“新八级工”制度将引技工进入怎样的天地？

点击：  作者：班组天地    来源：班组天地微信号  发布时间:2022-06-29 10:12:22

 

 

主题背景

 

据人力资源和社会保障部网站消息：日前，人力资源和社会保障部有关负责同志就《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》答记者问。

 

首先，该负责人就《意见》出台的背景做了解释，他说，2013年以来，按照党中央、国务院部署要求，人力资源和社会保障部推进职业资格“放管服”改革，经报国务院同意，分七批取消70%以上职业资格许可和认定事项，建立国家职业资格目录，实行清单式管理。同时，由通过全社会公开遴选的用人单位和社会培训评价组织实施职业技能等级认定，目前主要分初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。但是，由于技能等级（岗位）设置不健全，技能人才职业发展在纵向晋升上存在“天花板”问题，以及职业技能水平与使用待遇不能有效结合等问题，技能人员的地位和待遇水平不高，吸引力不强，技能人才特别是高技能人才缺乏，不能适应经济社会高质量发展需要和技能人才工作实际要求。近年来，高技能人才与专业技术人才虽已实现职业发展贯通，却难以有效引导广大技能人才立足本职、扎根岗位、实现岗位成长成才。为此，亟需健全完善技能人才职业技能等级制度。

 

该《意见》主要包括五部分：第一部分，总体要求。第二部分，健全职业技能等级制度体系。第三部分，完善职业技能等级认定机制。第四部分，促进职业技能等级认定结果与培养使用待遇相结合。第五部分，加强服务监管。在这五部分中，其政策亮点和创新点是：

 

第一，健全技能岗位等级设置，畅通技能人才职业发展通道。《意见》提出，企业根据技术技能发展水平等情况，结合实际，在现有职业技能等级设置的基础上适当增加或调整技能等级。对设有高级技师的职业（工种），可在其上增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列。行业企业根据自身特点，考虑历史沿用、约定俗成等因素，对上述技能等级名称可使用不同称谓，并明确其与相应技能等级的对应关系。

 

第二，完善职业技能等级制度内涵。《意见》强调，建立与国家职业资格制度相衔接、与终身职业技能培训制度相适应，并与使用相结合、与待遇相匹配的新时代技能人才职业技能等级制度。

 

第三，建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制。目前实施的由初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级构成的技能评价，其评价结果与工资薪酬联系不够紧密，也就是说，技能水平在工资薪酬中未能得到很好的体现和反映。而此次出台的《意见》要求，建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。

 

该《意见》为增设的学徒工、特级技师和首席技师职业技能等级（岗位）提出了具体要求，就考核评聘工作如何开展指出了方向。该《意见》指出，学徒工的转正定级考核，由用人单位在其跟随师傅学习期满和试用期满后，依据本单位有关要求进行。参加中国特色企业新型学徒制的学员按照培养目标进行考核定级。

 

《意见》强调，要稳妥有序开展特级技师、首席技师评聘工作，不搞高级技师普遍晋升。

 

❖主题事件

 

据大众日报报道：泰安如意科技时尚产业有限公司的王文革，在服装行业一干就是二十余年，从挡车工到组长再到工段长、调度员，期间，她完成国外高端西装操作法改进、工艺优化、设备革新150余项，使生产效率提升3%—70%不等。近期，在山东省泰安市组织的特级技师评审中，她凭借出色的技术成绩，成为泰安市首位获得特级技师资格的高技能人才。王文革说，获评特级技师，底气更足了，对未来信心更大了。

 

该报道说，技术工人的社会地位是风向标，折射出时代的价值取向。为提高技能人才待遇水平和社会地位，山东在全省已开展技能人才自主评价的企业中试行特级技师岗位评聘制度，截至目前，全省122名高技能人才被企业评聘为特级技师，并按照正高级工程师兑现工资待遇，实现了职业发展与待遇地位“双提高”。

 

在不改变国家职业技能评价框架体系的前提下，山东坚持“谁用人谁评价”，支持开展技能人才自主评价的企业，根据工作需要和企业技能人才队伍现状，自主设立特级技师岗位，自主开展评聘工作，充分调动了企业和技能人才的积极性。

 

同时，为指导企业更好地开展特级技师评价，山东改变过去职业技能评价“一考定等级”的办法，专门制定了评价工作流程，以备案管理的方式指导企业开展评价工作。政府制定原则性标准，着重考察技能人才在创新操作规程、解决生产难题、完成工作任务、参与技术改造革新、传技带徒等方面的能力和贡献，全面考察技能人才工匠精神、职业道德、职业操守和从业行为。企业根据实际情况，自主制定评价标准、评价办法、评价方式，进一步提高技能人才评价的科学性、规范性和针对性。很多企业反映：“将人才的评价权和使用权交给了企业，评出来的人才更贴合企业发展需求。”

 

为提高技术工人待遇，增强他们的职业荣誉感和获得感，山东明确聘用到特级技师岗位的人员，按照企业正高级工程师兑现工资待遇，并在人才服务、政策支持以及参与社会事务等方面，与正高级工程师享受同等待遇。

 

济南二机床集团有限公司首批聘任的2名特级技师，在任期内享受与企业中层管理干部同等的交通、住房等补贴待遇，同时每月额外享受人才补贴800元。莱钢集团聘任的特级技师，每月享受公司技能专家津贴3000元。

 

近段时间以来，像山东省一样在不断提升技术工人待遇的新闻屡见不鲜。这得益于今年4月底人力资源和社会保障部印发了《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》，明确了企业可增设特级技师和首席技师技术职务（岗位），补设学徒工，从原来的“五级”技能等级形成“八级工”职业技能等级（岗位）序列，为技术工人的发展打开了新通道。

 

5月28日晚，“新八级工来了”的话题在中企互动会员群一经展开，便引起了激烈讨论，来自全国各地的624名班组职工大力叫好国家出台一系列政策拓宽技能人才职业发展空间，打通了技能人才的职业发展通道，使广大技能人才更有奔头、有盼头、有甜头，在工作上更有劲头。同时，也表达了希望好的政策能在企业切切实实落地见效，不断提高技术工人经济社会地位，推动建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。

 

 

 

“新八级工”制度将引技工进入怎样的天地？

“马怀群是我们徐工的技能大师，取得高级技师职业资格已经12年了，原以为职业资格取证已经到顶了，没想到今年可以参评特级技师，大家都十分激动。” 江苏徐工高装公司职工李斌说，作为全省首批20家试点单位和徐州市唯一的入选单位，徐工集团日前开展了2022年特级技师评审工作，有39名候选人参与最终评审。

 

“我们公司出台了《特级技师、首席技师和技能专家评聘管理办法》，明确规定评上特级技师的授予‘电建工匠’荣誉称号，发放一次性奖励1万元。另发放特级技师津贴每月3000元；首席技师津贴每月2000元；技能专家津贴每月1000元。”中国水利水电第十六工程局有限公司职工徐达如数家珍般地分享了单位的好政策。

 

“我们也开展了技能人才自主评价，对公司职工王钦峰从生产任务、技术创新和难题解决、带徒传技、职业道德、安全生产、答辩表现等方面进行综合考量，经过申报、技术成果审核、业绩贡献答辩等环节，认定他可以获得特级技师称号。”豪迈集团股份有限公司职工陈一凡介绍了本单位特级技师的评选过程。

 

出台办法、制定规则、开展评审、授予称号……5月28日晚，来自全国各地的班组职工不断地在分享各自单位的好消息、好经验、好做法。这一切都源于人力资源和社会保障部于今年4月底制定出台了《关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》（以下称为《意见》），宣布将原有的“五级”技能等级延伸和发展为”新八级工”制度，为技术工人的发展打开了新通道，得到班组职工的拍手称赞。

 

平高集团首席工匠胡中辉和3位同事通过特级技师评审后，高兴地说：“我从技校毕业后一直从事技能岗位工作，如今能被评价为特级技师，非常开心，体现了社会对我技能的认可。”

 

“我感觉特级技师评审，是对我们一线技能工人的一次促进。”参与特级技师评审的徐工集团工程机械股份有限公司高技术装备分公司马怀群说。

 

“‘新八级工’让像我这样的青年技师感到更有奔头。”沈阳造币有限公司造币一部维修钳工、机修班班长张文良说。

 

我国的技能人才评价体系，始于20世纪50年代的“八级工”制度。当时国家正处于建设初期，百废待兴，工业基础非常薄弱，很多工厂生产能力有限，为了更好提高工人对技术钻研的积极性，我们借鉴了苏联的工资模式，于是八级工资制登上了历史舞台。八级工资制由“工资等级表”“工资标准”“技术标准”三部分组成。按照工人的生产劳动复杂程度和技术熟练程度，将工资分为八个等级，最高等级是八级。八级工成为了顶级工匠的代名词。1956年，全国企业开始推广八级工资制，这其实是一种薪资等级制度，从一级到八级将技能等级和工资水平一一对应，在调动技术工人工作积极性、增强技术工人社会荣誉感、造就一批高技能人才等方面发挥了重要作用。该工资制一直施行到1985年，最终被取代，退出了历史舞台。

 

此次出台的”新八级工”制度是在初级工、中级工、高级工、技师和高级技师之下补设学徒工，之上增设特级技师和首席技师，并非老“八级工”的简单翻版。“新八级工”更多是客观反映技能人才的技能等级水平和职务岗位，并与薪酬激励、福利待遇、职业发展等相联系，能更好地促进职业技能等级认定结果与培养使用待遇相结合。根据《意见》，在聘的高级工、技师、高级技师，在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，都将比照相应层级专业技术人员享受同等待遇。聘用到特级技师岗位的人员，比照正高级职称人员，享受同等待遇。首席技师薪酬待遇，可参照本单位高级管理人员标准或根据实际确定，但不得低于特级技师薪酬待遇。

 

2021年底人力资源和社会保障部发布的数据显示，我国现有技能劳动者总数超过了两亿。其中，高技能人才超过6000万人，我国技能劳动者占到就业人口总量超过26%。但从就业和经济发展需求来看，现有技能人才的总量仍然缺乏。特别是近年来，随着发展质量效率不断提高，经济结构不断调整，产业结构持续转型升级，对于高技能人才的需求也日益旺盛，所以此次“八级工”的职业技能的等级制度出台，是开启技能人才发展新通道的重要举措。既然国家有了好政策，企业该如何贯彻落实？在进一步讨论中，参与者在表达了技工们应抓住良机，不辜负国家期待的同时，还希望企业可以帮自己进入“新八级工”的新天地，就此达成了以下共识。

 

一是希望健全职业技能等级制度体系。实行技能人才职业技能等级制度，按照有关规定实施职业技能等级认定，使有技能等级晋升需求的职工均有机会得到技能评价。健全技能岗位等级设置，企业应根据技术技能发展水平等情况，结合实际，在现有职业技能等级设置的基础上适当增加或调整技能等级，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的职业技能等级（岗位）序列，建立健全由职业标准、评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次、相互衔接的职业标准体系，促进职业发展贯通。

 

二是希望企业完善职业技能等级认定机制。企业应根据不同类型技能人才的工作特点，实行分类评价。在统一的职业标准体系框架基础上，对技术技能型人才的评价，突出实际操作能力和解决关键生产技术难题等要求。对知识技能型人才的评价，突出掌握运用理论知识指导生产实践、创造性开展工作等要求。对复合技能型人才的评价，突出掌握多项技能、从事多工种多岗位复杂工作等要求。广泛开展定级考评，根据岗位条件、职工日常表现、工作业绩等，按照有关规定认定职工相应职业技能等级，打破学历、资历、年龄、比例等限制。

 

三是希望企业能健全高技能人才激励机制。参与讨论者认为，企业要促进职业技能等级认定结果与岗位使用有效衔接，建立评价与使用相结合的机制，评以适用、以用促评，健全日常和动态考核制度，在岗位聘用中实现人员能上能下。同时建立与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制，强化工资收入分配的技能价值激励导向，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配制度，将职业技能等级作为技能人才工资分配的重要参考，突出技能人才实际贡献，通过在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，或根据职业技能等级设置单独的技能津贴等方式，合理确定技能人才工资水平，实现多劳者多得、技高者多得。

 

任何时候人才都是第一资源，人才制度改革往往具有非常强劲的带动效应。技术工人不仅是创造社会财富的中坚力量，也是创新驱动发展的骨干力量，是中国制造的核心竞争力。“新八级工”职业技能等级制度的出台，是畅通技能人才职业发展通道、突破技能人才职业发展天花板的一个重要举措。在“新八级工”职业技能等级制度的引领下，相信广大技能人才将更好实现立足本职、扎根岗位，实现岗位成长成才。

 

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