【作者戴为群（右）与特鲁多总理】

乌云密布了几个月，终于霹雳一声震天响，特朗普对加拿大的重锤终于落下！

特朗普几个月前就扬言要对加拿大征收25%的关税，今年1月20日就职前说这个关税要在2月1日施行。而今天（2月1日）凌晨，白宫证实了对加拿大和墨西哥的20%的关税将在当日开始实施！

同一天，加拿大总理特鲁多紧急召开与各省省长的会议，针锋相对地马上宣布了对美国实行报复的措施。

那么，在美国对加关税实施之后，对加拿大会造成怎样的后果？对美国有影响吗? 加拿大社会各界对此反应如何?  美加之间的贸易战打响后，将对美加之间的长期关系会产生什么样的影响？加拿大在这个百年大变局中今后将何去何从？对于以上的这些问题，作为在加拿大生活了40年并深入参与其社会和政治活动的笔者对此作了一些调研，并尽量根据自己对加拿大实际情况的了解进行一个简单的梳理。

一、特朗普对加拿大的关税威胁和实施

特朗普今年1月20日再次就任美国总统,之前就对加拿大发出威胁，说加拿大应该成为美国的第51个州，否则将对加国课以25%的大额关税。这一突如其来的威胁马上就产生严重效果：不但引发了加拿大社会广泛的关注和担忧，而在实施之前就对加拿大经济造成了冲击, 并对美加两国长期以来的密切经贸和政治关系产生了深远的影响。 

1）关税威胁

特朗普最初是在2024年11月的一则社交媒体帖子中提出了对加拿大和墨西哥征收25%关税的想法，声称这将是他上任第一天就会签署的行政命令之一。然而, 在其就职当天，特朗普并未立即实施这一威胁，而是将目标日期推迟到了2月1日。

白宫发言人卡罗琳·利维特（Karoline Leavitt）在1月28日的新闻发布会上重申，2月1日的关税期限仍然有效。她表示：“据我所知，这是昨晚与总统直接交谈的结果，2月1日仍在计划之中。”这一声明进一步增加了关税威胁的可信度。

但就是在今天之前，加拿大各界仍然对美国抱有幻想，认为其实施的具体细节尚未明确，特朗普不过是利用关税威胁作为日后与加拿大谈判讨价还价的筹码。还有说法说实施的日期已经推到3月份。

但是，现在所有的侥幸和幻想都烟消云散了。

二、对加拿大和美国经济的影响

按照今天白宫的宣布，美国对加拿大进口的几乎所有商品都实施了25%的关税。具体如下：

•对加拿大进口商品征收25%的关税从今天，即2025年2月1日开始生效。

•白宫确认，这些关税将对加拿大和墨西哥实施，同时对中国商品征收10%的关税。

•对加拿大关税涵盖的产品很广泛，包括钢铁、铝，可能还包括石油和天然气。

•特朗普提到，石油和天然气关税可能会在2月18日左右实施，石油关税可能会降至10%。

•关于关税的确切细节和潜在例外情况仍存在一些不确定性。

特朗普政府对加拿大的商品实施25%的全面关税，对加拿大无疑是一个沉重打击，其影响将是深远而严重的。但对美国也是一套“七伤拳”，多项经济分析预测，这种关税将对加拿大和美国经济都会造成显著损害。

1） 对加拿大经济冲击巨大

1. 经济衰退：牛津经济研究院的分析显示, 25%的全面关税，加上加拿大的对等报复性关税, 将导致加拿大GDP在2026年初达到峰值至谷值2.5%的下降。加拿大商会的商业数据实验室预测，加拿大的GDP将萎缩2.6%（约780亿加元），而每个加拿大人每年将损失约1900加元。还有分析说，加拿大经济可能因这些关税而损失3.6%的实际GDP。

2. 失业率上升：加拿大商会的调查显示，56%的企业表示如果美国实施了关税，们将被迫裁员。在最悲观的情况下，失业人数可能高达150万。

3. 继续通膨：关税可能导致通货膨胀率上升到3%左右。在加拿大这两年通膨已经严重的情况下，这将雪上加霜，进一步加剧加拿大家庭的经济压力。

4. 行业影响：能源、汽车、采矿和制药等关键行业将受到最严重的打击。特别是汽车行业，由于其高度依赖跨境供应链，将面临严重的成本增加和中断。

5. 加元贬值：关税极可能导致加元对美元大幅贬值，这将使进口商品更加昂贵，但会在一定程度上抵消关税对出口的影响。

6. 投资减少：71%的企业表示，他们将推迟资本投资计划，直到贸易关系明朗化。这就会影响加拿大的长期经济增长前景。

2）对美国经济自伤难免

尽管特朗普政府声称关税将使美国受益, 但经济分析表明, 美国经济为此也将遭受损失：

1. GDP下降：加拿大商会预测，美国的GDP将萎缩1.6%（约4670亿美元），而每个美国人每年将损失约1300美元，按现在汇率计算，与加拿大人的损失相比差不多。

2. 通货膨胀：全国保险公司的经济部门估计，对加拿大和墨西哥的关税可能使美国的通货膨胀率上升0.5个百分点，并将经济增长拉低0.7个百分点。

3. 供应链中断：许多美国企业依赖加拿大的原材料和中间产品。关税将增加这些企业的成本，可能导致美国生产成本上升，降低国际竞争力。

4. 能源价格上涨：美国60%的石油和天然气从加拿大进口。25%的关税将导致汽油、柴油和石油产品价格上涨，特别是在与加拿大（主要是我所居住的阿尔伯塔省）通过管道相连的中西部和落基山地区。

5. 运输行业受创：普华永道估计，运输和汽车行业将受到最大打击。这个行业从所有国家的进口关税可能从每年40亿美元增加10倍以上，到680亿美元。

3）加拿大政府的应对措施

面对这几个月来特朗普的关税威胁，加拿大政府采取了一系列外交和经济的应对措施：

1. 紧急反制：在白宫今天宣布在2月份就对加拿大实行25%的关税后，特鲁多总理宣布了加拿大对美国的反制措施，其主要内容有：

•加拿大将对价值1550亿加元的美国商品征收25%的关税。

•这些关税将分两个阶段实施：

第一阶段：从2025年2月4日开始，对价值300亿加元的美国商品征收关税。

第二阶段：21天后，对剩余1250亿加元的美国商品征收关税。

•受影响的美国商品包括：

a.日用品：啤酒、葡萄酒、波旁威士忌、水果、果汁（包括橙汁）、蔬菜等。

b.消费品：香水、服装、鞋类、家用电器、家具、运动器材等。

c. 原材料：木材、塑料等。

•特鲁多强调，这些反制措施旨在保护加拿大的根本利益，包括工人和企业。

•如果美国继续实施不合理的关税，加拿大将考虑采取其他措施，包括非关税选项。

•特鲁多总理呼吁美国重新考虑其关税决定，强调两国应该作为伙伴合作，而不是相互惩罚。他表示，美国的关税决定不仅会伤害加拿大，也会对美国经济和人民产生负面影响。

2. 外交努力：在此之前，加拿大外交部长梅拉妮·乔利（Mélanie Joly）等一直在与美国官员进行密集沟通，希望阻止关税的实施。

3. 加强边境安全：为了回应特朗普前段时间关于边境安全和非法移民的担忧，加拿大政府宣布了一系列加强边境、移民和打击犯罪的措施。有关部门甚至制作了视频片段，展示加拿大在边境管控方面的努力，包括直升机在雪地着陆的画面。

4. 经济支持计划：加拿大政府正在考虑实施一项刺激计划，以帮助受关税影响的企业和个人。这可能包括类似于新冠疫情期间的收入支持措施。

5. 跨党派合作：特鲁多政府正在寻求与反对党和各省省长的合作，“精诚团结, 共赴国难”。

6. 能源政策：一些政治家和分析人士建议，作为应对，加拿大应考虑对出口到美国的能源产品征收出口税。不过，这一提议在国内存在争议，特别是来自能源生产省份如阿尔伯塔省的反对。

7. 国内经济政策：加拿大政府正在考虑采取措施加强国内经济，包括消除省际贸易壁垒、改革税收制度、提供本土化生产激励措施，以及鼓励加拿大人“购买国货”。

4）加拿大商界和企业界“闻税拔剑起舞”

这段时间以来，加拿大的商界和企业界对特朗普的关税威胁反应强烈，而且普遍支持政府采取坚定立场予以抵制：

1. 工会领导人发声：加拿大最大的工会Unifor说，渥太华必须迅速对特朗普的全面关税进行报复：“随着这些关税的实施，特朗普已经向加拿大及我们加拿大的工人宣战……，将伤害边境两边的劳动者”。

2. 为经济衰退做准备：80%的企业领导人表示，他们正在为可能出现的经济衰退做准备。这反映了商界对美国关税的担忧很严重、很真实。

3. 以短痛换取长远利益：81%的企业领导人表示，如果加拿大国内联邦与各省间能够达成一项保护国家贸易经济、独立性和主权的公平协议，他们宁愿忍受报复性关税带来的短期痛苦。

4. 必须团结：94%的企业领导人认为，全国必须团结一致应对美国的挑战，联邦政府和13个省的省长必须结成统一战线。

5. 政策支持：90%的企业领导人希望政府鼓励国内生产和"购买加拿大货"运动，88%希望政府鼓励国内生产和本土化。这反映了对加强国内经济韧性的呼声。

6. 就业担忧：56%的企业表示，如果美国实施对加拿大的关税，他们就不得不裁员。这下面的连锁反应就是公众对就业市场稳定性的担忧。

7. 未雨绸缪：65%的企业表示，他们在特朗普就职日之前就已经将他们的商品或产品运到美国去了，以规避不知何时降临的关税实施。

8. 调整投资策略：48%的企业计划将投资或生产转移到美国，直接服务美国市场并降低成本。这一来定会对加拿大长期的经济发展产生负面影响。

9. 提价以转嫁成本：72%的企业表示，他们将通过提高价格将成本转嫁给客户，尽管62%的企业会尝试通过其他方式抵消成本，而不是将其转嫁给消费者。

三、美加关系从此开始重大转折？

一石激起千层浪。笔者认为，无论前路上美国对于加拿大的关税政策如何制定和施行，特朗普此次背信弃义，抛弃他上届总统任内与加、墨两国延长的北美自由贸易协议，对加拿大毫不留情地发难，是对二战战后美加关系的一记重锤。一方面把加拿大人传统上对于美国的信赖和依靠从梦中打醒而不得不应战；另一方面也迫使加拿大开始认真考虑，为了经济，也为了不再被美国霸凌，今后在国际地缘政治中自己将何去何从。这个变化发展过程的时间快慢自然难以估计，但变化已经发生，趋势不可逆转。

我们现在来看看这段时间加拿大社会对“特朗普关税”的反应。

1）政界的反应

已经宣布将不再争取连任、现在是“看守总理”的加拿大总理贾斯汀·特鲁多（中国人称其为“小土豆”）一向对美国人言听计从、亦步亦趋，但现在挺直了腰杆当英雄，坚决反对加拿大成为美国第51个州。他在社交媒体上尖锐地回应道：“加拿大成为美国一部分的可能性一丁点儿也没有。”

外交部长梅拉妮·乔利（Mélanie Joly）也表达了维护其主权和独立的决心。 她的说法颇有意思：“当总统特朗普发表讲话时，我们需要倾听并非常认真地对待。我从不轻视他的威胁，但同时我们也不能上当。”贸易部长玛丽·吴强调，虽然加拿大重视与美国的伙伴关系，但已准备好对任何美国关税作出坚决回应。

对于特朗普的威胁，加拿大其他主要政党的党魁以及许多个省的省长也发表了坚决抵制的态度。三大政党之一新民主党的领袖贾格米特·辛格（Jagmeet Singh）称特朗普“表现得像个网络喷子”, 甚至呼吁建立一个“军事指挥所”来领导加拿大的“殊死抵抗”。下届总理热门上位的保守党领袖皮埃尔·波利耶夫（Pierre Poilievre，一译博利治）一反保守党一贯亲近美国的姿态，说加拿大必须严厉报复，让美国被“狠狠地打痛”。

一向对华友好、我曾在其麾下参选国会议员的加拿大前总理让·克雷蒂安（Jean Chrétien）把特朗普的言论称为对加拿大主权的“完全不可接受的威胁”。他在加国《环球邮报》上的文章直接喊话特朗普：“喂特朗普，我这个老家伙要跟你这个老家伙说：醒醒吧！是什么让你居然认为加拿大人会放弃自己这个世界上最好的国家去加入美国？” 在克雷蒂安手下担任过副总理、曾专门我助选的约翰·曼利 （John Manley）也写了一篇文章来讽刺特朗普的提议。

二、公众的反应

政客们的态度是和选票紧紧关联的，因此必须反映民意即公众的意见。特朗普开始说要让加拿大并入美国成为第51个州，似乎是给了加拿大一个施舍，殊不知加拿大整个社会绝大多数人都不会买这个账。退一步讲，即使大多数人愿意加入美国，加拿大各省的巨大差异、宪法上的层层限制和程序上的复杂冗长也会使得这件事劳而无功，何况特朗普只有短短的四年时间。

虽然同处北美洲，语言相同、文化相近，加拿大这个国家在许多方面都不同于美国。比如说，加拿大人爱国心很强，经常很自豪地说国际上不喜欢美国人，就是欢迎我们加拿大人；比如说，平和但内心倔强、十分反对暴力的加拿大人决不愿意让这个国家变成大街上人人可以随便持枪、学校幼儿园处处发生枪杀事件的美国的一部分；比如说，美国强调美国是个大熔炉（melting pot），所有不同民族和文化的人来到美国就要必须要“熔入”; 但加拿大认为世界各民族和文化使加拿大成为一块多姿多彩的马赛克（mosaic）图画，崇尚多元文化。

更重要的是，加拿大人认为自己的全民医保是世界上最好的医保系统，是自己的健康和生命之本。如果谁要改变它，加拿大人是要拼命的。在2011年，我是当时华裔候选人马健威（Gary Mar）逐阿尔伯特省省长团队的主要组织者之一。本来马在第一轮投票后比随后的遥遥领先，第二轮也就是最后一轮的胜出已经毫无悬念。但这时马说了一句：为了减少公费医疗的成本和排队的压力，我当省长后会考虑开一个小小的口子，让部分医生可以对自费的病人提供服务。此言一出，马上大哗。我因有参选联邦国会议员的经验，告诉马这话是万万说不得，最好马上收回、解释后圆个场。但当时马健威志得意满，没有采纳我的意见，而远远落后的对手马上抓住这一条并无限夸大进行攻击，说马健威要毁掉加拿大的公费医疗系统。最后的结果可想而知：第二轮投票开始，各个投票站突然人数大增，人们蜂拥而至，纷纷去支持马健威的对手，已经煮熟的鸭子就这么眼睁睁看着飞了！

所以，特朗普此举不啻是捅了加拿大社会的马蜂窝，引起公愤。多次民调证明，绝大多数的加拿大人都强烈支持对美国关税采取强硬立场：

1.拒绝对美绥靖：三分之二的加拿大人拒绝对特朗普采取软弱的绥靖政策，强烈地表明了为了捍卫加拿大利益，必须采取坚定立场。

2.支持对美报复：82%的受访者认为, 如果特朗普真要对加征收关税, 加拿大应该通过对美国进口商品征收关税来报复。

3.停止向美供应资源：75%的人主张要切断美国对加拿大资源（如电力、石油和木材）的获取。

4.支持长期投资计划：针对关税威胁，90%的加拿大人支持制定有效的投资计划以支持加拿大产业、创造优质就业机会，以促进经济增长，。

5.转向其它市场：68% 的人认为，特朗普的关税威胁凸显了加拿大需要转向海外其它市场，以减少其对美国的经济依赖。

甚至有一些加拿大人已经发出呼吁，如果美国人真要动武，大伙儿就应该考虑重温100多年前加拿大人随英军攻入美国、火烧白宫的历史，组建一支军队攻入加拿大接壤的美东地区！

可以这么说，即使没有美国的打压，加拿大的经济已经前途暗淡，而特朗普的当头棒喝，对加拿大也许是件好事，多少会激发加拿大人能够奋发起来。事实上，面对美国的关税压力，现在已经出现了一些声音，主张加拿大应该转向中国寻求市场和投资机会。加拿大商业理事会（Business Council of Canada）认为，中国的GDP是加拿大的6倍多，增长速度是加拿大的3倍。其他西方国家，如澳大利亚和韩国，已经与中国签订了自由贸易协定。如果不能结成与中国的合作伙伴关系，加拿大可能会被排除在世界经济增长最快的群体之外。

就在今天上午，我的一位朋友、建筑业的老板约我喝咖啡。期间他一边大骂特朗普，一边跟我说，这一来让很多加拿大的企业会转向中国做生意，而他就有一个项目让我帮忙。

西方有一句话：做美国的敌人危险，做美国的盟友致命。加拿大这次的遭遇又为这句话加添了新的注脚。美加的所谓的兄弟情谊关系业已开裂。随着美国的不断衰落和疯狂，随着东方大国如日中天的快速崛起，这条美加的裂痕将不断加深和扩大。加拿大现在已开始清醒、自省、并谦虚起来，承认自己只不过是一个中等国家，但是这种苏醒还远远不够。

无论榔头来自何方，加拿大需要被不断地敲打。这就是笔者集40年经验所给出的结论。

【2025年2月1日晚10时20分于加拿大·埃德蒙顿】