李旭之：六安教师讨薪的感想

点击：  作者：李旭之    来源：昆仑策网【作者授权】  发布时间:2018-06-06 14:38:24

 

 

 

一

 

　　安徽六安的教师上访讨薪，一直不见官方解释欠薪的情况。前两天见一篇写各省财政的文章，说只有六省一市（广东，江苏，浙江，福建，北京，上海和深圳市）的财政是盈余，其它二十五省都是负债，入不敷出，它的几年的数据是从一四年列到一七年，每年赤字，累加之后，各省没钱得厉害。

 

 

　　地方财政主要靠地税，国税拿走后，剩下的归地税。四十年来税制变化，最初是占大头的国营企业将利润上缴国家，再加上其他工商税和农牧业税，税收由国家统一再分配使用，那时期，国营企业经常比谁交的利润足额，谁的利润额多，谁不拖欠为荣，不有瞒报谎报利润来偷税漏税的，国家是收十块有十块，也会有十二块的。

 

　　后来利改税，国企的税率最高达55%，私营企业和中外合资合作企业和外资企业大量出现，它们的税率一般在20%-35%上下，显著低于国企税率，而且对它们常有免税、减税和返税的优惠。

 

 

　　再后费改税和分税制，直到全面营改增，划清了中央和地方的征税范围和税种。但征税分明不等于税收一定会增加。自国企从中央到地方消退后，纳税企业的八九成是民营企业、中外合资合作企业和外资企业，它们不仅在纳税贡献上远远低于国企，而且它们常有瞒报谎报利润或变相转移利润的手段偷税漏税，从2008年开始内外资企业执行统一的25%的所得税率，国有企业减轻了税压，但实际上中外企业的两边减使得政府税收在减少（其他小税种的税收收入可以忽略不计），而政府的支出却是有增无减，政府人员队伍不断膨胀，退休队伍逐年增加，各项事业费、基本建设费支出还需保障，仅就当地庞大的教师队伍的薪金，也是令政府头大的支出。

 

　　表象上预测，地方政府要赤字财政，而且从看到的某些具体数据上，反映的各省已是赤字财政。赤字财政，说到底，地方政府没钱了，负债借钱过日子。虽然没钱，但政府机关正常运转不能停，公务员工资不能欠，没钱的压力传来转去，也只能“欺负”那些最底层的乡镇教师了。

 

　　按中国四级政权结构来说，乡镇教师的工资应由乡镇政府保障，但散养式的农村改革使乡镇政府失去了组织职能和经济基础，农业税取消，乡镇政府就更加无所事事了，成了一级无事可干又专吃财政饭的庞大群体，它的经费只能由县财政支付，自顾不能，所以乡镇教师在政府财政保障链上就处于了最末最低的一级了。呜呼哉，谁让你们是底层呢，而且人又多，安徽大学教师的薪肯定不能欠更不敢欠，那就只能先欠软柿子的吧。

 

　　土地公有制上开发房地产业者，让地方政府有了卖地的巨额收入，弥补了工商税收之不足，但住房的基本饱和，卖地收入减少，使得地方政府财政吃紧，从2014年开始，多个省份已放缓财政收入，下调征税目标，非仁慈，而是征收达不到了。这边是地方税收不足使财政吃紧打赤字，那边却是各类某些企业避税逃税漏税，同时，高管们拿着高工资，又向海外转移财产和移民，贪官们则继续着贪婪，该以税收上缴的财富却装进了个人口袋，好个肥个人亏国家的景象。

 

　　话说明末时期，有天启皇帝的信任，“恪谨忠贞，可计大事”的魏忠贤为农民大幅减税，各地感恩他纷纷建生祠，而对江南工商富户重课工商税和海税，一时充盈了国库，国内形势稳定，但由此触动了东林党集团的利益。张溥的《五人墓碑记》中说“吾社之行为士先者，为之声义，敛赀财以送其行，哭声震动天地。”可见，对工商户的课税，引起了江南上至富户下至中小商户的反抗，中小商户反抗的背后，有富户的利益代表复社成员的“声义”，五人也被资本集团狭以利用了。现在再读这篇碑记，是别有一番滋味的了。

 

　　崇祯皇帝即位，赐死魏忠贤，官商勾结一体的东林党和复社集团势力重掌朝政，取消工商税，国库再次空虚。崇祯末年，皇帝动员官员捐银，但都一毛不拔，以致明王朝灭亡。等到李自成进北京，只抄崇祯皇帝岳父周奎一家，就查获了五十三万两金银。足见取消对江南工商课税是导致明朝灭亡的重要经济原因。

 

　　前几天，崔永元爆了范冰冰四天6000万元天价片酬和阴阳合同的猛料，现已看到无锡地税介入调查。无数的私企老板和经济个人常有偷逃避漏税的，另有贪官的无厌，从已犯案中动辄上亿元，不难推断，这些自私贪婪者给国家造成怎样巨大的税收损失。

 

　　中央政府尚有手中优质的大型国有企业上缴的不打折扣的税收，以保障国家收入（尚且如此，中央也无更多的钱给地方）。但地方政府从虽多但贫瘠的小税种上获税，是难以保证财政收支平衡，只能靠无本万利（真要感谢土地革命的胜利）的卖地，卖地的好日子过后，地方财政只能背负债务，拆东补西地借钱度日了。

 

　　中央财政对地方财政收入上的不均衡有补贴义务，分税制后1994年中央向地方建立了财政转移支付制度，转移支付有一般性资金和专项资金，但总体上并不能完全解决地方财政上的紧张，比如教育，中央转移支付的总是杯水车薪，大部分资金还是要地方政府担负。

 

　　中国的外向型经济积累了庞大的外汇储备，但美元等外币只是账面上的财富，兑不成国内的实物财富，为求账面保值，只得购买美国国债。美国这种世界性国家可以负债，因为美国可以通过美元在全世界掠夺财富，而中国不行，假设各省长期负债，中国经济必将陷入财政危机。4月9日，国家金融与发展实验室理事长李扬在博鳌亚洲论坛上谈到：“去年底居民储蓄存款增长率首次为负，这是一个非常危险的信号”。政府已在负债，百姓也在开始负债，负债下如何维持经济，中国不可能对外掠夺，国内唯一的办法只能是银行放水，加速通货膨胀。

 

二

 

　　前边财政上的一些问题，吾非财经专家，如深入分析，则需要专家来做。再回到教育上。最近有文章反映教育部给来华外国留学生的预算经费高达33亿元的流言，按照之后教育部对这一流言之回应，说是给部属单位附属中小学的经费是16亿元，不是指全国中小学经费。教育部的公布，有直属高校75所，可以推测部下所属的中小学学生不是小数，一定是外国留学生的几倍，但经费只是洋学生的一半。而对外国留学生的资助标准，普通本科生6万多元，博士生近10万元，住的是专属他们的如宾馆般的留学生公寓，而中国学生呢？

 

　　这不由地想到，抗日胜利后，留在中国的日本遗孤，中国养父母宁可饿着自己的孩子，也要让鬼子的遗孤吃饱，津津言及这事是多么自豪，我民族多么仁慈宽恕包容啊。于今亦是，宁可饿着自己的学生，也要让洋学生吃饱而且还要吃好。这是什么精神？这真是“毫不利己、专门利人”的只有中国才会有的精神。

 

　　还有新闻报道，一二年一日本人河源启一郎在武汉丢了自行车，仅短短三天，中国警察就为这名日本人找回了自行车，是既上心又快速。河源启一郎在采访中有段话是这样说的：

 

　　“有一个情况我遇到过好多次，尤其是在小城市。当我去小店买东西，可能是因为我的长相，而且我会努力用中文说‘我要这个’，店主对我的态度很差，很不耐烦，有的还会说‘不买就快点走’。之后我改用日语，他们发现我是外国人，态度会发生180度大转变，不但热情，还会问我从哪里来，到哪里去，给我指路。可能亮明外国人的身份确实有帮助，所以我之后都先用日语打招呼。虽然我们在日本也会对外国人很友善，但我们对彼此也是一样好，而中国人显然对外国人特别好，我希望中国人对彼此能更好一些。”

 

 

　　再有，前月16号，中国红十字基金会宣告中国医疗队13号已赴阿富汗筛查先心病患儿79名来华免费治疗，之前已有150名患儿在中国接受了免费治疗。回看中国的那些先心病患儿如要得到免费治疗，必须首先是低保户，再有条件一二三四的缺一不可，谁知阿富汗的患儿是否也首先得是低保户呢？

 

　　再继续，最近看到一则消息，它应该是一则多年前的旧闻了，又被翻了出来，说某牛公司在香港媒体的新闻发布会上，向香港市民解释道：我们销售到香港的产品和出口的产品是一样的，保证比内地的产品质量更好，更安全！这事用标题戏谑作，“某牛郑重承诺：我们只祸害中国人”。这种企业，指望它爱祖国人民，给祖国积极纳税，情感逻辑上是讲不大通的。

 

　　当今中国人的这种爱洋人甚于爱自己人的情感，我们是见之于眼目，闻之于报章，惠之于政策，洋人和洋人企业在中国是超国民待遇，纳税少于国人，生活优越于国人，中国女人是飞蛾般扑进洋人怀抱，有老太太期望女儿嫁个洋人能“改良自己的基因”。而自己人对自己人却是十足的苛刻、吝啬和冷漠。这种情感传导给洋人，譬如，日本必须对美国人召回问题汽车，但对中国则是排除在外的。

 

　　好似崇洋媚外与国内的欠薪没有必然的直接联系，但因为有了崇洋媚外，首先就不拿自己人当人，其次就会照顾对洋人和洋企业（现今国内有无数的甚至重要的、大型的中外合资企业、中外合作企业，外资企业）的税收，给洋人洋企业更多的实惠。有洋人的企业就更敢偷税漏税，中国人就在洋人面前更少了些底气。一边多了，另一边必然就少。

 

　　再之有的中国企业和各类高收入人群如演艺界的偷逃税和转移财产，中央和地方的财政收入的损失必是巨大的。

 

　　政府钱少，首先受到损益的必是底层的各类劳动人员。在一个经济比较落后的安徽地区，发生六安教师讨薪的事件还会感到意外么？长此以往，随着各级政府负债的增加，只能加印钞票，带来居民实际收入持续缩水，中国现在已是比较严重的低收入高物价的国家也不在意料之外了，两根葱都要花十元的小百姓生活将更加艰难了。 

 

　　（作者系昆仑策研究院研究员；来源：昆仑策网【作者授权】）

 

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