【编者按】：中美关系深刻影响着世界政治和经济格局。当前，中美关系呈现一种新的形态，具有复杂的多面性，战略博弈达到了新阶段，而特朗普的上台又给中美关系带来新的不确定性。如何推动中美两国安全关系的良性互动，特别是中美两军通过战略合作共同维护世界和平，就成为值得思考的话题。

中美之间围绕着美国的挑衅与中国的捍卫展开了战略博弈，特别是在2016年，这个博弈上升到了新高度。美军太平洋司令部司令哈里斯上将举行记者招待会，针对中国的南海岛礁建设说，必须做好“今夜就开战”的准备，气势汹汹，还在南海仲裁案结果出来之前派出两个航母编队（美国的两个航母编队就可以支撑一场重大的地区冲突）。面对这种情况，我们在党中央的领导下采取了果断、坚强的综合手段，包括政治、经济、军事、外交、法理、舆论等方面。戴秉国同志就曾表示，南海仲裁就是一张废纸。你来十个的编队都没有用。我们海军三大舰队的主力开到南海进行训练，我们的轰炸机到南海去巡航，显示我们的主权。我们的轰-6K轰炸机还穿越了日本的宫古海峡，而且是带弹飞行。两周以前，我们海军航空十三架飞机穿越了日本的宫古海峡，包括六架轰炸机、六架战斗机、一架电子侦察机。我们在南海的军事存在，特别是辽宁舰，这次不是训练，而是摆出了战斗队形到南海巡航。美国到南海“自由航行”，侵犯了我们主权，我们维护主权，双方搞不好会在南海引发冲突。

        另外是朝鲜半岛。

        朝鲜半岛现在是“火药库”——朝鲜坚持核试验，坚持发射导弹；韩国方面又在搞“萨德”。美国一举多得，利用朝鲜拉起了韩国、日本和美国的三角同盟，使中国面临很大的压力。而朝鲜半岛一旦失控，发生军事冲突，对中国的影响是非常大的。如果发生核灾难、核冲突，将影响我们的空气、水源。朝鲜半岛可能存在的五个场景是：第一，通过外交压力、军事压力迫使朝鲜弃核；第二，有限的“外科手术”式；第三，常规冲突；第四，大规模军事冲突；第五，核冲突。无论哪个场景，特别是后几个对中国是很不利的。乱起来，我们振兴东北计划就要受到影响。振兴东北是中央的方针，习总书记在2017年两会期间专门了解了东北振兴的问题。朝鲜发展核武器，联合国通过决议，朝鲜方超强硬对抗，宣布军事优先；美国动用军事力量包括动用航空母舰对朝鲜施压。朝鲜说，我们要用宇宙间最先进的武器系统把美帝国主义及其一切追随的傀儡势力从地球上抹掉。美国搞军事演习，朝鲜发表声明说，哪怕是美国及其傀儡追随势力在我们的领海里溅起一个浪花，我们也要用神力无比的核武器把它彻底埋葬。双方打口仗越来越激烈。美国借机强化在东北亚的军事部署，包括“萨德”。

 “萨德”是末端导弹拦截系统，在军事上对中国有很大的伤害，将来改进型探测范围更远。“萨德”对我们的战略核反应能力威胁在哪里？导弹，特别是洲际弹道导弹。洲际弹道导弹的上升阶段是垂直上升的，这个阶段速度慢、单一，进入大气层以外就可以蛇形机动变轨，不容易拦截，但在上升阶段容易拦截。而且刚发射，雷达发现以后，就可以提前锁定弹道进行分析。这个不但对我们，对俄罗斯影响也很大。关键是美国在战略上又把韩国、日本捆在一块拉进来，在韩国部署完“萨德”之后，有可能在周边都部署，整个把核反击能力给罩住，那就不得了了。

        我们与美国战略对话提出双方都接受的“相互确保脆弱性”，美国和前苏联是“相互确保摧毁”（Mutual Assured Destruction），是恐怖的平衡。我们跟美国不搞“相互确保摧毁”，而是确保双方的脆弱性(Mutual Vulnerability)。什么意思呢？你打我，我有还手之力，你把我打成重伤，我可以让你毁容，达到有威慑力的平衡。但是，如果美国在中国周边部署导弹防御体系，他能打我们，我们却没有还手之力，增加了冒险冲动，而降低了冲动的成本。日本也“浑水摸鱼”，想趁机搞陆基的导弹防御体系，日本海上自卫队宙斯盾系统的六艘军舰拥有反导能力。美日韩三边同盟悄然成形，在战略上对我们非常不利，在我们东北方向形成一个“铁三角”。

        另一个矛盾冲突点就是台湾问题。

        首先，在岛内，民进党上台之后，蔡英文到目前为止拒绝承认“九二共识”，国民党却难以形成一个有力的制衡力量，美国和日本利用“台独”势力来制衡中国大陆。如果真的出现了反分裂国家法中所规定的三种情况——“法理台独”、岛内动乱、外部势力介入，我们就要被迫做出“痛苦的战略抉择”。蔡英文不会回头，特朗普刚当选就跟蔡英文通话，打破了中美建交几十年的一个禁区。由于他还是候任总统，中国就跟当时执政的奥巴马政府进行交涉。特朗普却提出，“包括‘一个中国’政策在内的所有事项都在谈判之列”，“除非北京在汇率及贸易问题有所让步，否则美国不一定奉行‘一个中国’政策”。经过我们的斗争，后来特朗普和习近平主席通话时表示，美国会尊重“一个中国”政策。虽然特朗普这么说，但是从骨子里，美国会不断强化美台关系，提升美国和台湾地区的实质性军事关系，这是美国的必然选择。上一任美国总统奥巴马在卸任前签署了2017财年国防授权法案（NDAA），提升美台军事交流的层级。过去美台之间的交流只是上校级，现在包括现役将官、副部长级政府官员，内容包括威胁分析、军事理论、部队计划、后勤支持等，都是具有实质性的内容。这对我们国家利益的影响很大。我们必然进行反制。而日本也趁火打劫，把日本负责对台湾交流事务的民间机构“公益财团法人交流协会”更名为“公益财团法人日本台湾交流协会”。面对这种情况，我们既要争取和平统一，也要加强军事准备，万一出现了动乱、不测，我们能够及时地粉碎“台独”企图，维护国家的主权领土完整。

        2016年12月，习近平总书记在中央政治局民主生活会上指出，“在维护国家核心利益上敢于针锋相对，不在困难面前低头，不在挑战面前退缩，不拿原则做交易，不在任何压力下吞下损害中华民族根本利益的苦果。”这体现了党中央维护国家利益的坚强意志。

        在2017年元旦贺词中习近平主席强调，“我们坚持和平发展，坚决捍卫领土主权和海洋权益。谁要在这个问题上做文章，中国人民决不答应！”为实现这个目的，我们必须坚持“实力+合作”的安全思路。我们不信奉国际关系中的“丛林法则”，但是，我们必须认识到没有实力就会成为弱肉强食的牺牲品。在世界舞台上，实力是赢得尊重的基础，合作是通往成功的途径。

        习近平总书记在2017年2月17日国家安全工作座谈会上的讲话中提到“三个立足”。他强调，认清国家安全形势，维护国家安全，要立足国际秩序大变局来把握规律，立足防范风险的大前提来统筹，立足我国发展重要战略机遇期大背景来谋划。还提出，要保持战略定力、战略自信和战略耐心。什么叫战略定力？就是保持战略目标和实现战略目标的决心和意志不受干扰，坚定不移地推动中华民族的伟大复兴。战略自信，就是在面对这些挑战时要有自信。战略耐心，就是不能着急。

        以上这些敏感问题都是影响中美安全关系乃至中美整体关系的重要因素，只有妥善处理好这些议题，才能保证中美关系在安全和军事领域内平稳发展，为中美整体关系提供正能量的支撑。

        此次中美两国元首的成功会晤，使我们有理由、有信心对未来的中美关系发展前景表示乐观，但我们也要看到，前进的道路不会平坦，还会遇到这样和那样的困难，需要我们以高度的战略紧迫性和责任感加速推进中华民族复兴的伟大事业，把我们的国家做大做强，只有这样，才能有实力、有把握促进中美两国关系沿着正确的方向前进。

（作者： 杨毅，国防大学战略研究所原所长）