关键时刻，政治局开了一个重要会议

点击：  作者：佚名    来源：不算权威 微信号  发布时间:2021-06-01 11:51:02

 

千呼万唤始出来，在劳动力下滑的忧虑之下，“三孩政策”终于在热盼中出炉，也引发了全民段子手的浪潮，一系列的调侃与自嘲在朋友圈蔓延。

 

七普数据出来不久，国家就迅速做出人口战略的调整，这意味着老龄化和劳动力短缺的问题比很多人想象的要严重。

 

为什么要三孩，中央说得很清楚，三个有利于，也是三大目的吧：

 

1，有利于改善我国人口结构；

2，落实积极应对人口老龄化国家战略,；

3，保持我国人力资源禀赋优势。

 

就在过去十年，中国生育政策至少走过了三大步：

 

1，单独夫妇可以生两娃；

2，一对夫妇可以生两娃；

3，一对夫妇可以生三娃。

 

在七普之后，国家统计局局长宁吉喆曾经在新闻发布会上回答记者提问说：

2016年和2017年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。

 

2018年以来出生人口的数量有所回落，七人普初步汇总的结果显示，2020年我国出生人口为1200万人，这个规模仍然不小。

 

从生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

 

从以上可以看出，大趋势就是生育年龄的年轻人口在迅速减少，以至于即使搞全面二孩多出生了1000多万人，出生人口也从2016年的超过1800万人下降到2020年的1200万人，因为一孩就在迅速减少了，更何况二孩还有大龄人口抢生了相当一部分，这个群体生完了就没有了。

至于现在全面放开三孩，

 

首先年轻人口总量比2016年全面二孩的时候更少了，

 

其次生育意愿更高的70后最年轻的都已经42岁了，1980-1985年的85前也已经36-42岁了，能抢生的大龄人口也减少了，

 

最后三孩的生育意愿本身就低于二孩，所以单纯放开三孩其实本身在效果上是很弱的。

五年前全面二孩也只有当年增加了200多万出生人口，第二年就只比全面二孩前多100多万出生人口，第三年二孩效应就不行了。

 

怎么落实三孩政策？关键是配套支持政策。现在不容忽视的一点，很多年轻人表示，不想生，不敢生，生不起。

 

确实，在一些城市，教育问题、住房问题、医疗问题，一个个摆在面前，养一个娃都压力山大，更别提二娃、三娃。

 

以至于有一个段子就调侃：两个独生子女夫妇要养四位老人，还要生三个孩子加996，如果延迟退休到65岁还没死，还要带九个孙子女，生产队的驴都不是这样的用法……

 

这当然是段子，但确实要解决年轻人的后顾之忧。

 

中央肯定看到了问题，所以，也提出了一系列配套解决对策。

 

比如，会议要求：

 

1，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑；

2，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导；

3，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理；

4，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系；

5，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支；

6，要完善生育休假与生育保险制度；

7，加强税收、住房等支持政策；

8，保障女性就业合法权益……

 

为何实施三孩生育政策？国家卫健委回应了

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。详情见>>>

 

国家近年来不断调整完善生育政策效果如何？此次调整将产生哪些深远影响？对此，国家卫生健康委有关负责人进行了解读。

 

我国决定实施三孩生育政策

主要基于哪些考虑？

 

国家卫健委负责人表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

 

 

近年来，我国生育政策多次调整，效果如何？

 

国家卫健委负责人表示，从第七次全国人口普查数据看，目前0—14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

 

全面两孩政策实施后

 

为什么出生人口仍有下降？国家卫健委负责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有：

 

一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟

 

一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。“十三五”时期，20—34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006—2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20—34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。

 

 

二是群众生育意愿降低

 

目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。

 

三是新冠肺炎疫情影响

 

国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。

 

 

实施三孩生育政策会产生怎样的影响？

 

国家卫健委负责人表示，老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。

 

实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。

 

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