海风观察：上任百天“萨德”不撤反增，文在寅底气何来？—

海风观察：上任百天“萨德”不撤反增，文在寅底气何来？——写在中韩建交25周年之际

点击：作者：海风观察来源：昆仑策网发布时间:2017-08-27 12:16:15

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　　8月24日将迎来中韩两国建交25周年，但由于“萨德”部署，目前中韩关系处于两国自建交以来的冰河期。

　　8月17日，韩国总统文在寅履新百日。从5月10日文在寅宣誓就任韩国第19任总统以来，“萨德”去留问题，一直是各界关注的焦点之一。结果不出所料，不仅文在寅上台前已部署在庆尚北道星州的2辆拦截弹发射车没有撤走，而且文在寅在7月29日以朝鲜发射巡航导弹为理由，下达指令追加部署剩余的4辆发射车。

　　至此文在寅对“萨德”部署的立场和态度由暗变明——文在寅以实际行动站在了美国一边，决意要将“萨德”部署进行到底。

　　不过直到今天，国内有些人对文在寅依然抱有幻想，主要存在两种观点：

　　一种观点认为，文在寅刚开始是反对部署“萨德”的，后来由于参与竞选和当选总统，不得不在萨德问题上妥协。

　　另一种观点认为，文在寅同意部署萨德，是为了应付朝鲜导弹威胁，不得已而为之。

　　上述两种观点，都是错误的：

　　前者主要是与国内部分媒体的误读有关，把文在寅竞选期间“部署萨德需经过国会批准”“留给下届政府处理”“重新审视萨德入韩”等言论，误读为“文在寅反对部署萨德”。事实上，在竞选期间文在寅就曾表示要“尊重政府间达成的协议”；当选总统后，青瓦台方面曾解释说，“不能凭此武断地认定文在寅反对‘萨德’”，文在寅要求的重新审视是“着眼于程序的正当性”。因此无论是在竞选期间还是在当选总统之后，文在寅都没有明确反对过部署“萨德”。所谓“着眼于程序的正当性以及环评”不过是为了给“萨德”入韩披上“合理合法”的外衣而已。

　　后者忽视了问题的本质，美国在韩国部署萨德，是其既定战略，是遏制中国的重要“一步棋”，与朝核问题没有必然联系，最多是一个借口而已。事实上，一方面，部署“萨德”对韩国安全没有任何保障，正如王毅部长对韩国外长康京和所说，“‘萨德’能够拦截洲际导弹么？我想这个答案大家都很清楚。不可能。”另一方面，韩国对“萨德”系统并无控制权，而却在实质上对中国战略安全构成严重威胁，该系统的X波段雷达可以把中国的东北、华北等地区都纳入侦察范围之下，中国在这些地区的一切战略部署都将受到侦察和监视。

　　因此，从文在寅执政100天来对“萨德”部署问题的处置，以及近期韩美加强军事同盟的举措看，文在寅不会也不可能跳出“美韩同盟”的框架，最终仍然将其国家安全战略与美国紧紧捆绑在一起，“以韩美联合防卫态势为基础强力应对朝鲜挑衅”，当然韩国这次更是将其安全关切建立在中国不安全的基础之上。根据计划，美韩两国从8月21日起，正式举行2017年度美韩两国“乙支自由卫士”（UFG）联合军事演习，2.5万余名美军和5万多名韩军将参加演习。至于文在寅竞选时期表示的“韩国应该学着对美国说不”的消息，只是竞选炒作和部分媒体的断章取义罢了。

　　那么文在寅在“萨德”部署问题上，为什么置中国的多次警告于不顾，与中国的愿意总是背道而驰甚至越走越远，他的底气从何而来？主要有以下几个方面的原因：

　　一、文在寅民众支持率维持高位，以及韩国社会对萨德的真实态度

　　据韩联社报道，韩国总统文在寅就任百日之际，多家媒体针对文在寅施政满意度实施调查，对文在寅施政给予积极评价超过八成的调查结果占多数。韩国民调机构Realmeter17日发布的数据显示，总统文在寅的国政履行支持率为71.2%，虽然较上周下降了0.6个百分点，但依然属于历史上的高支持率，前任朴槿惠执政百天时支持率为65％。自文在寅上任后，其支持率统计一直保持在70%以上。据分析，文在寅上台后大力推行改革、努力与国民沟通的姿态与前政府形成鲜明对比，赢得了国民的支持。

　　外交是内政的延续，文在寅在国内的高位支持率为其实施外交战略提供了较好民意支持。当然，看到这里有读者会问，韩国民众不是强烈反对部署“萨德”吗？这里面有个情况值得探讨。的确自韩美宣布在韩国部署“萨德”以来，韩国国内抗议的声音就没停过，尤其是“萨德”部署地的韩国庆尚北道星州郡居民（主要担心过量辐射和房价下跌等问题），已经举行了数百次反“萨德”烛光集会，强烈抗议美韩在韩国部署“萨德”反导系统。但这是不是说明大多数韩国民众都反对部署萨德，目前还没有看到这方面的数据。

　　但据环球网报道，韩联社2016年2月14日消息，据韩国联合通讯社和KBS电视台共同委托民调机构Korea Research进行的一项民意调查结果，约七成韩国人赞成在韩部署“萨德”系统，反对部署“萨德”系统的韩国人不到三成。

　　据韩联社2016年8月12日的一则报道，韩国民调机构盖洛普韩国（Gallup Korea）12日发布的调查结果显示，五成多韩国人赞成在韩部署“萨德”反导系统，三成韩国人则反对“萨德”入韩。

　　据上海社科院国际问题研究所研究员李开盛在韩国峨山政策研究院看到的研究报告提到，他们对部署“萨德”系统支持率进行了追踪调查。根据这一数据，2015年的支持率是61.4%，而反对率为20.3%；2016年，反对的比率基本未变（20.7%），但支持率上升到73.9%。

　　据《法新社》报道，2017年3 月韩国峨山政策研究院一项最新调查显示，美韩在韩国境内部署“萨德”反导系统的决定所引发的中韩外交争端，使得中国取代日本，成为韩国民众最不喜欢的国家。调查也显示，越来越多韩国民众支持萨德，支持率从2016年的11月的46.3%，升至本次调查的50.6%，反对的比率则从45.7%下降到37.9%。

　　因此，从韩方公布的数据看，目前韩国反对“萨德”部署的民众不占多数，大概在30%左右。这些数据不一定完全准确，但也在一定程度上说明了韩国社会对“萨德”的真实态度，这就解释了为什么文在寅在竞选过程中为争取选票对“萨德”的表态出现反转，也解释了为什么文在寅当选总统后不撤“萨德”而其国内支持率居高不下的原因。这些数据对我们了解韩国社会真实态度，调整对韩政策同样十分重要。比如，目前国内有些人还在寄希望韩国民众对文在寅政府施加压力，现在看来是不切实际的。

　　二、美国同意承担部署费用和“萨德”拦截试验成功，让文在寅放心去抱美国大腿

　　今年4月份，特朗普曾在接受媒体采访时表示，希望韩国政府为“萨德”部署支付10亿美金。消息一出，引发韩国上下轩然大波，让“萨德”部署蒙上一层阴影。但美国为尽快完成部署，很快作出了妥协。据韩媒消息称，韩国国家安保室室长金宽镇与美国国家安全顾问麦克马斯特4月30日通电话，确认“萨德”费用由美方承担。5月19日美国参议院军事委员会委员长约翰·麦凯恩在会见韩国总统特使洪锡炫时表示，“萨德”费用由美国承担。美国同意承担费用，应该说为韩国部署“萨德”扫清了最后人为障碍。

　　同时，最近美国密集地对萨德系统进行试验和评估，好让韩国放心部署。据美国导弹防御局7月11日的消息，当天，美国导弹防御局（MDA）、弹道导弹防御系统作战试验局和美国陆军第11防空炮兵旅联合成功进行“萨德”系统拦截试验。美国当地时间30日，美国再次进行了萨德的拦截试验。当天，美国空军战机向太平洋发射了一枚中程弹道导弹，被位于阿拉斯加的“萨德”系统成功检测并拦截。

　　“萨德”反导系统试验成功，既让文在寅高兴，又坚定了其一意孤行部署的决心。7月29日，文在寅就连夜召开会议，要求追加剩余4辆导弹发射车，并尽快部署到位。

　　而事实上，对于朝鲜的火力打击，萨德是派不上什么用场的。首尔在朝鲜火炮的射程范围之内，几辆导弹发射车是远远不够抵御的。韩国这样做也只是抱住美国人的大腿，将自己紧紧绑在美韩同盟上。

　　三、中国反制措施虽有一定效果但没有让韩国“伤筋动骨”，文在寅心里有另外一本经济账

　　自从韩国政府执意部署“萨德”系统以来，中韩经贸关系和人员往来不可避免受到了较大影响。

　　2017年3月起，随着中韩两国关系急转直下，中国赴韩人数锐减，2017年3月至6月的4个月比去年同期减少60%，从去年同期的274.8万人次降至今年的109.7万人次。2017年上半年赴韩国的中国旅客人数锐减40.97%至225.3万人次。中国赴韩人数大规模下滑直接影响到了外国人入境韩国的整体数据，2017年上半年外国人入境韩国675.2万人次，同比减少16.7%。从中韩两国航空市场运力投放观察，2017年2月起开始减少，连续5个月运力投放同比减少，4月—6月同比减少超过30%。

　　不少韩国企业也受到影响和冲击。据央视网报道称，现代汽车公司业绩大幅下滑。今年第二季度，现代汽车净利润下滑48%，至9140亿韩元（54.79亿元人民币）。相较2016年同期，现代汽车营业利润下降24%。

　　韩国好丽友集团日前宣布，2017年上半年，好丽友控股及好丽友的销售额和营业利润分别是8818亿韩元（约合人民币51.8亿元）和525亿韩元，同比减少23.8%、64.2%。

　　经营乐天百货店和乐天玛特的乐天购物今年第二季度，合并营业利润为873亿韩元（约合人民币5.2亿元），同比减少49%。乐天集团创新办公室发言人黄凯奎表示，乐天的免税店业务被“萨德”严重影响，乐天酒店的上市计划只好推迟，等到生意好点再看。

　　另据《日本经济新闻》报道，此前主要依赖中国游客的韩国免税店顾客数量减少约40%。据推算，行业整体因“萨德”问题而产生的损失达到6000亿韩元。

　　此外，据韩联社报道，今年三月中国加强对“萨德”的反制力度后，韩国海淘市场的业绩遭受重创。其中韩国的化妆品和服装第二季度的销售额为4286亿韩元和846亿韩元，较前一季度相比分别减少27.6%和16.6%。

　　因此说，受萨德事件的影响，韩国经济的确受到了一定程度的打击，据调查公司资本经济推算，受中国人赴韩旅游减少影响，2017年韩国的增长率（GDP）可能将被压低0.3个百分点。但中国的反制措施虽然取得了一定效果，但还没有真正让韩国“伤筋动骨”，文在寅心里还有一本经济账，足以令其在面对中国反制时内心比较淡定。

　　据韩国海关统计，1-6月，韩国与中国双边货物进出口额为1132.0亿美元，增长13.4%。其中，韩国对中国出口654.9亿美元，增长12.4%；自中国进口477.1亿美元，增长14.7%。韩方贸易顺差177.9亿美元，比上年同期增长6.7%。从国别（地区）看，中国、美国和越南是韩国出口排名前三位的国家，1-6月韩国对三国出口额为655.0亿美元、340.1亿美元和233.0亿美元，占韩国出口总额的23.5%、12.2%和8.3%，对中国增长12.4%，对美国下降1.0%，对越南增长53.5%。韩国的贸易顺差主要来自中国、中国香港和越南，1-6月顺差额分别为177.9亿美元、168.4亿美元和160.3亿美元。

　　韩国《中央日报》网站8月8日刊登题为《韩国零部件极具竞争力不受“萨德”影响畅销中国》的报道称，8月7日，韩国贸易协会北京支部消息称，韩国产品在今年上半年中国进口市场所占比重为9.4%，仍排名第一。虽然“萨德”问题对中韩贸易造成了一定打击，但半导体等中间材料的出口依然一片向好。

　　报道称，今年上半年韩国的对华半导体出口增加了47.5%，主要受到了全球经济恢复带动电子产品销售增加的影响。另外，光学机器零部件和半导体分立器件的销售增加30%、石油化学产品的销售也增加19.2%。

　　韩国《中央日报》预计今年下半年的对华出口仍将保持良好局面。贸易协会北京支部的申允燮（音）次长表示“受半导体繁荣和油价上升的影响，预计下半年的出口仍将总体向好。

　　据韩联社报道，韩国关税厅（海关）8月21日消息，本月1-20日出口额同比增长11.6%，为251亿美元，自去年11月起实现连续9个月的增长，自今年1月起单月增长率一直保持两位数。

　　综合上述数据，我们对韩国实施的经济反制措施，见到了成效，但由于两国经济结构等因素，反制使韩国产生“痛点”还有很大努力空间。因此也就解释了8月8日韩国外长康京和，在回应王毅外长关于“萨德不能拦截洲际导弹，必须尽快搬开这个绊脚石”表态时的傲慢，称中国对“萨德”入韩所持的基本立场是“本末倒置”。中国绝不能懈怠，更不能沾沾自喜，不要以为靠“限韩令”、停止赴韩旅游等几项措施就能起到立竿见影的效果，未来我们要做的事情还能多，可以说任重道远。

　　对韩国部署萨德必须打出组合拳

　　8月24日将迎来中韩两国建交25周年，这个本应值得纪念的日子，却因为韩国的一意孤行而失去意义。文在寅政权既然已经在“鱼与熊掌”之间作出了选择，那就必须承担由此造成的一切后果。谁都不要指望我们会吞下损害中国主权安全及发展利益的苦果，作为美日韩同盟之一的韩国当然不可能例外。

　　下一步中韩关系将进入一个冷却期，并且很可能持久常态化。只要萨德不撤，中国对韩国的各种反制措施就不可能取消，中韩关系就不可能走向正轨。这个世界远没有到仅靠“舌头的智慧”就可以摆平一切的时候，在“萨德”问题上必须采取“精准反制”措施，让其回归正途。

　　政治上的反制要突出一个“稳”

　　中国是最希望东北亚和平稳定的国家，但朝鲜半岛的形势不随人愿。萨德入韩，破坏整个东北亚和平稳定机制，既是军事行为，更是政治事件，说明以美国为主导的美日韩“小北约”基本建成。因此需要建立稳固的“反萨德”国际统一战线，包括俄罗斯甚至朝鲜。

　　这方面的工作一直在做，主要是与俄罗斯建立联合应对机制，未来朝鲜的力量也可以考虑。下一步可以考虑把解决萨德部署问题纳入解决半岛问题的大盘子，通盘统筹谋划。用“美军撤出朝鲜半岛”换“朝鲜弃核”，同时在三八线建立联合国维和机制，实现半岛永久和平。

　　经济上的反制要突出一个“准”

　　在保持现有反制措施不放松的前提下，未来要在韩国具有明显竞争优势的产业上下功夫，实施国家科技攻关，只有实现技术和市场反超，才能实施精准打击。

　　国货当自强，否则反制就会成为笑话。比如，在手机核心零部件方面，中国对韩国的依赖度仍然较高。正如某些网友所言：“我们可以拒绝韩剧，韩星，韩妆，却拒绝不了韩国的半导体产品”。今年上半年韩国的半导体没有受萨德事件影响，对华出口爆增了47.5%。韩国的半导体产业实力非常强大，以三星电子和SK海力士为龙头，有两万多家大中小企业支撑着这一产业，尤其在存储芯片及OLED方面称霸全球。在存储器领域，三星和SK海力士两家几乎垄断了全球三分之二的市场份额。在OLED显示面板方面，目前全球只有韩国厂商有能力量产OLED显示面板，在智能型手机市场上，除了三星外，其他厂商的OLED面板在手机市场的市占率，均微不足道。

　　令人欣慰的是，中国政府正积极推动半导体发展，计划到2025年投资1万亿人民币，实现中国本土企业生产的半导体芯片比例至少达到70％。中国顶尖国有芯片制造商清华紫光集团，宣布计划投资700亿美元建设3座新的半导体工厂，其中240亿美元将用于中国武汉目前正在建设的3D NAND闪存芯片厂。这比三星电子公司投资额更大，计划于2018年投产。国内龙头企业京东方不惧三星的强势，正积极往该领域发力。

　　美国知名研究机构IHS Markit 预测，“2019年这家中国公司或将成为世界上最大的AMOLED显示平板的供应商。”

　　军事上的反制要突出一个“狠”

　　面对美韩的军事挑衅行动，采取军事反制是必然的。正如国防部发言人所言：第一，部署“萨德”绝不会让韩国变得更安全；第二，反对部署“萨德”，中国军队绝不是说说而已。

　　军事手段是解决萨德部署的必然甚至是优先选项。战时萨德系统必然是首要摧毁目标，萨德部署地届时肯定是一片火海。非战时必须保持军事高压，包括实施网络攻击，或宣布为随时外科定点清除对象。

　　最后，作为普通的中国人，我们每个人都可以为反对萨德作出自己的贡献。

　　（来源：昆仑策网，作者授权编发）

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