米利参加听证会 视频截图

“重大国际冲突”

3月28日，白宫向国会递交2023财年预算申请，其中国防预算申请合计高达8133亿美元，可谓天价。昨天，米利和奥斯汀本该就此作证，向国会说明为何要花这笔钱。这也是俄乌冲突发生后，两人首次在国会作证，难怪主题跑偏。

米利称，俄乌冲突是数十年来“对欧洲乃至世界和平与安全构成的最大威胁”。然而，一个多月来，美国在俄乌冲突中所做的是向乌克兰输送武器，并对俄罗斯采取经济制裁，无助于冲突停止。

米利表示，以往经验表明制裁作用有限。但他认为，此次制裁已让俄方付出不小代价。

奥斯汀说，五角大楼继续把重点放在乌克兰有效使用防空和反装甲武器等援助上。

米利还对俄乌冲突走向做出预判，他认为这场冲突至少会持续多年。

“我确实认为这是一场旷日持久的冲突，至少要以年为单位来衡量。”他补充说，北约、美国、乌克兰等有关方将在相当长的一段时间内参与其中。

当被问及美国是否未能阻止俄乌冲突，米利和奥斯汀持类似观点。两人均认为，也许只有一种方式可以阻止俄乌冲突——美国出兵乌克兰。但两人都反对这么做，因为此举可能导致美俄直接发生武装冲突。

奥斯汀说，如果美国出兵乌克兰，“这将是一个不同的故事。”

不出意外，米利并没忘记提及“中国威胁”。他说，美国现在面临着两个全球大国——中国和俄罗斯。他认为，中俄都拥有强大的军事能力，“都打算从根本上改变构成当前全球秩序的规则”。换言之，米利认为中俄对现今美国主导的国际秩序构成挑战。

“我们正进入一个越来越不稳定的世界，发生重大国际冲突的可能性正在增加，而不是减少。”他说，“美国正处于一个非常关键的、历史性的地缘战略拐点”。

最近，甚至有人将乌克兰问题与中国台湾问题相提并论。奥斯汀直言：“把乌克兰和台湾进行直接比较是不明智的。这是两种完全不同的情况。”

欲加强东欧部署？

一个多月前，俄乌冲突之所以爆发，北约持续东扩是一大因素。因此，美军在欧洲，尤其东欧的部署引发关注。

米利暗示，美军或将增加在该地区的部署，但有几个条件。一是尽管他建议建立长期基地，但不建议美军长期驻扎，而是采取“轮岗”方式，以在建立威慑的同时减少成本。据悉，“轮岗”部署时间较短，长期部署时间通常为两年到三年。

二是让那些希望增加美国驻军的国家“埋单”。他说：“我相信，我们的许多欧洲盟友，特别是波罗的海国家、波兰、罗马尼亚等，非常愿意建立长期基地。他们会建造，他们会付钱。”这番表态不禁让人联想起特朗普时期“美国优先”的意味。

奥斯汀说，北约关于保障东欧安全的工作正在进行中，或在6月举行的北约峰会上进行讨论。据悉，美国目前在欧洲驻军约10万人，为2005年以来最高水平。五角大楼正持续评估其在欧洲的驻军人数，以及是否需要增加，或是转移调整。

在俄乌冲突爆发前不久，俄罗斯曾向美国提出安全保障诉求，包括不允许北约进一步东扩等，但未获得美方实质性的回应。

奥斯汀说，北约无法接受俄罗斯提出的一系列要求。美国正寻求向格鲁吉亚和芬兰等非北约盟国提供额外援助和培训途径。这也意味着，这些国家将在国家安全方面更加依赖美国。

奥斯汀参加听证会 视频截图

军方也卷入党争

此外，米利当天还为美军要求士兵接种新冠疫苗的政策作出解释，并谈及朝鲜半岛局势等。

令人意外的是，当天听证会上还发生了一段“插曲”——一向为人温和的奥斯汀与佛罗里达州共和党人、众议员马特·盖兹发生争执，后者指责五角大楼过于关注“觉醒主义”，而非国防实力。

据悉，自拜登政府上台以来，美国政坛保守派一直指责美军高层在发展“觉醒”理念（如多样性、公平和包容等）方面耗费太多时间，而没有足够关注作战能力发展。

眼下，盖兹指责美军在预判乌克兰局势和阿富汗局势时“搞砸了”，显然对美军能力提出质疑。而奥斯汀则为美军实力，及其一个多月来应对俄乌冲突的举措辩护。这场问答听证随之演变为激烈争吵，美国军方似乎也不可避免地卷入党争。

（来源：转编自“华语智库”微信公众号，修订发布；图片来自网络，侵删） 

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