目前，国际金融体系包括支付清算体系，是美国和美元主导的。由于伊朗、伊拉克、俄罗斯相继提出石油天然气出口要用非美元结算，都受到美方的强力制裁，甚至包括战争手段。这是举世皆知的事实。

美国对伊朗的制裁手段主要是石油禁运，即禁止其他国家与伊朗进行石油交易。美国还以国内法《伊朗全面制裁、问责和撤资法案》，对配合石油交易的银行进行制裁。在美国制裁下，其他国家的银行都不敢承接与伊朗银行之间的业务。美国还向环球银行金融电讯协会(SWIFT)施压，要求其切断同伊朗之间的电讯联系，即伊朗无法接入国际金融结算体系网络，被踢出群。

事实上，中国对外贸易和金融交易也遇到了类似的困局。比如，中国领导人和俄罗斯领导人出于两国战略关系，达成了双方扩大贸易规模的共识，显然，这个共识对地区稳定、全球稳定是有积极作用的。但是，由于扩大双边贸易需要大量的资金，需要双方银行开户和清算，但在现实中，不少中资银行不愿意跟俄罗斯的银行合作。这里有俄方银行治理和管理方面的原因，但更重要的原因则是：因美方制裁俄罗斯，一旦中资银行和俄罗斯银行有合作，有大量的资金往来，就有可能受到美国的制裁，于是，很多中资银行就不和俄罗斯金融机构合作。如此，中俄最高领导人达成的壮大双边贸易规模的战略意图就受到了约束。

在2018年特朗普政府掀起对华贸易战之后，美国方面和中国内部都有一种说法，贸易战之后将是金融战。其中就有一条，美国会切断SWIFT这个系统，使它不能够为中国服务。就像对待伊朗一样。

对此，有中国专家说，只要中美贸易得以维持，就不会发生这样的情况。其理由是：跨国支付清算体系涉及四项内容，一是使用哪种清算货币，二是使用哪个清算账户体系，三是使用哪个报文管理体系，四是清算程序的实际处理。SWIFT只是其中的事项之一，因此，不能简单说它覆盖一切。

显然，美元是你用也得用、不用也得用的东西。目前，美元在跨境贸易和金融交易支付份额中的占比是40%，在全球外汇储备中的占比是60%。即使不用美元，而使用贸易双方中更具话语权一方的货币，比如说中国和沙特搞贸易，就可以用人民币来结算。但是，还有一个问题，即使你不用美元计价，汇率等风险问题仍以美元为锚。还有，由于美元的特殊地位，虽然清算使用非美元计价，但最终使用的结算货币可能还是美元。

关于SWIFT这个系统，它确实不属于美国。它是1973年在比利时注册的，看上去是一个专业服务机构。它的主要功能是，提供全球支付清算报文传输，是国际清算的核心基础设施。有人说，该系统不是只为美元支付清算提供服务，也为人民币清算提供服务。所以，中方积极参与SWIFT的治理，比独立建一套清算系统更划算。

这一说法，只说对了一半。，由于美国军事霸权、长臂管辖和美元储备货币地位的存在，包括SWIFT在内的支付体系，事实上都被美国把持了。目前的国际支付清算体系，已经被美国霸权所裹挟。

中方要积极参与国际支付清算体系的治理，既要据理力争、争取共识、提出方案并能够执行，也要谋划新的支付通道和方式。尽管，完全复制一套国际支付清算体系，既不划算，也很艰难，但创建替代性的安全支付清算平台，是完全必要的。不仅中国需要，很多国家都需要。这也是改变现有体系、推进金融公平的必要手段。

作者：羽前时光  来源： 羽毛不随风微信公众号