这是15年来首份完整清晰的“美国国家网络战略”（first fully articulated cyber strategy），白宫这样形容特朗普20日签署生效的新战略。

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据《华盛顿邮报》当地时间9月20日报道，美国国家安全顾问约翰·博尔顿（John Bolton）当天表示，特朗普已经签署新的美国国家网络战略，并于当天生效。这份40页的文件中，有2次指向中国“威胁”。

博尔顿说，这放宽了使用数字武器来保护国家的规定，允许军方和其他机构进行网络操作，以保护其系统及国家的关键网络。

“我们不像奥巴马政府时期那样，被束手束脚了。”

据美国《星条旗报》报道，博尔顿还说：“我们将会在进攻上做很多事情，我们的对手需要知道这一点。”

博尔顿说，采用新战略的原因是“美国人和我们的盟友每天都在网络空间受到攻击”，美国的目标是“在网络空间创造威慑结构”。

美国新闻媒体“国会山”（The Hill）表示，博尔顿说不是每一个对网络攻击的回应都只能在网络空间进行，这“为可能的制裁或军事行动打开了大门”。

美国空军军官监控网络战争演习  图源：美国空军

这项政策这代替了前总统奥巴马2012年签署的“第20号总统政策指令”（Presidential Policy Directive 20，PPD-20）。“PPD-20”中要求，发起能导致“重大后果”（significant consequences）的网络行动前，需层层审批并取得总统的首肯。

8月15日，特朗普就已经签署命令，推翻奥巴马的此项政策。当时有官员称这是向“进攻性上迈出的一步”。

也有分析认为，虽然奥巴马的“PPD-20”存在缺陷，但在没有说明取而代之的是什么的情况下，单纯撤销反而会产生更多的问题。

9月20日，特朗普就签署了号称“15年来首份完整清晰的美国国家网络战略”，来作为奥巴马政策的取代品。

白宫网站截图

对华“鹰派”博尔顿一直是这一系列行动的推动者。

并不意外，这份40页的新战略，又不忘将矛头指向“中国”。

观察者网查询发现，文件中共有2处提到中国。说辞毫无新意。

一处称“中国参与网络经济间谍活动、数万亿美元的知识产权盗窃”。

另一处则表示，“俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜都利用网络空间来作为挑战美国的手段”。

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“今日俄罗斯”（RT新闻）表示，美国新网络战略可以反映其雄心勃勃的目标：制定全球网络行为标准，保护美国的主导地位、政治和经济利益，惩罚他们所谓的俄罗斯和中国这样的“恶意行为者”。

虽然特朗普政府号称这是“15年来首份”，但是《华盛顿邮报》表示，特朗普的战略是建立在前几届政府提出的方案之上的，他纳入了已经在进行的举措，比如使用“风险管理”方法来解决关键基础设施中的薄弱环节。

奥巴马政府前高级网络官员阿里·施瓦茨（Ari Schwartz）说，总的来说，这一战略几乎就是奥巴马政府在2016年发布的国家网络安全行动计划的反映。

国会网络安全委员会联席主席吉姆·朗格文（Jim Langevin）说，该战略“在改革方面做得还不够”。

在19日的外交部记者会上，有记者就美国五角大楼18日公布的“首份网络安全战略报告”提问，外交部发言人耿爽表示：“我们希望美方有关机构摒弃冷战思维和零和博弈理念，正确看待中美关系。我们一再说，中美关系保持健康稳定发展不仅符合两国利益，也是国际社会的普遍期待。希望美方同中方一道为此作出努力。”