据彭博社报道,国际原子能机构(IAEA)正在面临停摆危机。
根据IAEA往年的财报数据,该机构的收入来源主要由两部分组成,一部分是固定向各成员国摊派的会费,一个则是各成员国自愿的捐款,两者占比大概是六四开的水平。
举例来说,2021年的财报数据显示,IAEA全年总收入6.267亿欧,其中摊派会费收入3.791亿欧,自愿捐款2.425欧。2020年总收入6.288亿欧,摊派会费收入3.774亿欧,自愿捐款2.407亿欧。但是今年,美国和中国在摊派会费这件事上,都撂了挑子。
其中,美国拖欠了大约8000万欧,中国拖欠了大约6000万欧(约合4.65亿元),两个国家加在一起,让IAEA出现了上亿的资金缺口。美国是拖欠国际组织会费的惯犯了,这一点不用多说。中国这个国际事务中的“优等生”拖欠会费,却是非常少见的。中国常驻IAEA代表李松在网站发文称,“秘书处在履行职责过程中的‘独立作用’,必须得到成员国的理解和支持,这是任何一个国际机构良好运行的规则和常识”。
事实上,中国并不是第一个对IAEA的做法提出抗议的国家了。今年8月,在中国动手之前,非洲、中亚的铀生产大国,就已经公开发表法律声明,指责IAEA的领导层选举不公正、不透明,“违背平等的基本原则”。哈萨克斯坦公开表示,该国生产了全球大约四成的铀,缴纳了数百万美元的会费,但在IAEA却一直是“二等公民”,被排除在董事会之外。根据彭博社统计,IAEA中,来自欧盟成员国和美国的工作人员数量,占据了压倒性优势。来自欧盟国家工作人员有412人,来自美国的工作人员有119人,来自英国的工作人员有71人。相比之下,同为核大国的中国,只有34名工作人员,来自哈萨克斯坦的工作人员更是直接“挂零”。
中国本来应该是希望,通过积极参与IAEA活动,引导该机构更好地为发展中国家、为全世界的利益服务。但是,从现在的情况来看,IAEA的情况,用一个词总结,那就是“积重难返”,对美西方和美西方以外的国家,完全是两套监督标准,对后者耀武扬威,但不敢触碰任何前者划定的禁区。
至于IAEA的项目能不能推进,功能能不能继续运行,也不必担心。中国只是停缴了摊派会费,又不是说不再给IAEA捐款,我们大可以效法日本那样,让IAEA“专款专用”。根据国际原子能机构公布的2023年会费比例,中国要分别缴纳5232万欧元和845万美元的会费,占比近15%,是仅次于美国的第二大缴费国(美国占比25%)。而日本交的会费只有中国的一半。中国的6000万会费,不是为了给美西方的鹰犬吃回扣、涨工资用的,而是要真正落实到监督全球核能项目上的。换言之,格罗西想继续要钱,就得拿着监督AUKUS核扩散,叫停日本核污水排海的项目来找中国。
格罗西在抱怨中美拖欠会费的时候,说希望有关国家“践行承诺”,巧了,中国现在,也在等着IAEA践行自己写在首页上的,“促进安全、可靠及和平利用核技术”的承诺。IAEA如果继续尸位素餐、甚至助纣为虐,选择性践行承诺,那么中国的捐款,也可以选择性到位,拿来反核污水。要走哪一条路,格罗西可以自己好好想想。
(来源:“军情世界”微信公众号,修订发布;图片来自网络,侵删)
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