办万家宴的百步亭社区究竟是什么来头？

【2020年1月18日，武汉百步亭社区第20届万家宴举行，当时有4万多个家庭参加。】

 

百步亭社区的事，是偶然，也是必然。

按照现行的城市管理制度，市下设区，区下设街道办事处，街道办事处是区政府的派出机构，不是一级政府，也不是群众自治组织，街道办事处下设若干居民委员会，个别的街道办事处下设村民委员会，居民委员会和村民委员会是一地群众的自治组织。自治组织有其优势，但毕竟不是政府，也不是政府的部门或派出机构，所以，很多情况下，如果要了解基层政府的情况，那么就要找到街道办事处。

但也有例外。

武汉市江岸区百步亭社区就是这样。江岸区下设16个街道办事处，但唯独在百步亭社区这里，却没有了街道办事处。百步亭社区全称是百步亭花园社区，占地400万平方米，辖区居民有13万人，这个社区不但是全国少有的区直辖的居住组团，而且还获得了一箩筐装不满的各类荣誉，如：全国先进基层党组织、全国三八红旗集体、全国五四红旗团委标兵、全国文化先进社区、全国无毒社区、全国基层民兵预备役工作先进单位、全国物业管理优秀住宅小区、全国民族团结进步创建示范区等等，可以说能得到的荣誉，它都得到了，别的社区得不到的上面没有街道办事处管理这种体制性让利，它也得到了。

这一切，让人，至少是让我觉得，太不可思议了。按照宣传口径，百步亭社区十多年来“没有一户居民家中被盗、没有一起刑事案件、没有一个越级上访、没有一起黄赌毒、没有一起未成年人犯罪、没有一起火灾”，就说十多年来没有一起火灾这一条，大家就知道多不容易。火灾的发生，和居民防火意识有关系，和宣传教育有关系，但正所谓水火无情，谁敢保证十多年里十几万人口当中，就没有一起火灾？不是太神，就是太妖。

优秀的社区治理，堆积如山的荣誉，打破传统体制的创新，这一切如何得来的？这就不能不提到百步亭社区的党委书记，全国劳动模范、优秀中国特色社会主义事业建设者、中国改革开放40年百名杰出民营企业家、第七届中国改革十大新闻人物、影响中国30年30人改革之星，以及60年功勋湖北100人，在中央庆祝改革开放40周年大会上，被授予"改革先锋"称号的百步亭集团有限公司董事局主席茅永红先生了。茅永红先生上世纪90年代在江岸区百步亭搞房地产开发，房子盖好后卖完了，茅先生看到“开发商建完房子卖掉后，不参与后期小区管理，业主之间，业主与物业之间矛盾重重”这一重要问题，决定自己亲自搞社区建设。经过茅先生几十年的探索，百步亭社区建立了居委会、物业公司、业主委员会，在以茅永红董事局主席为书记的社区党组织领导下建立“三方联动”机制，社区组织内的政府职能部门的公务员、居民自治组织的干部、开发公司、物业公司等都成为社区工作者。

外行看热闹，内行看门道啊。

现在的各类社区，当然是矛盾重重、令领导头疼的。比如有居委会、有业主委员会，这俩的区别和联系分别是啥？业主委员会和物业公司是甲方乙方的关系，天天有争吵都是正常事，个别小区那是全武行啊。现在百步亭社区的做法，就是把你们全搞在一起，然后各类矛盾就都没有了。

解决不了矛盾，还解决不了产生矛盾的人嘛。

于是，在湖北省武汉市江岸区百步亭花园社区，就形成了这样一套体制，私有制企业、社区党委、社区管委会、社区居委会、社区物业公司、社区业主委员会居然全是一套人马。这个超级组织，既是企业又是党委又是政府又是自治组织又代表业主利益，堪称新一代的人民公社，只不过实际控制人不是人民而已。这个超级组织，有自己的立法权、行政权、警察权，关起门来自成体系，打开门来获得荣誉，可能真的是天下独此一家。

所以，现在百步亭社区治理的秘密就可以揭开了。一是把过去社区分权体制下的各类机构拧在一起，消除矛盾；二是以开发商作为核心，为社区管理提供强有力的资金、管理和暴力支持；三是对外以开发商为后盾，游说有关部门获得荣誉，反过来进一步在社区内部提高超级组织的合法性。

百步亭的万家宴，这样规模的大型聚集行为可不是寻常一个社区居委会能搞起来的，但一个超级组织就没问题，还能一口气搞20年。任何一个基层组织都知道的现在有传染病（先不说能不能“人传人”）最好不要搞大规模聚集，但百步亭一定要搞，因为这是超级组织的合法性来源之一。

当然，这种超级组织在平时是强大的，毕竟它自身的光环足以骇人，它的董事局主席身上的荣光可以骇人（包括全国工商联副主席这样的称号），它的总裁身上的光环亦可以骇人（十七、十八、十九大代表），但到了关键时刻，我们还是能看到它起高楼、宴宾客、楼塌了，百步亭社区发生了大规模疫情之后，媒体再去采访，就再也看不到所谓的“社区工作人员”了。因为这些“社区工作人员”既不是政府的公务员，也不是居委会这种自治组织里守土有责的工作人员，他们只不过是茅家店里的伙计，犯不上在这个时候卖命。

【注】这是2月9日百步亭花园居民发帖，现在情况应得以好转。

但等疫情过去之后呢？这样一个超级组织想必还会复活的吧。

利维坦的力量再大，毕竟它也还是一个怪兽而已。超级组织的能量再强，希望它只是暂时性的是一个国中之国。

（来源：昆仑策网，转编自“微博＠公子Sagittarius”，有修订）

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