中印边境对峙结束，但丝毫没有影响韩美趁火打劫，在韩国部署“萨德”进一步被坐实。据人民日报海外网消息，8月25日韩国青瓦台官员透露，韩国准备在下周内完成“萨德”反导系统的全部部署。此前，韩国国会情报委委员长、自由韩国党国会议员李喆雨表示，韩国总理李洛渊告诉他“美国要求本月30日前完成剩余4辆‘萨德’发射车的部署”。虽然李洛渊对此全盘否认，但青瓦台宣布下周完成部署，正好在美方要求的期限内。

　　另据《韩国先驱报》报道，韩国国防部8月25日宣布，韩国对“萨德”基地的环境影响评价已经接近尾声，结束后就会履行韩美“萨德”部署协定。

　　韩联社8月27日报道，当地居民及韩国政府相关人士预测，4辆“萨德”发射车将在本月底或下月初运入基地。一位青瓦台官员指出，尽管一些立法者和当地居民认为“萨德”的部署可能对人体健康产生危害，政府也不会推迟部署。

　　此外据韩国《亚洲经济》网站8月27日报道称，星州斗争委员会负责人表示，经过从各处得到的最新消息进行分析，“萨德”两周内完成部署的可能性较大。

　　因此，笔者认为，韩国最迟在下周将最终完成一整套“萨德”系统，包含1座雷达系统、6辆导弹发射车和控制指挥装备的全部部署。从2016年7月8日韩美宣布在韩国部署“萨德”反导系统以来，中、俄、美、韩等相关国家在经历了近14个月的较量与博弈后，“萨德”系统的“最后一只靴子”终于落地。

　　部署“萨德”反导系统是美国推行“亚太再平衡”“重返亚太”战略、强化其全球战略优势的重要举措，目的在于以朝鲜威胁为借口，打造全球反导体系，构筑对华和对俄的反导隔离墙，遏制中国崛起。“萨德”系统在韩国完全部署，标志着美国全球导弹防御系统在亚太地区基本完成布局；标志着韩国已经牢牢绑上了美国战车，由美国主导的美日韩亚洲“小北约”正式建成；标志着东北亚正式进入“新冷战”时代。

　　所谓东北亚“新冷战”，笔者认为，是在东北亚地区，以美国为主导的美日韩“同盟铁三角”与以中国为主体的“全面战略协作伙伴关系”的中俄之间，围绕“围堵与反围堵”、“遏制与反遏制”形成的战略对峙格局。与旧冷战不同，“新冷战”时期的对峙双方既有军事、战略等方面白热化的竞争，又有经济、贸易等方面高度依赖与合作。这种新冷战格局的形成，是美国冷战思维的延续和体现，必将深刻影响东北亚地缘政治的架构。新的冷战格局将使中国在外交层面作出进一步调整，以应对来自美日韩的安全威胁：

　　一、进一步巩固和深化中俄全面战略协作伙伴关系

　　美国以应对“伊朗威胁”为借口在欧洲部署反导系统遏制俄罗斯，现在又故伎重演，以应对“朝鲜威胁”为由在韩国部署“萨德”，其目的是为了遏制中俄，完善美国的全球导弹防御网络，确保其霸权地位。继韩国之后，日本也有意加速引进“萨德”系统，一旦美国在日本部署“萨德”，俄罗斯在远东地区的弹道导弹部署将在美国的监控之下，俄罗斯对美国的战略威慑力将会大大被削弱。因此，中俄亟需进一步加强联手，深化各领域的务实合作，巩固全面战略协作伙伴关系，共同应付美国对东北亚安全构成的严重威胁。

　　二、将中韩战略“合作伙伴关系”调整为“互惠关系”

　　大家都知道，中国实行的是不结盟外交政策，在中国的外交体系中，没有比“伙伴关系”更高的双边关系。不论“伙伴”之前的形容词是什么，只要有“伙伴”两字，就意味着双方已经达到一定的信任度，并且在重大问题上没有根本分歧。目前，与中国建交的170多个国家中，大概有54个左右与中国确立了正式的“伙伴关系”。而在“伙伴国家”中，由低到高分四个等级：合作伙伴、全面合作伙伴、战略（合作）伙伴和全面战略（合作）伙伴。

　　目前，中国定位中韩关系是“战略合作伙伴关系”，属于较高层级的伙伴关系了。但这次“萨德”部署，韩国以不惜损害中国安全核心利益为前提，以实际行动“选边站”，将自己牢牢捆绑在美国战车上，彻底埋葬了中韩好不容易建立起来的战略互相。韩国显然已经不适合继续做“合作伙伴”。既然韩国选择了美日韩同盟，那就应该和日本一样，享受“互惠关系”待遇吧，既不算“伙伴”，也没有“合作”，双方在政治上谈不上互信，主要在经济领域“互通有无”。

　　“萨德”部署既成事实，中国对韩国的各种反制措施就绝无可能撤销了，韩国必须承担由此造成的一切后果。谁都不要指望我们会吞下损害中国主权安全及发展利益的苦果，韩国不可能例外。目前中国的经济反制措施，虽然取得了一定效果，但还暂时没有让韩国“伤筋动骨”，不过随着中国经济成功转型升级和核心竞争力增强，韩国最终肯定扛不住，因此现阶段中国必须进一步加大反制力度，特别是精准打击力度，那么韩国哭的日子就不会太远。这次中韩较量，中国要凭借自身的影响力，以韩国重新“选边站”为最终目标，从而为扭转朝鲜半岛及东北亚安全局势赢得机遇。

　　三、对朝鲜半岛政策进行适当调整

　　当前，中国在朝鲜半岛面临“双重困局”：一方面，必须面对美韩部署“萨德”带来的严重安全威胁；另一方面，朝鲜半岛实现无核化目标十分困难，美朝互不信任导致的半岛局势不断升级甚至游走于战争边缘。而中国在朝鲜半岛的处境也比较尴尬，面临“两头受气”：一方面根据联合国要求，中国对朝鲜实施了严厉制裁，引发朝鲜严重不满，因为中朝贸易在朝鲜外贸中的比重超过九成，中国严格执行联合国制裁决议对朝鲜的影响非常大，朝鲜认为直接破坏了中朝传统友好合作；另一方面，美国“鸡蛋里挑骨头”，认为中国执行决议不严格，把朝鲜继续试射导弹的责任无赖地推卸给中国，竟然对中国企业按照美国国内法实施“长臂管辖”。

　　长期以来，中国对朝鲜半岛的政策是一贯明确的，即实现半岛无核化目标，坚持维护半岛和平稳定，主张通过和平方式解决问题。但面对错综复杂的半岛局势，可以考虑对半岛政策进行调整。

　　一方面，从中国面对的现实威胁看，美韩部署“萨德”比朝鲜拥核对中国的威胁更大。因为“萨德”是专门对付中国的，而朝鲜发展核武及弹道导弹，不是为了对付中国，而是为了保护其自身安全，应付来自美国的威胁，目前朝鲜已经明确宣布只会对美国使用核武器。

　　另一方面，朝鲜已经明确宣布自己是“负责任的核武器及洲际弹道导弹拥有国”，虽然国际上没有公开承认，但朝鲜拥核已经事实上存在。朝鲜明确表示，未来朝鲜将继续走经济与核武并举的路线。

　　因此，笔者认为，实现朝鲜半岛无核化目标的确十分困难。与其抱着这个难以实现的目标，不如从当前遇到的现实威胁出发，用“朝鲜弃核”逼“美军撤出朝鲜半岛”，从而对“萨德”部署实施釜底抽薪。

　　8月28日下午，持续70多天的中印边境对峙，以印方越界人员和设备全部撤回而结束。韩国在得到这个消息后，内心是什么想法？是不是千万只羊驼奔腾而过？任何挑衅中国主权、领土和国家安全的行为，最终都必将以失败而告终。相关国家如果不信，那就走着瞧！

　　最后奉劝韩国一句，赶紧悬崖勒马，切勿一意孤行。

　　（来源：昆仑策网，作者授权编发）

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