重大理论观点

和重大战略思想将写入党章

《中国新闻周刊》记者/孙文晔

9月18日，中共中央政治局会议决定：党的十九大根据新形势新任务对党章进行适当修改。要把党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章。

对于一个月后即将举行的党的十九大来说，党章修改可谓惯例。中国共产党自1921年诞生至十八大，先后制定、修改过十八次党章。

现行的党章是1982年9月，在党的十二大上修改制定的。这奠定了中国特色社会主义建设时期共产党的行动基础。此后的十三大一直到十八大，每一次代表大会都会在1982年的党章基础上做修改。

中共中央党校教授叶笃初接受《中国新闻周刊》采访时曾指出，党章随着党内外形势的变化进行修改，透露出中共基本政治理念的变化。

叶笃初认为，党章变化首先体现在“总纲”部分。从中共二大起到1928年六大，党章并无总纲部分。到了1945年中共七大召开时，刘少奇主持修改党章，首次将党章组合成前半部分为总纲，后半部分为条文。

总纲部分是党章的前提和总则，在当时历史条件下，总纲对毛泽东思想充分阐述，并赋予至高地位。

1992年中共十四大将邓小平提出的“建设有中国特色社会主义的理论”写入党章。曾多次参与党章修改的叶笃初回忆说：“当时，有关领导传达中央领导的意见说，新党章不要出现名字，但党内外一看都知道是邓小平的思想，甚至语言，这对党的团结统一至为重要。”

5年后，即1997年2月，邓小平辞世。随后中共召开十五大，这次大会一致同意将党章中“建设有中国特色社会主义的理论”一词改为“邓小平理论”。

 “三个代表”思想提出来之后，党内又开始筹划将其以党的文件形式加以巩固。几经酝酿，中共十六大把“三个代表”重要思想写入党章。

2007年中共十七大则将科学发展观加进党章，并展开论述说明。

总纲的变化折射出中共党内世代传承、重视指导理论的政治生态。叶笃初认为，党章总纲为统一全党思想预留一个极其重要位置，中共也得以把指导自己行动的旗帜举得更高。

除了指导思想发展进步之外，中共历次党章修改还在执政理念、组织思维、行为方式等方面进行了必要调整。例如中国人耳熟能详的“一个中心，两个基本点”，在1987年中共十三大上被写进党章。

叶笃初认为，中共党章修改的特点是：先有事实，后有概念；先有经验，后有定规。一些理念乃至做法一旦写入党章，就具有了法权意义，变成了一种促进党的自身建设不断改革创新的动力。

这次党章修改前，也在党内一定范围征求了意见。9月18日的政治局会议认为，修改要“使党章充分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的十八大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现坚持和加强党的领导、全面从严治党的新鲜经验”。

正如公号“侠客岛”所言，“及时总结执政经验，升华到理论高度，写入党章指导全局，这个恐怕是中国共产党最厉害的秘密武器。”