据央视消息，当地时间9月7日早上，此前运抵韩国的萨德反导系统剩余四台发射车以及相关物资运抵星州高尔夫球场，萨德系统正式完成在韩国部署。文在寅政权在装模作样4个月后终于原形毕露，配合美国以朝鲜（核）导弹威胁为借口，完成了“萨德”系统部署。

在海风观察看来，“萨德”完全部署，绝不是一件的孤立事情。近年来，美国借朝鲜问题、钓鱼岛争端、所谓南海自由航行等事件，频频搅动亚太局势，其目的在于推动亚太反导体系的建设，在全球逐步构建起“以本土为后盾，以亚太、中东和欧洲为重点”的多层次、一体化反导体系。随着“萨德”入韩尘埃落地，美国在亚太地区针对中国的反导弧形包围正在成型，必将严重危害中国的战略安全利益。

“萨德”入韩是美国构建亚太反导系统的关键步骤

美国的亚太反导系统主要由三大“子系统”组成：一是拦截系统，二是预警和探测系统，三是指挥控制系统。美国“战区导弹防御计划”，是1993年提出的，主要是构建三线反导格局：一线是日本及其周边，二线是阿拉斯加和珍珠港，三线是美国本土西海岸。三线反导格局与“三大岛链”，基本是重合的，这与美国在该地区的军力部署基本一致。

“萨德”系统的核心是X波段雷达，探测距离超过2000公里。在“萨德”入韩之前，美国已在日本先后部署了两座X波段反导雷达，分别是2006年部署在日本青森县的航空自卫队基地，2014年部署在日本京都府京丹后市的航空自卫队经岬分屯基地。美国导弹防御局提供的数据显示，部署在日本的第二座X波段雷达探测能力相当强，能探测和跟踪在3500-6000公里外飞行的弹道导弹。理论上讲，X波段雷达部署在日本列岛后，从俄罗斯西伯利亚到中国西北基地发射的任何洲际导弹都能被它侦察到，甚至能够发现数千公里外一个棒球大小的物体。随着“萨德”部署到位，三座X波段雷达将形成联动机制，并分享监测数据，从而成为美国在亚太地区全球反导系统的重要支柱。因此，美国在韩国部署“萨德”系统，是美国构建亚太反导系统的十分重要的步骤。

除了“萨德”入韩，美国即将在帕劳部署X波段雷达

当人们的注意力都集中在“萨德”上的时候，美国却又在太平洋西南方向上悄悄投棋布子，抓紧为其亚太反导网落子收官。

美国国防部近日宣布，将在关岛西南1300公里的太平洋岛国帕劳部署雷达系统。美帕两国发表联合声明称，“雷达系统将提高帕劳的海事执法能力，也可以提高美国在该地区空域的监测能力，保障航空安全。” 目前两国正在敲定具体细节，部署地点、雷达型号和费用等问题将在10月26日在美国夏威夷州举行的联合会议上决定。外界预测，美国计划在帕劳部署的雷达就是X波段雷达。

帕劳是太平洋西部一个群岛国家，人口约2.2万多人，陆地面积只有400多平方公里，美国之所以选择在帕劳部署X波段雷达，主要有四个方面的原因：

一是因为帕劳与美国的特殊关系。二战时期，美国攻占了帕劳，后来联合国又把帕劳交给了美国托管。1994年，帕劳同美国签订《自由联系条约》，帕劳宣告独立，但帕劳没有自己的军队，根据协议美国负责帕劳的国防事务。美国每年在帕劳的防卫支出为1770万美元，以换取进入帕劳群岛的唯一权力。

二是美国在东南亚部署遇到麻烦。近年来，美国一直试图构建从日本列岛开始，由北向南一直延伸到东南亚的针对中国的反导弧形包围。美国原计划在日韩部署完成之后，在菲律宾部署X波段雷达，但杜特尔特上台后，放弃了前任阿基诺三世反华政策，加强与中国的务实合作，特别是最近“中国—东盟”南海行为准则框架协议得到批准，中国与东盟关系向前迈了一大步。目前东盟国家普遍从与中国的务实合作中得到了发展利益和实惠，美国试图在东南亚国家部署反导系统受阻。

三是帕劳战略位置十分重要。帕劳位于太平洋西部，西南距离关岛大概1000多公里，是太平洋进入东南亚的重要门户。按照通常的“三大岛链”划分，帕劳处于“第二岛链”，但同时距“第一岛链”也很靠近。无论是第一岛链还是第二岛链，帕劳都处于十分关键位置。没有帕劳这个点，美国对亚洲大陆的弧形包围，就很难成型和收官。因此，美国国防部在2018财年的《国防支出法案》中表示，“帕劳对美国在该地区的战略存在扮演关键角色。”

四是美国在帕劳部署雷达真实意图在于中国南海。继在韩部署“萨德”后，美国计划在帕劳设置雷达系统。有人认为是为了协防关岛，但从两国发表的声明中可以看出，美国在与朝鲜就关岛爆发口水战之前，已在7月18日提议要求在该地部署雷达。另一方面，帕劳在关岛西南1300公里，朝鲜导弹如果打关岛是越过第一岛链，根本不走帕劳这个弹道。事实上，此前美国已经在关岛部署有萨德系统，无需帕劳协防。还有人说，帕劳的雷达系统是为防止朝鲜导弹打到美国本土，但朝鲜导弹若飞向美国本土，是走“北极弹道”，离帕劳十万八千里。那么美国在帕劳部署雷达的真实原因其实很显然，从地图可以发现，帕劳的正西方向，穿过菲律宾，就是南海。帕劳的雷达对应对潜射导弹具有重大意义。

因此，这次美国在帕劳部署X波段雷达系统到位后，将弥补美国在关岛西南地区的防御空白，一方面进一步巩固第二岛链，另一方面则在亚太地区形成完整的反导网。

面对反导弧形包围，中国怎么办？

美国构建针对中国的亚太反导网，是其推进“重返亚太”战略的需要，必将打破亚太地区战略平衡，对中国安全利益造成严重威胁。滑稽的是，近年来美国加快构建亚太反导系统，每次都是拿朝鲜核导问题作借口，在日本部署X波段雷达如此，在韩国部署萨德也是如此，这次在帕劳部署反导雷达，同样说为了对付朝鲜的导弹威胁，朝鲜成了美国在亚太建立反导系统的“背锅侠”。事实上，美国正是通过不断升级的军演、制裁，使朝鲜对自身安全感到担忧，刺激朝鲜一次次进行核试验和试射导弹；而美国正是利用朝鲜的一系列核导行为为借口，逐步构建起亚太反导网，由此可见，美国从一开始就没有诚意真正解决朝核问题，一开始就夹带私货，也是美国在朝核问题谈判中一再背信弃义、不守承诺的主要原因。保持朝鲜半岛的紧张气氛，更加符合美国的战略需要。谁是朝鲜半岛的始作俑者，现在应该一目了然吧。

针对“萨德”反导系统，中国如何破局？之前，笔者（微信公众号：海风观察）曾在《上任百天“萨德”不撤反增，文在寅底气何来？——写在中韩建交25周年之际》《萨德下周完全部署，东北亚进入“新冷战”，中国如何破局？》两篇文章中，对此有过比较详细的阐述。9月3日，朝鲜进行了第六次核试验，面对新的半岛局势，中国如何借势瓦解反导弧形包围，海风观察认为，可以从以下几个方面考虑：

在半岛外交方面：9月6日，中国外交部发言人耿爽表示，中方强烈敦促美韩重视中国等地区国家的安全利益和关切，立即停止有关的部署进程，撤除相关的设备。但是没有强有力的措施，美韩不会主动停止部署。朝鲜进行第六次核试验后，联合国安理会正在就新一轮更加严格的制裁措施进行磋商，甚至可能包括禁止向朝鲜提供原油。美国常驻联合国代表黑莉表示，美国正在准备打算于9月11日提交安理会表决的决议草案。笔者认为，如果美韩最终不撤销萨德，中国完全没有必要支持美韩通过新的制裁决议。中国坚持朝鲜半岛无核化是明确的，但也不能一味指望中国：一方面配合美韩制裁朝鲜，另一方面美韩向中国背后开刀。目前中国支持安理会通过制裁朝鲜，完全是从国际大局出发的，但当所谓国际大局与自身安全形成矛盾时，排在第一位的应该是国家安全。事实上，朝鲜拥核和发射导弹，目标指向的都是美国，不是指向中国，对中国不构成安全威胁。即使朝鲜拥核后，美国允许在日韩部署核武，中国也无所畏惧。因为日、韩两国根本没有战略纵深，谁对中国用核，就必须承受中国二次核打击的沉痛报复，会永远被开除出球籍。倒是美国自己要留意日本拥核后，对其实施报复。同时，美韩必须明白，中国国内舆论在朝鲜半岛问题上呈现出明显分化，中国国内希望对美韩制裁朝鲜采取不配合的强硬呼声正在不断高涨。

在经济反制方面：一方面必须加大对韩国的经济反制力度，真正让韩国上下感到“痛”。萨德一天不撤，中国对韩国的经济反制就绝无可能松动。中国绝不允许：既想搭上中国经济发展的顺风车，又对中国国家安全造成严重威胁。中国钱多，但不傻，那种在经济上靠中国，在安全上投靠美国，想两边都沾好事的情况今后不会再有。谁都不要指望我们会吞下损害中国主权安全及发展利益的苦果。9月5日韩国官员访华，希望中国减轻韩企税务检查负担，海风观察认为，中国还是应该严格依法行政。另一方面，可以考虑对赴帕劳旅游采取限制措施。帕劳是美国的忠实盟友，其外交行为的背后是美国的身影。虽然帕劳是一个贫穷的小岛国，但必须通过反制让其明白一些道理。帕劳至今没有和中国建交，但和台湾地区建交，保持所谓“外交关系”，并不止一次以东道主的身份举办了“台湾与南太平洋邦交国高峰会”。2009年，帕劳还曾经接收过来自美国关塔那摩监狱的“东突”嫌犯。2012年，帕劳警方在追捕涉嫌非法进入帕劳海域捕鱼的中国渔船时，击中一名中国船员致其死亡，并抓扣25名船员。

在军事反应方面：对于美国构筑亚太反导系统，针对中国进行战略围堵，我们必须在战略上藐视对手，在战术上重视对手，既敢于亮剑，又善于铸剑。一要加大具有突破导弹防御系统能力导弹的研发力度。比如高超音速导弹、东风-41、东风-26等以及在空天、电磁、信息等新型军事领域取得进步。二要加强与俄罗斯的协作应对。针对美国在亚太和欧洲部署反导的战略压力，中俄应抱团取暖，举行中俄导弹防御联合演习，包括试射进攻性导弹，从而表明有能力突破美国的导弹防御体系。三要加大中国战略核力量的投入。目前中国核武库的规模相对较小，因此必须加大对战略核力量的投入，势在必行。四是必要时实施军事选项。据俄新社4日报道，俄罗斯副外长里亚布科夫当天表示，“如果部署以这么快速度继续下去的话，在某一时刻，俄方自然会把自己的军事反应提上日程，以便建立再平衡。”海风观察认为，俄罗斯这番表态具有重大意义，说明为了对付“萨德”系统，军事选项已经被提上日程。

总之，对美国在中国周边构建反导弧形包围，我们必须保持高度警惕，我们无法让美国放弃反导体系，只有采取坚决措施冲销美国的反导进展，才能维系亚太地区的战略平衡。