司法独立和司法公开是两个完全不同的概念。司法独立是希望司法独立于立法、行政，独立社会。这只不过是西方国家施放的烟幕弹，是中国一些学者的梦中呓语。司法公开则是衡量司法科学与否的重要标志，也是确保司法质量不断提高的有效途径。只有司法公开，才能确保司法机关审理案件的过程中，不会枉法裁判。

 

 

土耳其总统一怒之下，要求外交部驱逐西方国家的外交官。这项外交史上，是非常严重的事件。可是透过这一外交纠纷，人们就会发现，西方国家的司法独立，是何等货色。

 

2021年10月23日，土耳其总统埃尔多安宣布美国、德国、法国、丹麦、芬兰、荷兰、瑞典、加拿大、新西兰、挪威等十个国家驻土耳其大使为“不受欢迎的人”。这在近代外交史上空前绝后。

 

之所以出现如此外交风波，原因非常简单，2016年7月，土耳其发生未遂军事政变，土耳其总统认为，是宗教人士居伦及其支持者在幕后策划，因此，逮捕了大量这位宗教人士的支持者，其中包括一位名叫“卡瓦拉”的反政府人士。

 

2021年9月，《欧洲人权公约》执行机构欧洲理事会，向土耳其发出警告，如果这位反政府人士没有获得释放，将会起诉土耳其，因为土耳其是《欧洲人权公约》的成员。欧洲国家认为，如果提起诉讼，土耳其将会失去《欧洲人权公约》成员国和投票权资格。

 

2021年10月18日，美国、德国、加拿大等国驻土耳其大使馆发表联合声明，要求土耳其政府必须立即释放这位反政府人士。

 

土耳其总统勃然大怒，明确要求外交部长，必须立即处理这些西方国家的驻土耳其大使。如果这些国家驻土耳其大使不离开土耳其，土耳其有可能将他们强制驱逐出境。

 

土耳其总统再一次表现出自己特有的行事作风，那就是把矛盾激化到前所未有的程度，引起国际社会广泛关注，然后进行外交谈判，通过私下磋商，解决问题。

 

当年在处理与俄罗斯关系方面，土耳其总统就曾经采取类似的手法。土耳其击落俄罗斯在叙利亚和土耳其边境地区飞行的战斗机之后，俄罗斯总统公开表达不满，土耳其总统强烈谴责俄罗斯的飞机侵犯领空，认为土耳其有权这样做（击落俄罗斯飞机）。

 

可是，当俄罗斯决定采取报复措施的时候，土耳其总统立即采取外交行动，私下与俄罗斯沟通。不仅如此，俄罗斯利用自己的情报系统，向这位土耳其总统通报土耳其境内发生军事政变的消息，从而使土耳其总统躲过一场灾难之后，土耳其总统立即飞往莫斯科，当面向俄罗斯总统赔礼道歉。

 

可以这样说，这位土耳其总统特殊的政治风格，使得他始终处于国际政治风口浪尖之上。

 

不过，这一次西方国家的驻土耳其大使行为，已经违反了《维也纳公约》。

 

不管怎样，美国、德国、加拿大等国驻土耳其大使，必须遵守国际公约，不得干涉所在国家的内政，不能对所在国家的司法行动指手划脚。可是，西方国家打着“人权、民主”的旗号，动辄干涉其他国家的内政。如今公然发出声明，要求土耳其政府释放反政府人士。是可忍孰不可忍。土耳其总统作出的决定，实际上就是彻底撕破脸，让西方国家陷入进退维谷的两难境地。

 

如果西方国家继续向土耳其施加压力，土耳其将按照国际公约，要求西方国家驻土耳其大使必须离开土耳其。如果西方国家作出妥协，西方国家驻土耳其大使发表的联合声明就会成为绝妙的讽刺。

 

说到底，西方国家驻土耳其大使奉命行事，他们试图利用自己国家的地位，向土耳其施加压力，迫使土耳其乖乖就范。可是，他们没有想到，土耳其总统特立独行，西方国家对土耳其施加的压力，反而激起了土耳其总统的斗志。

 

土耳其总统作出的决定，有利于在国内的凝聚人心，使土耳其国内的民族主义高涨。

 

不管土耳其总统是否打击迫害反政府人士，也不管这场外交纠纷的如何收场。从西方国家驻土耳其大使的行为可以看出，西方国家的所谓司法独立，是多么的荒唐可笑。

 

西方国家强调司法独立，强调政府不得干涉司法机关的审判活动。可是，西方国家在土耳其问题上，似乎忘记了自己坚持的基本原则，要求土耳其政府干涉司法机关的审判活动。在司法机关没有被反政府人士作出公开审判之前，西方国家驻土耳其的外交官发表联合声明，要求土耳其政府干预司法，立即释放反政府人士。

 

笔者多次指出，法律是政治的产物。所谓司法独立，并没有统一的概念。司法公开，可以检验司法的质量。但是，在任何情况下，司法都不可能独立。

 

这是因为司法不可能脱离一个国家的整体战略独立存在。司法也不可能脱离国家的政治独立发挥作用。司法就是政治的组成部分。三权分立的国家，司法与行政、立法有着千丝万缕的联系。

 

虽然美国“马伯里诉麦迪逊”确立了司法审查原则，司法机关可以对国会制定的法律是否违反宪法作出审查，但是，正如人们所看到的那样，司法机关在许多情况下必须屈从于立法机关的压力，屈从于政府压力作出判决。

 

从这个角度来说，司法机关对抗行政机关、立法机关的力量，来自于司法公开，只有公开审判，才能确保司法机关沿着法制的轨道维护法律的尊严。

 

司法独立和司法公开是两个完全不同的概念。司法独立是希望司法独立于立法、行政，独立社会。这只不过是西方国家施放的烟幕弹，是中国一些学者的梦中呓语。司法公开则是衡量司法科学与否的重要标志，也是确保司法质量不断提高的有效途径。只有司法公开，才能确保司法机关审理案件的过程中，不会枉法裁判。

 

正是在司法公开的理念下，中国建立了专门的网站，公布判决书或裁定书。不过从目前的情况来看，司法公开不仅面临价值取向问题，同时还面临许多技术上的难题。

 

司法公开如何保护个人隐私，司法公开如何维护国家利益，司法公开如何实现社会公共利益的最大化，所有这些都有待进一步讨论。但是不管怎样，司法公开才是司法改革的正确方向，而司法独立，必然会走向死胡同。

 

西方国家驻土耳其大使可以通过外交渠道，建议土耳其司法机关公开审判，但是，直接要求土耳其政府释放反政府人士，显然是越俎代庖，是在没有公开审判的情况下，要求土耳其政府释放犯罪嫌疑人。这是对土耳其法律粗暴践踏，同时也是对土耳其政府的蔑视。正因为如此，土耳其总统才会要求西方国家驻土耳其大使离开土耳其。

 

可以肯定的是，这场外交风波最终将会低调处理。土耳其不可能与西方国家断绝外交关系，而西方国家也不会彻底与土耳其断绝外交关系。

 

土耳其是中东地区主要国家，横跨欧亚大陆，拥有丰富的资源。无论是北大西洋公约组织还是欧洲联盟，都不会切断与土耳其的联系。作为北大西洋公约组织重要成员的土耳其，将继续特立独行。购买俄罗斯的武器，更多的是向美国示威，要求美国高度重视土耳其的主权，不要试图利用土耳其的领土，发动颜色革命，推翻土耳其总统。

 

欧洲联盟虽然拒绝土耳其加入，但是，欧洲联盟已经意识到，土耳其非常重要，无论是在叙利亚难民安置方面，还是在欧洲军事防务方面，都离不开土耳其。德国、法国虽然强烈厌恶土耳其总统，但是，他们不得不与这位在土耳其境内具有巨大影响力的政客打交道。

 

笔者始终认为，考察一个国家的司法状况，必须和一个国家的政治联系起来。中国一些法律工作者习惯于美化西方国家的司法体制，对西方国家的司法独立推崇备至。实际上，西方国家的司法体制都是历史的产物。

 

在美国的历史上司法冤假错案层出不穷。到目前为止，美国监狱关押的有色人种犯人比例远远大于白人。更令人感到不可思议的是，由于美国监狱实行商业化经营，因此，美国一些州立法机关废除死刑，可能是出于商业考虑，让更多罪犯关进监狱，从而为美国监狱的经营者创造更多的利润。政治与商业叠加在一起，充分反映出美国国家资本主义的本性。

 

讨论个别案件，必须坚持司法公开。如果缺乏公开制度，司法不透明，那么，一切关于司法的讨论，都会变成盲人摸象。只有在公开的前提下，探究案件发生发展的过程，才能对司法审判结果作出科学的评判。

 

笔者无意批评土耳其的司法体制，当然更没有打算对西方国家的司法制度进行彻底批判。笔者只是希望学术界意识到，各国司法体制和司法制度都根植于本国的文化传统，和现行的政治经济社会文化制度密切相关。如果脱离一个国家的国情，讨论司法独立问题，那么，就会变成毫无意义的空气振动。

 

解决司法中存在的问题，前提条件是必须公开透明。因为只有在公开基础之上，才能发现真相；只有在透明的前提下，才能找到案件发生的因果关系，并且对司法判决作出适当的评价。

 

西方国家驻土耳其大使急不可耐地跳将出来发表联合声明，一方面充分反映出西方国家司法独立的本质，另一方面也充分反映出，西方国家根本不尊重联合国宪章所确立的基本原则。土耳其总统发出的威胁，最终可能会不了了之。但是，通过这一事件，人们可以看清，美国等西方国家的司法独立是何等货色。

 

其实，美国等一些西方国家经常通过外交渠道，干涉一个国家的司法活动。这与美国等西方国家所主张的司法独立格格不入。国际强权的存在，是对司法最大的威胁。

 

2021年10月25日星期一

 

（作者系中南财经政法大学教授、昆仑策研究院高级研究员；来源：昆仑策网【作者授权】，转编自“乔新生”微信公众号；图片来自网络，侵删） 

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