开年之初，万象更新。

16日，《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《加强党对全面依法治国的领导》。

这篇文章是习总书记2018年8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话的一部分。

身处百年未有之大变局中，站在改革开放四十年的新起点，即将迎接新中国成立70周年大喜，亲历中美经贸磋商不断取得重要阶段性进展等历史时刻——在当前特殊的时间节点下，公布此次内部重要讲话，意义深远。

如何做到全面依法治国？有3个关键——

第一，关键在党

为什么我国能保持长期稳定，没有乱？

近70年的发展经验告诉我们：最根本的一条就是始终坚持共产党领导。

在党和国家机构改革的大潮中，组建中央全面依法治国委员会是一个“重头戏”。讲话中，总书记开篇明义地指出：

这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推进全面依法治国工作。

特别是在中国特色社会主义进入新时代的历史方位下，政法工作的各个环节都更加迫切地需要党站在高地、总揽全局、协调各方。习近平总书记指出：

当前，立法、执法、司法、守法等方面都存在不少薄弱环节，法治领域改革面临许多难啃的硬骨头，迫切需要从党中央层面加强统筹协调。

比如正在进行的司法体制改革，既涉及关系每位政法干警切身利益的内设机构改革，更牵涉人民群众司法公众获得感的司法责任制改革。无论是政法机关权力配置还是执法司法创新机制，都不是某一个部门、一个单位乃至一个系统能够解决的。

党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。去年修改宪法，在总纲中明确规定，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，正是在不断推进这一思想的制度化、法制化。

只有依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。这既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。总书记心里早就牟定了方向：

党的十八大以来，我们制定和修订了140多部中央党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性的法规制度，有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。

这个力度前所未有。

万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挈一领。从吹响全面深化改革的号角到惠及各行各业的改革红利，从依法纠正冤假错案到开展扫黑除恶专项斗争，党的“复兴号”列车正在以百倍动力引领全面依法治国在快车道疾驰而进。

第二，关键在人

为政之要，惟在得人。将既定的行动纲领、战略决策、工作部署变为现实，关键在人。

尤其是领导干部！总书记指出：

领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。

反腐败斗争取得压倒性胜利，十九大以来中央纪委国家监委立案审查调查的中管干部已达70余人，令人振奋的同时，也让人痛心。为什么党内这么多高级干部走上犯罪的道路？

长安君认为他们心中缺失了两样东西——

一是没有怕，对党纪国法缺乏敬畏之心。镜头前，我们看过太多太多的领导干部流下悔恨的泪水，为自己目无法纪的行为作出深刻忏悔。十八大以来首个被执行死刑的大老虎赵黎平，身为高级领导干部贪污、受贿坏事干尽，甚至公然持枪杀人，无法无天，心中早无半点党纪国法，最终受到法律最严厉的制裁。

二是没有爱，对人民群众缺乏热爱之情。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。前不久中央严厉问责的秦岭别墅事件，时任陕西相关负责人，但凡心存人民，良知中尚念秦岭一方碧水蓝天乃人民之福祉，决不会对触目惊心的毁坏环境常年无动于衷！

这些教训都充分说明，作为“关键少数”的领导干部更应当牢固树立法治思维、底线思维，严守法治底线，成为全面依法治国的带动和示范，而非梗阻与耻辱。

在全面依法治国的背景下，怎样才算是一名合格的领导干部？总书记指出：

领导干部必须带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵纪守法、捍卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

第三，关键在治

法治兴盛，社会昌盛，国家稳定。

特别是在人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展的时代背景下，法治如何定分止争？关键在治。

在强国富民的道路上，法治一直是最有力的保障，体现在三方面：

一是改革之治。

以数千年大历史观之，变革总体上是中国的历史常态之一。

习近平总书记列举了古今中外法治兴国利民的经典事例：商鞅变法使秦国跻身强国之列，最终统一六国；唐太宗以奉法为治国之重，一部《贞观律》成就了“贞观之治”；甚至3000年前的一部成文法《汉谟拉比法典》推动古巴比伦王国进入上古两河流域的全盛时代。

二是社会之治。

迈入新时代后，人民群众的法治需求更加迫切而具体，评价标准日益严格而多元。

比如屡屡成为民生痛点的疫苗事件，已经超越医疗卫生领域而越来越成为法治事件、公共事件。以人民需求为导向，就是要以人民群众的痛点、难点为切入口，沉疴下猛药，非常出重典，综合立法、执法、司法等全流程手段，努力破解人民群众深恶痛绝、反映强烈的突出问题。

三是国际之治。

中国走向世界，负责任大国参与国际事务，必须善于运用法治。

当前，世界格局深刻调整，百年未有的大变局之下，更需要我们强化法治思维，善用法治手段。比如，去年年底成立的最高人民法院知识产权法庭，正是适应加强知识产权保护的时代趋势，改革知识产权审判格局的重要举措。再比如，面对贸易保护主义倾向，我们坚持WTO框架原则，在国际法框架下维护国家利益。法治越来越成为人类的基本共识，运用司法手段维护国家利益也更加突出地摆在了我们前面。

奉法者强则国强。中华民族伟大复兴的历史航程离不开法治的守护，人民美好生活的向往需要法治的力量。在全面依法治国的嘹亮号角下，更需要坚定方向，保持定力，久久为功。

大江流日夜，我辈站潮头。在伟大思想的指引下，法治中国必将迸发出无限生机活力，续写更大辉煌！

总书记在文中还进一步明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，概括起来主要有十个方面，长安君抄录在此：

一是坚持加强党对依法治国的领导；

二是坚持人民主体地位；

三是坚持中国特色社会主义法治道路；

四是坚持建设中国特色社会主义法治体系；

五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

六是坚持依宪治国、依宪执政；

七是坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

八是坚持处理好全面依法治国的辩证关系；

九是坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；

十是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。