环球网发布消息，菲律宾海上警卫队12月3日称，他们于近日发现大量中国渔船出现在菲律宾“专属海域”的牛轭礁水域附近。据悉，菲律宾海岸警备队2艘船只准备前往仁爱礁附近海域，试图对中国海警船只在仁爱礁海域的执法活动进行侦查。在这个过程中，菲律宾海警船发现大量中方渔船在牛轭礁附近海域活动，数量高达111艘。而这个数字还在不断增长中，到12月3日中国渔船在仁爱礁的数量已经超过130艘。对此，菲律宾海岸警备队表示，菲律宾海上执法部门坚定不移地保护菲律宾领土主权，当时对中国渔船进行无线电警告，要求中国船只撤离，但未收到任何回复遭到无视。对于菲律宾倒打一耙的说法，我外交部发言人汪文斌就回应称牛轭礁是中国南沙群岛的一部分，中方渔船在该海域作业、避风合理合法，菲方不应该说三道四。这已不是菲律宾第一次在牛轭礁问题上挑事，早在2021年3月，就有超过200艘中国渔船聚集在牛轭礁附近海域，这些渔船绝大部分是来自中国的远洋渔船，因为南海天气复杂多变，渔船不得不开进一些岛礁内躲避风浪。一方面牛轭礁构型就是v字构型，就像是传统农具牛轭一样，因此得名牛轭礁。而这种构型可以有效避免海浪对牛轭礁礁盘内的冲击，另一方面牛轭礁本身就有天然良港，有利于船只的停靠，这也是这些船只选择牛轭礁作为避免风浪侵袭场所的原因。
退一步讲，牛轭礁是我国南沙群岛的一部分，中国对其拥有无可争辩的主权，在这个问题上菲律宾不仅没有资格指手画脚。然而在南海岛礁争端问题上，菲律宾一直都是手脚不干净，妄图将域外势力引入南海，试图借助域外力量向中国施压。比如菲律宾已经和美国在南海进行了联合海空巡逻。几天后，菲律宾又再次与澳大利亚展开类似巡逻，这导致南海局势升温。除此之外，根据《卫报》报道，为了能够成功向仁爱礁运送建筑材料，菲海岸警备队已经与菲律宾渔船组织进行合作，组建了一个超过40艘船只构成的海岸警备队船队，希望在今年圣诞节之前，完成对“坐滩”在仁爱礁的“马德雷山”号登陆舰进行补给，并将船体修补材料运送上去。
【仁爱礁】
对此，菲律宾军方也背书表示，在菲海岸警备队的下一次补给行动中，菲海军舰艇将尽可能得靠近仁爱礁，但不会接近仁爱礁浅滩。如果这一行动被证实，这将会是中菲南海岛礁争端爆发以来，菲律宾军方采取的最为强硬的一次措施，也是菲律宾海岸警备队行动规模最大的一次挑衅行动。实际上，在中菲南海岛礁问题上，其核心问题并不是菲律宾闹不闹事，而是美国支不支持菲律宾闹事。以现在中菲两国实力，菲律宾根本就不具有在南海挑衅中国的能力。所以在菲律宾的背后，美国的支持是菲律宾敢强硬施为的底气。比如菲律宾国会9名议员近日就提出一项法案，要求菲律宾政府捍卫和宣誓在南海的主权和海洋权益，结束中国在南海“欺凌”菲律宾的行为。
【中菲关系】
因此对中国而言，如何处理菲律宾并不是最重要的，菲律宾没有能力改变南海区域的力量平衡。最重要的是如何将美国排挤出南海范围，不让美国插手南海事务就是最大的胜利。而针对菲律宾，可处理方式主要有两个。一个就是继续在南海填海造陆，修建机场军港，牛轭礁是一个比较好的选项。另一个就是继续推动《南海行为准则》的生效落实，南海行为准则是中国与东盟之间处理南海问题的框架，该准则一旦生效，不仅可以把美国等域外国家排除在外，同时也可以迫使菲律宾回到和平谈判解决南海岛礁争端的正轨上来。（作者系昆仑策研究院特约研究员、国防部原国际传播局副局长；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“孟彦说”，修订发布）
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