金砖国家机制已成为维护全球和平与发展的重要建设性力量

——陈文玲在国经中心第166期《经济每月谈》上的发言

主持人韩永文（中国国际经济交流中心副理事长）：

文玲同志现任国经中心的总经济师、执行局副主任，她在宏观经济、现代流通、现代物流、国际经济、现代社会信用体系等方面造诣尤为深厚，论述颇丰。下面请文玲同志来分享她自己的看法。

陈文玲：

非常感谢永文副理事长！非常荣幸能有这样的机会和大家进行交流。大家知道，这次金砖国家会议是在历史关键时刻召开，非常重要、非常有国际影响力的会议。

金砖国家领导人会晤机制，首次是在俄罗斯的叶卡捷琳堡，到现在已经十七年了。十七年以来，金砖国家已经从一个经济学的概念，发展成为一个新的国际合作平台与合作机制，影响力已经远远超过了金砖五国的范畴，成为促进世界经济增长，完善全球治理，推动国际关系民主化的建设力量。

这次金砖会议提出要“三轮驱动”，促进金砖机制的互利合作形成更有效的框架，就是从政治安全、财贸财经、人文交流的三方面推进。金砖国家机制随着时间的推移，在百年未有之大变局、在百年未有之大乱局变乱交织的重大的历史性的转折关头，在决定人类命运和世界命运的关键时刻，一定会发挥更大的作用。下面从几点来谈谈我在这方面的看法。

第一，在决定历史钟摆摆向何方这个关键时刻，金砖国家机制可以在维护世界和平安全和国际公平正义方面，可以发挥重大作用。

上世纪人类经历了两次世界大战和两个阵营对抗的冷战，当前仿佛正在出现历史重演。乌克兰危机再次给世界敲响了警钟，世界只能走和平发展的道路。战争带给人类的只能是苦难、灾难和困难。霸权主义、集团政治、阵营对抗不会带来和平，只会导致战争和冲突。金砖合作机制将凝聚更多全球发展的新力量，践行和维护公平正义的多边主义，向世界发出更强有力的“金砖声音”，为全球和平与发展问题寻找解决方案，为变化中的世界提供稳定性。

中国国家主席习近平提出全球安全倡议。我认为，倡导以团结精神适应深刻调整的国际局势，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，建立更具代表性，更加公平的国际秩序，是金砖五国自始至终始终坚持的方向。这次金砖国家会议形成了第十五次国家领导人会晤约翰内斯堡的宣言，这个宣言特别指出了要加强包容性的多边主义，坚持国际法，包括作为不可或缺的基石的联合国宪章和原则。对于解决当前政治动荡，特别是俄乌冲突的局部战争，为实现世界的持久和平与发展注入了新的动力。金砖国家比如中国、巴西等国家正在积极地参与国际上重大的安全问题的斡旋，发挥积极的建设性作用，推进世界多极化和国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

第二，新兴国家在过去经济快速增长，在推动全球经济发展方面发挥了重大作用，在全球经济发展的历史节点上可以发挥重大作用。

金砖国家人口占世界总人口42%，面积占33%，要包括新加入的6个国家比重会更大。以金砖国家为代表的新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，正在从根本上改变世界版图。新兴市场国家和发展中国家过去20年对世界经济增长的贡献率高达80%，过去40年国内生产总值的全球占比从24%增至40%以上。从2022年看金砖五国中，中国已连续11年位列世界第二位，印度今年已经跃升世界第五位，俄罗斯跃升世界第八位，全球经济发展前十名中有3个是金砖国家成员。金砖国家发展的这个动能，发展的速度和发展潜力在世界占比越来越高，这是不可阻挡的。按照世界银行AMF2022年的统计数字，金砖国家GDP合计60.51万亿美元，远超G7的49.93万亿美元。未来随着金砖国家的扩员，占比会越来越高，发挥作用会越来越大。

提高发展中国家在全球治理中的代表性和发言权，支持发展中国家实现更好发展，构建全球发展伙伴关系，是世界经济发展的核心要义。当前南北差距进一步拉大，给全球发展进程造成严重冲击，世界经济复苏乏力，近70个国家、12亿人口面临着疫情、粮食、能源、债务危机，过去十年的减贫成果有可能付诸东流。发展是金砖国家最大的“公约数”，是实现人民生存发展的关键，所以金砖国家机制以发展的共同诉求提高参与国际事务的能力，逐步从全球的公共产品的需求者到创造者、引领者的角色转变，金砖国家坚持经济全球化的正确方向，维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动构建开放型世界经济，反对保护主义，反对脱钩断链，反对单边制裁，将为世界的经济复苏筑牢发展的基础，贡献独特力量。

第三，日益完善的金砖国家机制，将深化金砖国家各领域的合作，大幅提升全球南方国家在世界舞台上的话语权与影响力，在推动世界经济的发展方面发挥重大作用。

以下几个方面合作尤为重要：

1、推动金砖国家深化经贸合作。2022年金砖国家第12次经贸部长会议，发表了《金砖国家加强多边贸易体制和世贸组织改革声明》《金砖国家数字经济伙伴关系》《金砖国家贸易投资与可持续发展倡议》《金砖国家加强供应链合作倡议》等文件，成为推动金砖国家深化经贸合作的重要经济政策基础。从海关总署的数据看，2022年中国与金砖国家双边贸易超过5500亿美元，同比增长12.9%，今年1-7月份，中国对金砖国家进出口增加了19%，占中国进出口总值的10.1%。其中民营企业对金砖国家进出口增长29.4%，占中国同期对金砖国家进出口总量的57.4%，接近60%。

2、金融领域合作。金砖国家建立了包括金砖国家在内的新兴市场和发展中国家基础设施可持续发展的新开发银行。在这个基础上，新开发银行发挥的作用是重大的，金砖国家扩员速度和投资的规模迅速增长。到目前为止，金砖国家银行已经向联合国所有成员国开放成员资格，向全球多边开发银行开放，除了上海总部以外，已经建立了金砖银行的非洲中心、美洲中心、欧亚中心、南亚中心，加强了在全球各个区域的投融资业务。特别是215年金砖国家银行成立以来，到目前已累计向相关国家提供了约320亿美元的资金，用于支持超过90个基础设施和可持续发展项目。金砖国家银行在国际信用评级上，得到了标准普尔和其他评级机构的好评。信用级别是两个A+，当然三个A+是最好的了，总体水平还是高的。金砖国家正在建立结算体系，不断扩大金砖国家的资金池，扩大货币互换和本币结算的规模。并且在做大应急资金体系。

3、数字经济领域的合作。金砖国家领导人达成了金砖国家数字经济伙伴关系框架，就深化金砖国家数字经济合作形成了重要共识，开启了金砖国家数字经济领域合作的进程。金砖国家2022年五国网络购物户数已经上升到了13.5亿人，占全球网络购物的比例达到61%，跨境网络零售总额增加到5536亿，占全球的比例达到41%，如果加上这次加入的六国，占的比例会更大，数字经济合作的范围还会进一步拓展。

4、推动金砖国家新工业革命伙伴关系。这是习近平主席在2020年提出的倡议，强调要加快建设金砖国家新工业革命伙伴关系，目前这方面的合作也已经迈出了实质性步伐。加快建设金砖国家新工业合作伙伴关系的倡议，深度契合金砖各国新工业革命领域的国家战略规划与政策，为金砖国家塑造发展动力、深化相互合作与联系提供了广阔的空间。特别是在当前一些国家力图“去中国化”“去全球化”的逆流中，重塑全球产业链、供应链，给全球产业布局带来了重大影响和冲击，在这种情况下，深化金砖国家新工业革命领域的创新合作，推动金砖国家工业领域的全面合作，促进产业数字化转型，强化产业链供应链合作，对于稳定全球的产业布局，稳定全球产业链供应链的联系与畅通，对稳定世界经济将会起到非常重大的作用。

5、可以强化能源合作。能源合作是金砖国家合作的重要桥梁和基础，也是金砖国家合作的潜力与诉求。中国、印度、俄罗斯、南非的煤炭产量均居世界前列，俄罗斯、中国、巴西的全球原油产量位列全球前十。中国、印度、俄罗斯发电量位居全球前五。五国的可再生能源发电量占全球可再生能源的43%。据国际能源署数据，2023年全球石油总需求将达到创纪录的1.019亿桶/日，2023年中国原油进口量将达到平均每天的1180万桶，居世界第一位。在全球向清洁低碳方向转型、金砖国家在面临能源需求快速增长和绿色转型双重压力下，建立深化能源合作机制，成为金砖国家战略经济对话的重要内容，也成为当前应对国际金融风险，能源风险的重大共同选择。在绿色转型方面，金砖国家也是可以大有作为的。

四、直面世界挑战，深化金砖战略伙伴关系，金砖国家同其他新兴国家和发展中国家并与全球所有国家一道，在构建更为合理的国际治理方面发挥重大作用。

进一步扩大金砖国家的朋友圈，是不可遏制的大趋势。现在23个国家申请加入金砖国家机制，这一次会议有六个国家已经成为金砖国家新成员，金砖国家的朋友圈还会进一步扩大。我个人认为，金砖国家机制已经成为和G7、G20，或者说金砖G11，都成为世界舞台上的重要的力量。在金砖国家会议刚刚结束的时候，我们召开这样一次会议，能够和各位一同交流看法，还是非常重要的机会。

金砖机制也要准备应对六大挑战。

第一，经济复苏面临不确定性的挑战。怎么能够解决本国经济发展中存在的问题？金砖国家现在一方面国内经济遭遇困难，同时面对世界经济外部环境带来的这些困难。

第二，一些国家面临货币政策外溢效应的挑战。特别美元的连续11次升息带来的资本虹吸效应，这给很多的发展中国家，特别金砖国家，实际上带来了很大的压力，一些国家的货币贬值，美元外流，美元荒，这些问题主要表现在发展中国家。

第三，全球性通胀持续的挑战。全球性通胀实际除了美国和欧洲一些国家，最重要的是表现在这次参加会议的非洲等一些欠发达国家，全球性通胀特别是能源、粮食价格上涨会给他们带来很大的压力，这个挑战也是严峻的。

第四，要面对支撑经济长周期发展的基础设施严重滞后的挑战。这个短板是发展中国家、贫困国家、非洲国家面临的非常大的一个瓶颈，这个挑战也是严峻的，但解决这个问题需要长周期的努力，也需要全球共同努力，特别是金砖国家需要付出更大的努力。

第五，应对能源危机、生态危机、债务危机、粮食危机等一系列全球性危机的挑战。这些挑战对金砖国家的压力也是巨大的。例如全球债务水平达到了历史高点，占全球GDP的335%，一些发展中国家债务甚至导致国家破产。

第六，要面对一些国家在科技革命中占据制高点之后，对其他国家遏制、围堵、打压，不允许其他国家在科技上超越的挑战。这种挑战实际上影响了科技革命成果在全球的应用转化和为人类共同的福祉服务。所以，金砖国家的前途命运实际上决定者是金砖国家本身能否团结起来，能否把自己国家的事情做好，能否在国际社会发挥更大的作用。我们面临着重大机遇，也面临着重大挑战，需要金砖国家越来越团结，越来越敢于共同战胜艰难险阻，迎着风浪继续前进。

总之，越来越多的国家希望加入金砖国家机制，是金砖合作机制强大生命力和影响力的生动体现，顺应了时代潮流。金砖合作机制将凝聚更多全球发展的新力量和新动能，为全球性挑战和问题寻找解决方案，为变动不居的世界提供稳定性。

韩永文：

文玲的发言提出了这次金砖会议是在重要的时刻召开的一次非常有影响力的一次国际会议，她分析认为，金砖机制已经是第15次的会晤会议了，金砖机制的发展为世界经济发展和世界政治格局的变化，形成了一个重要的世界舞台和世界平台，并在世界这个舞台当中发挥着重大的影响作用。而且这个影响作用随着今后的发展，特别是这次的金砖会员的扩员，还会继续扩员可能带来的影响，以及在世界政治经济发展格局当中的平衡力量的作用会越来越强。同时，她也分析了现在金砖机制和金砖国家发展我们所面临的一些困难和挑战，在面临这些困难和挑战当中，金砖国家、金砖机制怎么来进一步发展，她提出关键在金砖自己的内部，金砖内部的团结与合作来发展。也进一步的通过我们的团结合作和我们的共谋发展，更多地提供南方国家的在世界当中的话语权和影响力。她提出了合作的一些领域，比如说贸易合作领域，金融合作的领域，数字经济合作领域，新工业革命，以及能源合作绿色转型等方面合作，都给出了她的建议。

在深化合作团结方面，她提出了我们现在也还面临一些挑战，提出了六大挑战，这也使我们在当前和未来长远发展当中，要认真思考，加强合作，共同努力来解决这些问题。特别是有些问题不仅是金砖国家，可能全球一些其他发达国家都面临一些困境和问题，比如说从短期上来看，就是经济复苏和世界经济发展困难，就是短期因素组成的，对金砖国家和发展中国家所形成的挑战和困难。第二就是现在一些发达国家，世界一些国家货币政策的外溢，导致了我们的金砖国家和发展中国家的困难，也包括中国经济发展现在面临的一些困境，比如说汇率贬值等等一些因素，需求的萎缩，都跟这是有相关的，那么还有就是由于这货币政策的外溢，所导致的全球性的通货膨胀的挑战，那么更重要的一个是金砖国家，金砖国家当中的一些发展中国家，也包括其他的国际发展中国家，支撑长周期发展的一些基础设施短缺的问题，这是一个长期的问题，但是这也恰恰可能是金砖国家加强合作，加强交流，共同来谋划未来发展一些新的发展机遇，比如还有一些能源问题，生态问题，粮食问题，债务问题，既是危机，也是我们合作的领域，也是未来能够提振经济发展的方向等等。

（作者系中国国际经济交流中心总经济师；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“中宏网”）

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