”。战争系统是典型的复杂系统，作战中会遇到许多无法解释和描述的问题，都与系统的复杂性有关。武器装备作战系统也是一个复杂系统，主要包括人、武器装备、战场环境等要素，这些要素之间无法简单地相互替代，但又相互联系和作用，并涌现出系统整体的功能、行为和属性。现代战争高度复杂性、新型战争形态对民口企业的需求不再局限在武器装备科研生产，而需要民口企业更多参与到武器装备的支前保障、战场环境支持，甚至作为作战力量直接嵌入作战环节之中。
（一）日益复杂的武器装备越来越依赖民口力量深度参与保障。人、武器装备以及人与武器装备的结合，是战斗力构成的三个基本要素。在现代高技术战争中，高新武器装备保障水平的高低直接决定着军事装备战斗力水平的高低，进而直接影响着军队战斗力水平的发挥。伴随着高新武器装备结构、技术、功能不断信息化、智能化和多样化，军队仅仅依靠自身资源已远远不能满足装备保障的现实需要，军队自身越来越难以驾驭战场中高度复杂的武器装备，越来越依赖掌握高新技术的民口企业提供直接的战场装备保障或遂行任务保障。
（二）高度复杂的作战体系越来越需要民口优势科技力量嵌入作战环节予以支撑。传统作战体系架构主要由力量编成、指挥控制、信息网络、武器装备等作战要素组成。伴随着大数据、物联网、人工智能、脑科学等先进技术的快速发展及创新应用，战场空间不断向无人、网络、电磁、太空、认知等新领域拓展，呈现多域交织、多维交互的特点，催化和推动战争体系对抗的技术机理、武器装备的杀伤机理、基于信息系统的攻防作战机理和信息赋能机理等发生蜕变。战争攻防作战机理与战场制胜权重影响因素的复杂程度前所未有。战争方式正在由军种对抗向混合对抗转变，战争形态由单一杀伤链向多域杀伤网、由多军兵种联合作战向有人/无人协同作战、向作战要素可重构方向快速转变，以促进体系要素的迭代更新，体系结构的重组优化，体系能力的演进升级，实现控制链、杀伤链、保障链多链并进，战场要素跨域集聚，促进多域多谱系力量融合联动。战争形态的演变迫切需要作战体系因应时代发展进行深层次变革,必然要求民口优势科技力量持续深度参与，甚至作为战场要素直接深度介入作战体系。
（三）高度复杂的战场环境越来越需要民口力量直接进入战场予以支持。战场环境影响武器装备的使用、战斗力的发挥、战场态势的变化和战斗结局，是进行战役筹划、确定作战样式、制定作战计划和研究战役、战术必须认知的基本条件。一方面，随着作战维度增长，战场环境空间无限延展。战场环境囊括了地理、气象水文、电磁网络、核生化，甚至宗教人文等多个方面。随着作战域的不断深入拓展，战场环境逐步由陆战场环境、海战场环境、空战场环境拓展到太空战场环境、电磁战场环境、网络战场环境、深海战场环境、认知战场环境等。另一方面，随着时间维度压缩，战场环境变化越来越快。高技术战争通常意味首战即决战，参战方必须具有高度快速灵敏的战场态势感知能力。在混合战背景下，战争样式多元化，战场空间多样化，环境维度不断拓展使得战场环境的复杂性整体跃升，及时全面掌控战场态势难度不断增大，需要包括优势民口力量在内的各种力量支持，一些战场环境甚至需要民口力量直接进入战场支持保障。
（四）新型战争形态要求民口力量直接参与战争。2014年克里米亚危机之后，国际关系学界对于“混合战争”这一概念的讨论显著增多。“混合战争”是指现代战争中传统与非传统战的混合,包含战争主体的混合、战争手段样式的混合、战场环境的混合等情况。其中，作战对手混合多元化是最鲜明的特征之一。混合战突破了传统的战争形式,在混合战争视角下,代理人战争、游击队、恐怖主义组织、犯罪分子、非正规军、以雇佣军为代表的私人军事公司、意识形态宣传与灌输、舆论战、信息网络战和其它软实力表现因素均成为混合战争的主角和手段。作战对手不再完全是一个国家的军队，也不再是由军队单一实施的传统军事对抗，而是具有自身战略文化、地理等特点的国家、政治集团所组成的作战力量。新的战争形态导致交战双方将不仅仅需要从事武器装备研制和保障的民口力量，也将更广泛的民商力量深深卷入了战场，“民参军”变成“民参战”。
俄乌冲突是本世纪规模最大、影响深远的军事冲突。2023年爆发的新一轮巴以冲突是近50年来中东地区最严重的冲突。两场战争不仅牵扯到交战双方，也涉及多个国家和组织在多种战场的激烈角力，大量民商力量直接或间接参与战争，成规模的实践了“民参战”，主要做法如下。
（一）“民参战”增强情报侦察分析和战场态势感知能力
1. 充分利用社交媒体增强情报侦察分析能力。俄乌冲突爆发初期，推特、Youtube、TikTok等社交媒体发布海量图片、视频和言论，甚至直播战场最新动向。这些信息透露了作战部署、装备情况、战损情况等信息，通过大数据分析可获取有价值的情报信息，作为雷达等情报监侦手段的重要补充。因此，俄乌冲突称也被称为“第一次TikTok战争”，《纽约时报》更是创造了合成词“WorTok”。
2. 民口企业支持军方增强战场环境态势感知能力。谷歌公司等提供地理位置服务，公开战场关键位置，为战场态势感知提供支持。MAXAR公司利用商业遥感卫星（WorldVie-3卫星和GeoEye-1卫星）对热点区域进行24小时不间断、全天候的成像拍摄扫描，拍摄作战方机场、武器装备部署情况、相关动向以及战损情况，向美西方以及乌克兰提供价值极高的战场态势信息，增强其战场态势感知能力。
SpaceX利用“星链”商业技术优势和泛在民用基础设施能力，在乌克兰快速部署，并依靠民用通信设备、民用通信电话等设备恢复乌军指挥通信系统。人工智能和机器学习公司Primer公司提供的人工智能工具可窃听参战方战场通信内容。美国鹰眼360公司（HawkEye360）将相关卫星数据用于识别可能干扰GPS 信号的潜在干扰攻击或其他威胁。在巴以战场上，以色列使用人工智能算法处理大量数据并选择空袭目标；将人工智能用于计算弹药装载量并制定突袭计划的人工智能模型。以色列的高科技公司在武器研发领域发挥着重要作用，以色列软件公司mPrest支持“铁穹”拦截系统中的控制核心部件。俄罗斯利用无人机加载热成像设备，在夜间通过热成像自动识别并袭击敌军装甲车辆及人员目标，对敌军夜间行动形成直接威慑。
网络空间战。俄乌冲突伊始，在网络空间领域的斗争异常激烈。乌克兰请求美西方网络攻击力量援助，邀请全球黑客组织“匿名者”（Anoymous）、招募志愿者等加入战团。乌克兰政府在Telegram上创建了“乌克兰信息技术军”频道，专门协调对俄军数字系统的攻击，一度多达40多万人参与。俄罗斯则部署“地理围栏”等措施强化网络防御。同时，俄罗斯对乌克兰数字基础设施发送木马唤醒程序并实施攻击。美国微软等商业公司利用威胁情报中心监测有关动向，为乌克兰提供网络威胁情报和防御建议，帮助乌克兰抵御俄罗斯的网络攻击。
大量商业公司参与的网络空间战呈现如下特征：在作战目标上，将攻击目标瞄准对方军事、关键基础设施，旨在造成敌方社会混乱、通信中断，削弱政府军事及民间机构的协同作战能力；在作战力量方面，国家力量和黑客组织主导网络空间领域的冲突；在攻击手段上，攻击活动包括DDos攻击、钓鱼欺诈、木马植入、隐蔽潜伏、横向扩散、数据窃取、远程操控等，最终形成多层次的攻击杀伤力链；在协同方式上，辅以心理战和舆论战，军民协同助力网络战进一步升级。
舆论战、认知战。新兴社交媒体为载体的舆论战显示强大威力。社交媒体成为舆论战和社会动员的重要阵地。俄罗斯动用近10年打造的庞大数字媒体和网络大军，由发言人、国家宣传部门、境外附属媒体、专栏作家、智库等组成复杂网络全力运转，为俄罗斯发声。美西方则一边动用脸书、YouTube、谷歌以及TikTok等主流社交平台封杀俄罗斯主要媒体账户，限制俄罗斯通过新兴社交媒体宣传，一边通过社交媒体恶意炒作、捏造虚假信息等方式拱火冲突，塑造舆论态势，试图影响国际社会的公正客观判断，通过舆论绑架其他国家选边站队。围绕战争性质展开的认知域角逐，影响各国对战争性质的认知从而在很大程度上影响各国决策及后续行动。
新兴民商技术正在帮助参战方形成新质战斗力，甚至影响战争走向。由民用装备改装的无人机，在这两场战争中扮演极其重要角色。巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）借鉴俄乌冲突经验，面对强敌大量使用民用无人机改装的“自杀式”和“投弹式”无人机，作战效果明显。也门胡塞武装在这场溢出的冲突中，通过动用大量无人机低成本完成袭击任务，对中东局势产生深远影响。以色列高科技公司Roboteam开发的微型战术地面机器人，直接用于在地道进行情报搜集、爆炸物清理和态势感知。人工智能已转化为武器装备进而生成新质战斗力。美国“清晰视野”人工智能公司为乌克兰提供面部扫描软件，这些软件不仅能够识别阵亡或被俘虏士兵，相关人脸识别能力还能配合无人机进行精准杀伤。俄罗斯黑海舰队副司令安德烈·尼古拉耶维奇·帕利就是遭受乌克兰搭载人脸识别技术的无人机被精准狙杀。以色列安全初创公司Code Blue Cyber的创始人与以色列网络危机管理公司Gitam BBDO合作，成立“平民作战室”，为军方提供人工智能服务。
“民参战”是在现代高技术战争条件下混合战争演变发展的必然结果。从正在进行的两场战争来看，“民参军”向“民参战”转变已经成为现实。随着技术发展水平和战争样式不断演变，未来“民参战”形式将更加多元，参战的范围将更加广泛、作战参与程度将更加深入，对战争态势走向的影响将更加深远。总体而言，“民参战”发展正在呈现以下趋势：
（一）民口力量作为支前保障力量参与战场保障。传统战争的民口力量保障主要集中在后勤领域，现代战争采用的武器装备技术复杂性、系统复杂性日益提升，已远远超出军队自身技术保障能力，民口优势力量作为保障力量参与支前保障任务或遂行任务保障的需求日益明确，重要性日益显现。网络民兵、科技民兵等各种新形式的支前保障力量会不断涌现。
（二）民口力量直接嵌入作战体系中的重要环节。随着大量高新技术应用并嵌入现代作战体系，支撑高技术发展的民口力量将不得不作为重要力量嵌入作战环节之中。优势民口力量将在作战指挥、作战准备、作战部署、作战协同和作战保障等环节中发挥越来越重要的作用，战争的军民一体化特征更加鲜明。
（三）民口力量参与战场情报和战场环境感知。现代战争战场空间不断拓展、决策时间无限压缩，情报和战场环境的复杂性、多变性、瞬时性对军队原有力量提出了严峻挑战，必须依赖民口优势力量走军民一体化的路子。大数据、人工智能、无人技术等新技术不断应用，为民口力量深度参与战场情报和战场环境感知提供了更加成熟的技术条件。
（四）民口力量作为新域新质力量直接参与作战。在混合战模式下，无人、网络、电磁、太空、认知等领域的作战，不再局限在传统军事领域，而是几乎涉及到交战双方的经济科技、社会、文化等各个方面，必须依赖民口优势力量参与，其中部分优势民口力量将作为战场不可替代的新质力量直接参与战争。
俄乌冲突和巴以冲突两场仍在持续的战争向世界深刻展示了优势民口力量在现代战争中的重要作用。从“民参军”到“民参战”的转变，本质上改变了优势民口力量在战争中的角色，显著影响作战要素构成、杀伤力构成、战场协同范围等，将影响军队战斗力进而影响战争的走向。同时，“民参战”比“民参军”将带给国防和军队建设带来体制机制、政策法规等方面调整适应的新需求，甚至带来新挑战。国防和军队建设必须重新审视调整军民力量编成、政策法规体系、能力预置、风险防范等诸多方面，从而不断巩固提升以“民参战”为鲜明时代特征的军民一体化的战略体系和能力。
（一）调整现行相关法律和政策法规。“民参战”导致民口力量在战争中不再简单是辅助技术支持角色，其直接参与战争的性质，对于现行国防和军队建设相关法律和政策法规构成了挑战，多年来建立在“民参军”基础之上的法律和政策法规，必须适应这种改变，在参与力量的性质、与原有军队力量的关系、经济补偿与激励政策、力量防护及抚恤政策等多个方面做出相应调整，从而形成适应“民参战”发展特点的军民一体化政策法规体系。
（二）创新“民参战”军民力量编成方式。军队力量编成包括军队领导指挥机关编成、军兵种编成、作战力量编成、保障力量编成等。其中，军队作战力量的编成是世界各国军队关注的焦点。随着“民参战”广度和深度的不断拓展，军队力量编成方式将做出相应调整，民口力量不在局限在保障力量编成范围之内，而是逐渐拓展到作战力量编成，甚至在指挥机关编成和军兵种编成中出现民口力量。为此，创新军队力量编成方式，构建军民一体的新型军民力量编成方式成为适应新型战争形态的必要举措。
（三）强化优势民用领域的国防功能预置。从俄乌冲突看，美西方强化在民商企业开展国防功能预置。从俄乌冲突暴露的商业航天强大军事应用能力来看，美国一直在支持包括了SpaceX在内的多家商业巨头预置国防功能。美国2018年颁布的《国家航天战略》要求加强国防领域与商业机构的战略合作。2022年，美国太空军司令部推出《太空司令部商业整合战略》,通过将商业资源进行整合,服务于军队太空感知、卫星通信宽带、遥感和防御性太空控制。2022年美国向太空领域支出预算276亿美元,推进商业卫星纳入军事战略系统,构建一个全新的军民融合太空军事战略系统。在深海、太空、网络、电磁、认知等新兴领域开展国防功能预置成为军事强国适应“民参战”的重要举措。
（四）完善风险识别防控措施手段。不得不说，“民参战”仍面临众多潜在风险。一是“民参战”力量自身面临的风险，包括战争中易被敌方发现，易受敌方攻击，抗打击方面存在脆弱性，参战力量作为经济主体易遭受直接（如损毁）或间接经济损失（如受制裁等）。二是“民参战”对军民作战力量协同构成新挑战，主要是由于参战力量构成发生变化，民口参战力量与军队现有作战力量的紧密协同需要更多措施予以保障。三是安全保密风险防控面临挑战。“民参战”导致军队原有通信指挥系统接入新的力量，通信指挥链路等存在潜在安全风险。如在俄乌冲突早期，远赴乌克兰境内的俄军士兵由于缺乏有效的远距离通讯设备，不得不使用智能手机保障必要通讯，从而暴露相关行动信息。为此，需加强研究“民参战”可能引发的各类新风险，做好参战力量的保护、出台有效措施确保作战力量的军民高效协同，防控潜在的安全保密风险。
（作者：许嵩，中国船舶集团学科带头人、研究员；刘瀚龙，中国船舶集团第七一四研究所高级工程师。来源：昆仑策网，转编自“战略前沿技术”）
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