这几天可能许多人听闻了有关TikTok的新闻,美国国会两党正在推行一项立法,要求总部位于北京的字节跳动公司,剥离其短视频子公司TikTok,也就是抖音海外版的股权,否则TikTok将会被美国禁用。
这是继2020年特朗普政府下令禁止Tikto和微信,在美国境内的下载和更新,并且要求TikTok出售其美国业务,或是关闭在美国的运营。
由于不少人已经得知相关新闻,我就不强调新闻本身,而是专注于TikTok公司可以有什么对策,来应对这样的难关。
这一期文章是属于“一周对策”。我们从4年前就已经有了这一档的节目,多数时候是在国际事件上提出我们自己的对策,就如同智库一般。
1
首先我们探讨,TikTok这一次能不能渡过难关。
跟2020年那次的禁令不同的是,这一次是由美国两党在国会中推动,这是由行政单位改为国会,由总统的行政令改为国会推动。
2020年那次TikTok是借由提告,向特朗普政府提告,最终才免于被出售或禁止在美国使用的命运。
2020年8月24日,TikTok在美国洛杉矶联邦法院对特朗普政府提起诉讼,主张废除特朗普于8月6日发布的行政令,并主张禁止商务部实施该行政令。
这项诉讼是由TikTok和字节跳动联合提告,诉讼的对象包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。
很快地,美国联邦法官叫停了特朗普对TikTok的限制令,而且还是一周内两次叫停。
最终于2021年6月,新上任的美国总统拜登撤销了前总统特朗普时期的行政命令,拜登当时的说法是,(特朗普)当局应通过“基于证据的方法”,看看此项行政命令是否对美国国家安全构成风险。
TikTok因此最终免于被美国禁止使用。
那么这一次呢?TikTok是否可以再度提告呢?
这一次就比较复杂,因为这一次不是美国总统的行政命令,而是由国会立法,美国国会的确有立法的权力。因此,这一次的难度就大了。
此外。上一次TikTok提告的是美国总统特朗普。商务部和商务部长。这次要提告谁呢?是向提出法案的领头议员提出诉讼,还是针对所有两党的议员都提起诉讼,或是提告国会?这会是另一个考量。
2
TikTok现在的做法是。呼吁TikTok的使用者打给他们(当地)的国会议员,向他们的议员施加压力。据说,这些用户们挤爆了议员的电话。
如果有很多用户打电话给他们地区的议员,自然地,所有国会议员都会包含在内,这是一个“有效”的办法。
只不过,这个办法只能说是有效地把反对意见“传达”给议员,但未必能够改变这些议员的投票倾向。
因为如果向所有国会议员都施加压力,那岂不是大家都一样?大家都一样,那就没有多大的差别。尤其是,这一次的法案是由美国两党共同推动,这就麻烦了。这一次由两党推动,目的就是要堵住TikTok向个别议员施加压力。
因此,TikTok这个办法并不是很有把握,甚至被一些美国政界人士认为,这是垂死的挣扎。
既然没有把握。就有可能最终面临被禁止使用的命运。TikTok不能只有这一个途径,必须要有其他办法。
3
那么怎么办呢?我认为,TikTok应该再次提告,起诉国会此项立法不符合美国宪法第一修正案。
主要的差别是,美国国会有权制定法案,但其立法违宪。
什么是美国宪法第一修正案?国会不得制定任何关于建立宗教或禁止宗教自由的法律;或限制言论或新闻自由;或人民和平集会并向政府请愿申冤的权利。
这里的重点是:
一,第一修正案规范美国国会。
二,规范国会在限制言论和新闻自由方面的立法。
如果美国国会推动的法案有悖第一修正案。TikTok将可以据此提出国会的立法,违背美国宪法第一修正案。
4
提告美国国会有没有效用呢?
提告美国国会有三个目的:
一,可以拖延时间。
上一次特朗普对TikTok的禁令是2020年8月初。这是什么时间点呢?那一次正好是美国总统大选前三个月。
巧了,这一次又是四年后的美国统大选年。每一次遇到美国统大选的时候,就会出台这些怪招,出现幺蛾子。
TikTok可以借由诉讼,延迟法案的施行。然后再看看,是否有其他的办法。
二,告上最高法院。
由美国最高法院来解释宪法第一修正案。看看美国国会是不是制定了限制言论或新闻自由的法案,因而违背了宪法第一修正案。
毕竟,这一次是由美国国会两党推动的法案,等于是两党一致的行动,仅管可能可以拖延一些时间,但是最终的结果依然没有把握。
唯有寻司法途径,上告到美国最高法院,才有出现转折的可能。
三,诉诸国际社会
在司法过程中掀起国际舆论,取得镁光灯的聚焦,也就是争取世界各国正视和注意这一次的事件。
目的是,看看美国法院、最高法院是不是敢自毁信誉?扬弃言论自由,扬弃美国开国之初所制定的宪法第一修正案。
美国于1776年独立建国,15年后的1791年,通过 宪法第一修正案。这都是美国开国先贤的心血和当初建国的精神。
如果美国敢于在缺乏证据下,以国家安全为理由,限制TikTok,限制美国人民使用TikTok的权利,那就等着看吧!等着看美国的建国精神崩塌,等着看宪法第一修正案崩毁,等着看美国从向来自以为是的国际道德制高点上摔跌下来。
可能有人会说,美国此次立法是针对TikTok,针对TikTok国外母公司的控股权,并不适用美国宪法第一修正案。
对此,TikTok也可以寻找具有美国公民身份的代表提起诉讼。例如用户,或是在TikTok平台上的业主。
TikTok在美国有1.7亿用户,有众多业主靠TikTok赚取生活费用。TikTok可以组建律师团,协助或代表这些人提告(集体诉讼)。
当然,字节跳动公司(TikTok的母公司)也可以遵循美国国会的要求,将TikTok剥离,出售对TikTok的股权。
不过,出售TikTok并不划算,这方面在2020年8月那一次的禁令就已经有这方面的探讨,我们对此不再重复讨论。
将一个蒸蒸日上,而且是宰制性的社交软件平台出售,不论是从哪一个观点来看都不划算。
5
当然,中国也或许应该适时出手,例如做一些表态或暗示,给予字节跳动公司一些支持。
但需要慎重选择时机,避免反效果,也要避免为拜登助选。
我们以前提过,在一周对策节目中只提概念性的做法,不谈论细则。不要让人家认为我们的想法很了不起,我们也不要自我膨胀。
我们的做法只是提出一个对策上的概念和做法,借此抛砖引玉,供大家参考。我们不谈论细则。
6
我们做一个结论。
客观地说,TikTok这一次真的不好办,原因就是这一次是由美国会两党共同推动。
而且根据最新消息,美国众议院可能最早于12日对此法案进行表决。并且拜登表示,只要国会通过法案,他会立即签字通过该法案。
美国这次是铁了心,要用快速表决的方式迅速通过,避免横生枝节。由于这一次是两党推动,具有高度的一致性,也因此避免了TikTok透过用户民意,向某个党的议员施加压力。
而拜登之所以表达会立即签字的说法,也是因为拜登在评估情势之后,要迅速表态邀功。
所以,各项法案表决通过的可能性很大,TikTok的时间不多了。也可以说,TikTok根本没有时间,必须另寻途径。
目前看来,法律诉讼只能是唯一的途径,因为这是美国国会制定的法案。而且,需要告到联邦最高法院,让最高法院提出宪法第一修正案的释宪说法,让全体美国人民听听看,向来地位崇高的最高法院的说法。也让世界各国听听看,美国最高法院会怎么说。
当然,TikTok很可能也在准备如此做,虽然法律诉讼是一桩繁杂的事。
至于是否要出售的问题,我个人觉得实在不划算。理由是,如果这一次让美国得逞了,美国肯定会依循打压华为的模式,向美国的盟国施加压力,要求盟国也跟着美国一起,禁用TikTok,到时候TikTok依然是求告无门。
因为放任美国如此的打压,美国一定会得寸进尺,不仅TikTok在其他国家的权益也会受损,最终还会波及到其他中国企业。
但这得由字节跳动公司来决定。
同时也是个人看法,美国以国家安全为理由屡屡打压中国企业,中国应该挺身保护本国企业。
华为以及孟晚舟事件不应该一再出现。凡是国外不合理的打压,不合乎世界贸易组织规则的,针对中国企业的歧视,都应该出面反击。
2021年,中国制定的《中华人民共和国反外国制裁法》,应该是出动的时候了。
今天的分析和推理就到这里,我们下期再会!
来源:杨风微信号
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