践行全球安全倡议，维护世界和平安宁
——外交部副部长乐玉成在“求和平、促发展：全球20国智库在线对话会”上的主旨演讲大家好！很高兴出席全球20国智库对话会，围绕和平与安全问题和大家探讨交流。我主要想结合学习和理解习近平主席前不久在博鳌亚洲论坛提出的全球安全倡议，谈谈对当前国际安全形势的认识和体会。我记得2019年年终盘点的时候，有人说这是过去十年最差的一年，也可能是未来十年最好的一年，没想到这句话不幸而言中。就国际安全而言，这几年形势的确一年不如一年。新冠疫情已延宕三年，夺走了600多万人的生命，仅美国就超过100万，20万儿童沦为“疫情孤儿”，这样的事发生在和平年代简直不可思议。如今，欧洲又起战火，俄乌冲突愈演愈烈，对国际安全的影响难以估量。与此同时，“新冷战”逆风劲吹，霸权强权主义横行，世界分裂对抗之势加剧，集团化阵营化再现，信息战、舆论战大行其道。尤其是有违国际法的单边制裁害人害己，贻害无穷。据统计，美国等西方国家对中、俄等国的制裁已超万项，全球每10个国家中就有1国受到美制裁。受此影响，全球粮食、能源、金融、供应链等多重危机显现，国际政治、经济、安全秩序危机四伏，和平与发展的时代主题面临前所未有的严峻挑战。面对百年变局和世界乱局，中国作为负责任的大国一直在为世界和平而奔走，为国际安全而尽力，为人类前途命运而探求。习近平主席提出的构建人类命运共同体理念在国际上引起强烈反响和广泛认同。8年前，习近平主席在亚信上海峰会上提出的树立共同、综合、合作、可持续的安全观，在实践中不断被证明是正确之道，行之有效。不久前，习近平主席又在博鳌亚洲论坛郑重提出全球安全倡议。其精髓要义是，以新安全观为理念指引，以相互尊重为基本遵循，以安全不可分割为重要原则，以构建安全共同体为长远目标，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。这一重大倡议是对联合国宪章精神的传承和弘扬，为消弭和平赤字提供了治本之策，为应对国际安全挑战贡献了中国方案。思想引领行动。秉持人类命运共同体理念，践行新安全观和全球安全倡议，中国一直致力于为世界和平与安全发挥积极作用。远的不说，仅最近两年，我们就向120多个国家和国际组织提供了22亿剂疫苗，开展最大规模的紧急人道主义行动，共铸全球公共卫生安全之盾。我们推动五核国领导人首次就核武器问题共同发声，强调核战争打不赢也打不得，还正式加入《武器贸易条约》。我们推动创立阿富汗邻国协调合作机制，提出解决巴勒斯坦问题的四点主张、促进中东和平稳定五点倡议，推动伊核全面协议恢复履约谈判，积极推进半岛问题的政治解决进程，践行中国特色热点问题解决之道。我们大力推动全球治理体系变革进程，反对假多边、假规则、假人权、假民主，维护国际秩序稳定和国际公平正义。我们发起《全球数据安全倡议》，出资成立昆明生物多样性基金，宣布不再新建境外煤电项目，推动达成“格拉斯哥气候协议”，与各国携手应对气候变化、网络安全、恐怖主义等非传统安全挑战。中国对全球安全的贡献清单远不止这些，但已足以证明中国是世界和平的捍卫者，是国际安全的正能量。中国的发展是世界和平力量的上升、稳定力量的增长。然而，我不得不遗憾地指出，近年来总有一些人对中国在国际安全上的积极作用和贡献视而不见，对中方说三道四，无端曲解指责甚至向中方甩锅推责。最近围绕乌克兰危机就出现各种荒谬论调和虚假信息，企图把俄乌冲突的责任安到中国头上。比如歪曲中俄联合声明，将其中的“两国友好没有止境、合作没有禁区”，解读为中国“事先知情”并“背书”俄对乌特别军事行动，因而得出结论，中国须对俄乌冲突承担责任。这种论调很荒唐。中国既不是当事方，更不是肇事方，凭什么要中国对俄乌冲突担责？中俄关系建立在不结盟、不对抗、不针对第三方原则之上，也不受第三方影响。冷战结束以来，中俄通过平等协商、和平谈判彻底解决了历史遗留的各种复杂问题，建立了高度政治互信和密切经贸联系，两国友好无止境、合作无禁区的表述正是反映了中俄关系这一现实及愿景。实际上我们同各国都讲友好，谈合作从来都不设限，也没必要设限。倒是有的国家莫名其妙地为发展对华关系人为划出禁区，提出很多先决条件，还大搞脱钩断供，甚至用竞争对抗来定义双边关系，限制双方合作，这样的关系怎么可能搞好？也有论调声称，中国没有和美西方一起谴责制裁俄罗斯，就是站在历史错误一边，甚至威胁对中国搞连带制裁。对此，我要强调，中国历来奉行独立自主的和平外交政策，坚持根据事情的是非曲直、青红皂白确定自己的立场，不跟风、不随大流、不人云亦云。俄乌冲突发生以来，中国坚持维护联合国宪章的宗旨和原则，坚持安全不可分割的原则，秉持公道正义，努力劝和促谈，积极参与人道援助，不打小算盘，不谋地缘私利。反观个别大国，不仅不劝和促谈，反而扬言要用乌克兰危机来削弱俄罗斯，要同俄罗斯战斗到“最后一个乌克兰人”。显而易见，他们关心的不是和谈止战，不是乌克兰人民生命安全，而是把乌克兰当作拖垮俄罗斯的耗材和炮灰，用乌克兰人的生命来满足自身大国野心，实现自己的地缘战略目标。还有论调说，美国在对付俄罗斯时也不能忽视中国，要视欧亚大陆为“欧亚战场”，力争同时打赢欧洲、亚太两场战争。这种论调十分危险。他们不仅不吸取欧洲战火连天、生灵涂炭的教训，还企图开辟“第二战场”，把战火烧到亚太。美国推行所谓“印太战略”，扬言如果改变不了中国的体制，就要重塑中国的周边战略环境。近来，美不断在中国家门口“秀肌肉”，拼凑各种反华小圈子，甚至在台湾问题上大做文章、试探红线，这不是亚太版“北约东扩”又是什么？如任其发展，后果不堪设想，最终会把亚太推入火坑。我要强调的是，中国坚持和平发展，致力于同地区国家和睦相处、团结合作，从不挑事惹事，把矛头对准中国毫无道理，在亚太复制乌克兰危机的图谋决不会得逞。和平与发展是人类的永恒追求，需要争取，也需要维护。当今世界变乱交织，危机挑战层出不穷，非和平因素日益积聚，甚至有人开始谈论发生第三次世界大战的可能性。值此人类发展的关键时刻，我们要着眼人类前途与命运，扛起责任与担当，超越偏见和纷争，联合世界上所有爱好和平的力量，树立新安全观，积极落实全球安全倡议，携手应对国际安全挑战，共同维护世界和平与安宁。当前尤其要做到以下几点：第一，坚持维护国际法和公认的国际关系准则，反对用家法帮规篡改国际规则。上个月，3位中国宇航员从太空平安返回地球。他们从太空看到的地球就是一个小村落，大家都是地球村里命运与共的街坊邻里，在一个村里朝夕相处，自然要互尊互敬，平等相待，遵规守法。大国尤其要作表率，不能带坏头，当“例外”。不能搞双重标准，把自己看得高人一等，一边口口声声要求别人尊重主权，一边肆意干涉别国内政；一边批评别国违反国际法，一边对国际规则合则用、不合则弃，甚至另搞一套所谓“基于规则的秩序”，把自己的家法帮规凌驾于国际法之上，这实质上是对国际法、国际规则的亵渎和破坏。第二，坚持安全不可分割原则，不能牺牲别国安全来追求自身安全。对于乌克兰危机不少西方战略家早有预警，并形象地比喻，把一个核大国逼入墙角，如同拿木棍戳熊的眼睛，熊当然不会安之若素。很显然，一国的安全不能建立在牺牲别国安全之上，不能只顾走自己的路，让别人无路可走。人类早已成为不可分割的安全共同体。我们应秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，超越零和博弈、竞争对抗，重视别人的安全，维护大家的安全，最终才能实现自己的安全。第三，坚持维护国际社会团结合作，反对搞集团政治和意识形态对抗。“家和万事兴”，团结就是力量。当今世界正在经历大变局、大动荡，面临各种风险和挑战，最需要国际社会齐心协力、同舟共济。任何一个国家乃至一个小集团都不可能独自应对，如果还沉迷于维护霸权，拉帮结伙，搞“小圈子”，给别国贴标签，炮制“民主对威权”的荒唐叙事，甚至以意识形态划线挑动大国对抗、分裂国际社会，不仅无助于应对共同挑战，还会把人类引向更大的灾难，近几年这方面的教训已经够多了。当前形势下，国际社会应当坚持要对话不要对抗，要团结不要分裂，要公道不要霸权，携手合作，共同维护好国际和平与安全。第四，坚持反对单边制裁，不能把局部危机变成世界性危机。历史反复证明，单边制裁从来不是解决问题的有效办法，而是霸权强权的工具，结果只会是火上浇油，使矛盾扩大化、复杂化。俄乌冲突后，美西方对俄发起的全方位制裁，让本已脆弱乏力的世界经济雪上加霜，给发展中国家带来不可承受之痛，各国老百姓成为最大的受害者。据国际货币基金组织等国际机构预测，今年世界经济增速预计跌至3.6%，全球贸易增速下降近一半，六成低收入国家陷入债务危机，17亿人陷入贫困。绝大多数国家都不支持对俄制裁。把世界经济、国计民生武器化、工具化，用制造乃至扩大危机的办法来应对危机，将动摇国际经济体系根本，最终也会搞乱整个世界。第五，坚持维护亚太安全稳定，不允许亚太生战生乱。亚太是和平稳定的高地、合作发展的热土，这一大好局面不是天上掉下来的，也不是哪个国家的施舍，而是地区国家共同努力的结果。乌克兰危机警醒我们，要珍惜和平，维护和平，把命运牢牢掌握在自己手中。近来有些人呼吁需建立“全球性北约”，北约也在频繁介入亚太事务，这不能不令地区国家担忧。我们不能允许阵营对抗在亚太地区重演，不能允许个别国家为一己私利将亚太拖入战火，不能允许本地区中小国家沦为霸权的工具乃至牺牲品。无论域内域外国家都应该为亚太添彩而不添乱，努力践行新安全观和全球安全倡议，走出一条共建共享共赢的亚太安全之路。
问题1：乌克兰危机对全球安全治理提出了新挑战。我们应该如何应对传统与非传统领域的安全威胁，建立一个更加公平合理的新安全治理体系？中方提出的全球安全倡议能为解决当前的国际冲突和争端发挥什么作用？
答：乌克兰危机暴露出全球安全治理确实出了大问题，尤其是在号称擅长治理的欧洲还出现严重的安全危机，恰恰说明一些国家的安全政策失败、观念落伍、思维僵化。手里拿的是全球化时代的智能手机，脑子里的操作系统却还是上世纪的冷战思维。欧洲安全出现“死机”就不奇怪了。我认为，避免安全“死机”的办法就是更新“操作系统”，用习近平主席提出的全球安全倡议替换冷战思维。具体而言要做到三个一：树立一种意识，就是各国是休戚与共的命运共同体意识；把握一个原则，就是各国安全不可分割的原则；同走一条道路，就是相互尊重、和平共处之道。我们要把共同安全放在心上，把道义责任扛在肩上，把平等尊重落实在行动上。作为同一个地球村村民，大家要力避掰手腕争锋斗气，而要手拉手共克时艰。如果人人都“以眼还眼”，世界将没有光明。
问题2：国际社会高度关注俄乌冲突对台湾问题的启示，担忧今日乌克兰可能成为明日的台湾。近日，美国官员表示，中国应该从这场冲突中“吸取正确的教训”，即“武力攻台”是不可接受的，否则所有针对俄罗斯的制裁、孤立措施都将在中国大陆重演。请问您对此怎么看？
答：我想先纠正两个错误。第一，台湾问题与乌克兰问题没有任何可比性。一个中国原则是国际社会共识，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国内政。有些人在乌克兰问题上强调尊重一国主权和领土完整，但在台湾问题上却公然踩踏“一个中国”红线，这是彻头彻尾的“双标”，国际规则被他们当作“玩物”，成了可以随意变来变去的“变形金刚”。第二，应该吸取教训的不是中方而是美方。中国不是乌克兰问题的当事方，更不是肇事者。众所周知，美国是对欧洲安全负主责的。现在欧洲安全出了问题，美方当然要深刻反思，吸取教训，至于吸取什么教训，我认为至少有三点：冷战思维要不得，单边制裁使不得，代理人战争打不得。至于有人说要把所有针对俄罗斯的制裁、孤立措施都用在中国身上，我坚信中国不会被吓倒。新中国成立70多年，我们什么样的大风大浪没见过，最近几年美国就不停地对中国加税、脱钩、断供，甚至抓人、闭馆，处心积虑破坏两国合作，但中国不仅没有垮，还在蒸蒸日上、日新月异地发展，我们还有什么可害怕的呢？在此我还想正告台湾当局，两岸统一是正道，挟洋谋独是死路。中国必须统一，也必然统一，这是不可阻挡的历史进程。
问题3：有观点认为，俄罗斯“入侵”乌克兰表明民主国家面临威权主义的威胁，这也印证了北约东扩的必要性。请问您对此怎么看？
答：这是典型的因果倒置，把病因当药方。北约不断东扩，把欧洲安全搞砸了，捅了个大娄子，也宣告美国和北约安全观已经破产。这种情况下如果还想靠北约东扩来解决危机，那将是错上加错，只会引发更大的灾难。至于“民主对威权”的说法，我们都很熟悉，这完全是某个大国抹黑他国、打压异己的话术把戏。他们通常先给一个国家扣上“威权”的帽子，接着就口诛笔伐、制裁围堵，最后大打出手，这已经成了“套路”，其背后的真实目的只有一个，就是排除异己，维护霸权。近年来，我们看到这套把戏在全球各地多次上演，把世界搞得鸡犬不宁、乌烟瘴气。这套把戏已经没人信了，该收场了！
问题4：美国防长日前访问乌克兰时公开表示要通过俄乌冲突“削弱俄罗斯”。有观点认为美国不仅要借俄乌冲突“弱俄”，还要“控欧”，整场战争也是让欧洲承受损失、自己大发战争财。您怎么看？
答：电视剧《纸牌屋》中政客有一句名言：“政治需要牺牲，当然，是别人的牺牲”。冲突发生在欧洲的土地上，欧洲首当其冲，损失最大。有网友这样描述欧洲目前的窘境，说欧洲是“粮食紧了，能源缺了，难民多了，失业增了，经济难了，而且战争何时结束还不知道”。而美国自己则在大洋彼岸大搞离岸平衡，躲得远远的，赚得满满的，军火热销，油气大卖，金融资本源源不断回流，难民据说只接收了十几个。这种鲜明反差很好解释了为什么有人热衷于拱火浇油，极力阻挠俄乌和谈。说穿了就是想发战争财，靠牺牲乌克兰控制欧洲，削弱俄罗斯，延续霸权强权。如此一举多得，难怪乐此不疲。
（来源：昆仑策网，转编自“外交部网站”）
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